РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 августа 2011 года Серовский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Лузянина В.Н.,

при секретаре Синчук Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску

Серовского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к

ООО «Серовская лесобаза»

о понуждении осуществить противопожарное обустройство лесов, обеспечить наличие средств предупреждения и тушения лесных пожаров

суд,

УСТАНОВИЛ:

Серовский городской прокурор обратился в Серовский районный суд в защиту неопределенного круга лиц к ООО «Серовская Лесобаза» о понуждении осуществить противопожарное обустройство лесов, обеспечить наличие средств предупреждения и тушения лесных пожаров.

В обоснование исковых требований указал на то, что при проведении проверки Серовской городской прокуратурой, установлено, что ООО «Серовская Лесобаза» использует участки лесного фонда на территории ГУСО «Серовское лесничество» Серовский участок Серовского лесничество кварталы №, 14-30, 46-50, 163-169, 176-184, 191-202, 207-203 Филькинский участок квартралы 1,2, 9-17, 24-29, 33-85, 88-104, 108-124, 130-144, 151-165, 173-186 в целях заготовки древесины на основании договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Филькинский участок кварталы №, 18-23, 125-129, 145-150 в целях заготовки древесины на основании договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно акту проверки соблюдения требований лесного законодательства, законодательства о пожарной безопасности в лесах от ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Серовская Лесобаза» не обеспечивается противопожарное обустройство лесов. Фактическое наличие техники и средств пожаротушения в ООО «Серовская Лесобаза» не соответствует потребности в пожарной технике и оборудовании, установленной проектами освоения лесов к договору аренды лесных участков № от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе по лесопатрульным пожарным машинам, напорным пожарным рукавам, торфяным пожарным стволам, бульдозерам, автомобилю бортовой повышенной проходимости, катеру речному, зажигательным аппаратам, лесным ранцевым огнетушителями, воздуходувкам, лопатам, топорам, мотыгам, граблям, пилам поперечным, бензопилам, электромегафону, радиостанциям носимым, возимым, дежурной спецодежде, индивидуальным перевязочным пакетам, защитным очкам, респираторам.

Кроме того, лесовосстановительные мероприятия и уход за лесами выполнены не в полном объеме: по договору № – уход за лесными культурами из предусмотренных 220га., выполнено 180 га, прореживание – предусмотренные 209 га. не выполнено. Условия, предусмотренные договором аренды лесного участка № – дополнение лесных культур 1 га., уход за молодняками п 13 га., прореживание 10 га., проходные трубки 27 га. не выполнены.

Невыполнение указанных требований нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду, на здоровье и жизнь, так как возникает потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан в области пожарной безопасности.

На основании изложенного Серовский городской прокурор просит обязать ООО «Серовская Лесобаза» обеспечить нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов для заготовки древесины и выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в лесах в соответствии с проектом освоения лесов.

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ процессуальный истец помощник прокурора Новоселова Я.В. в связи с добровольным исполнением ответчиком требований пожарной безопасности в лесах, а именно: уход за лесными культурами; прореживание; дополнение лесных культур 1 га.; уход за молодняками п 13 га., проходные трубки 27 га.; изготовление предупредительных аншлагов, уточнила исковые требования просит обязать ООО «Серовская лесобаза» устранить нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренные таблицей 5.3 Проекта освоения лесов на лесных участках, переданных в арендное пользование ООО «Серовская лесобаза» в целях заготовки древесины:

обеспечить пункт сосредоточения противопожарного инвентаря: лесопожарной машиной – 1шт.; мотопомпой пожарной переносной с оснасткой производительностью до 600-800 л/мин. – 1шт.; напорными пожарными рукавами (Д=25, 51, 66мм. – 300м.; Бульдозером свыше 100л.с.; автомобилем с повышенной проходимостью (или вездеход) – 1шт.; катером речным грузоподъемностью до 2тн. – 1шт.; зажигательными аппаратами (А3) – 5шт.; лесными ранцевыми огнетушителями (РЛО-М) – 10шт.; воздуходувками – 2шт.; лопатами – 30шт.; топорами – 10 шт.; мотыгами – 10шт.; граблями – 10шт.; пилами поперечными – 3шт.; бензопилами – 3шт.; Электромегафоном (ЭМ12) – 1шт.; радиостанциями носимые, возимые УКВиКВ диапазон – 2шт.;, респираторами – 9шт.; дежурной спецодеждой (сапоги кирзовые, брюки, куртка, рукавицы) – 10шт.; индивидуальными перевязочными пакетами – 10 шт.; защитными очками – 10шт. в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика Куличков В.В. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании с исковыми требованиями ознакомлен, с ними не согласен. В обоснование возражений суду пояснил, что в соответствии с Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов» нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов установлены исходя из объема заготовки древесины в год, приказ не содержит ссылки на количество арендуемых лесных участков одним арендатором. Поэтому при разработке проектов освоения лесов на арендуемых участках находящихся в пределах транспортной доступности, проектируются минимально один пункт сосредоточения средств пожаротушения в месте базирования арендатора с количеством средств пожаротушения в зависимости от суммарного объема заготавливаемой древесины в год до 100000 м.3.

ООО «Серовская лесобаза» арендует два участка Серовский и Филькинский, которые расположены в едином лесном массиве, имеют единую квартальную сеть и сеть лесовозных дорог и зимников.

В соответствии с проектом освоения лесов утвержденного МПР <адрес>, проведены расчеты потребности в средствах пожаротушения на участках с размером ежегодного пользования до 100000 м.3.

Так как расчетная лесосека по договору № составляет 10100 м.3. проекта освоения, а по договору № м.3, что в сумме составляет 94200 м.3., ООО «Серовская лесобаза» руководствуясь этими данными и отсутствием различий в комплектации пункта сбора, организовала пункт сосредоточения пожарного оборудования и инвентаря, согласно нормативов указанных в проекте освоения лесов по договору №, который был осмотрен в ходе проверки прокуратурой. Таким образом, в пункте сосредоточения имеется в наличии, согласно нормативу оборудование и инструменты для тушения лесных пожаров, за исключением двух позиций, отраженных в таблице № Акта проверки, под пунктами 4 и 13, а именно имеются: торфяные лесопожарные стволы-1 комплект, воздуховодка 1 штука. Также на производственной территории имеется в наличии автотракторная техника подготовленная и предназначенная для ликвидации очагов природных пожаров: Трактор ТТ-4м с бульдозерными отвалами – 2 шт., Трактор ТТ-4 пожарный с емкостью 11м 3 и насосом, трактор ЛП-18 с бульдозерным отвалом, автомобиль 4Х4 УАЗ, автомобиль 4Х4 Урал, пожарный автомобиль – цистерна ЗИЛ-131, Бульдозер Т-170.

В акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ таблицей № не разделены нормативы и наличие пожарной техники, пожарного инвентаря и оборудования по пунктам сосредоточения. К тому же требование о приобретении катера не возможно исполнить, так как река Сосьва не является судоходной, для патрулирования по реке у Общества есть три моторные лодки. Просит в удовлетворении требований процессуального истца отказать.

Третьи лица Департамент лесного хозяйства СО, ГУСО «Серовское лесничество» в судебное заседание не явились.

Заслушав процессуального истца, представителя ответчика Куличкова В.В., исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с ч. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно ч. 1 ст. 11 этого же Закона, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается ответчиком ООО «Серовская лесобаза» является арендатором лесных участков в границах на территории ГУСО «Серовское лесничество»:

Серовский участок Серовского лесничество кварталы №, 14-30, 46-50, 163-169, 176-184, 191-202, 207-213 Филькинский участок кварталы 1,2, 9-17, 24-29, 33-85, 88-104, 108-124, 130-144, 151-165, 173-186 в целях заготовки древесины на основании договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в Управлении Федеральной регистрационной службы по СО ДД.ММ.ГГГГ за № общей площадью 45213Га; Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированным ДД.ММ.ГГГГ за № общая площадь лесного участка составила 43820,9ГА. Проект освоения лесов к договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ прошел государственную экспертизу проекта освоения лесов ДД.ММ.ГГГГ (Приза Министерства природных ресурсов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении заключения экспертной комиссии государственной экспертизы по проекту освоения лесов на лесном участке, предоставленном в арендное пользование ООО Серовская лесобаза» по договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительному соглашению к нему от ДД.ММ.ГГГГ для заготовки древесины на землях лесного фонда ГУСО «Серовское лесничество»);

Филькинский участок кварталы №, 18-23, 125-129, 145-150 в целях заготовки древесины на основании договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в Управлении Федеральной регистрационной службы по СО ДД.ММ.ГГГГ за №. общей площадью 5143Га. Проект освоения лесов к договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ прошел государственную экспертизу проекта освоения лесов ДД.ММ.ГГГГ (Приза Министерства природных ресурсов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении заключения экспертной комиссии государственной экспертизы по проекту освоения лесов на лесном участке, предоставленном в арендное пользование ООО Серовская лесобаза» по договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительному соглашению к нему от ДД.ММ.ГГГГ для заготовки древесины на землях лесного фонда ГУСО «Серовское лесничество»).

Согласно акта проверки соблюдения требований пожарной безопасности ООО «Серовская лесобаза» от ДД.ММ.ГГГГ у арендатора выявлены следующие нарушения:

По договору №: не изготовлены и не установлены предупредительные аншлаги 4шт.

По договору аренды № не изготовлены и не установлены предупредительные аншлаги 1шт.; не произведено временное трудоустройство сторожей 2 человека;

Отсутствует пожарная техника, пожарное снаряжение (оборудование) из расчета по двум договорам: лесопожарная машина – 1шт.; мотопомпа пожарная переносная с оснасткой производительностью до 600-800 л/мин. – 1шт.; напорные пожарные рукава (Д=25, 51, 66мм. – 300м.; Бульдозер свыше 100л.с.; автомобиль с повышенной проходимостью или вездеход – 1шт.; катер речной грузоподъемностью до 2тн. – 1шт.; зажигательные аппараты (А3) – 5шт.; лесные ранцевые огнетушители (РЛО-М) – 10шт.; воздуходувки – 2шт.; лопаты – 30шт.; топоры – 10 шт.; мотыги – 10шт.; грабли – 10шт.; пилы поперечные – 3шт.; бензопилы – 3шт.; Электромегафон (ЭМ12) – 1шт.; радиостанции носимые, возимые УКВиКВ – 2шт.;, респираторы – 9шт.; дежурная спецодежда (сапоги кирзовые, брюки, куртка, рукавицы) – 10шт.; индивидуальные перевязочные пакеты – 10 шт.; защитные очки – 10шт.

В силу ст. 1 лесного кодекса РФ, лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципе обеспечения охраны и защиты лесов.

Согласно ст. 51 лесного кодекса РФ, леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

Охрана лесов от пожаров осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 63-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст.52 Лесного Кодекса РФ).

Статья 34 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" гарантирует право граждан на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии со ст. 37 этого же Закона, руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В соответствии с п.п. «в» п. 13 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах", юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, утвержденные Министерством природных ресурсов Российской Федерации, содержать средства пожаротушения в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования;

Согласно п. 14 этого же постановления, перед началом пожароопасного сезона юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны провести инструктаж своих работников, а также участников массовых мероприятий, проводимых ими в лесах, о соблюдении требований пожарной безопасности в лесах, а также о способах тушения лесных пожаров.

В соответствии со ст. 53.1 Лесного кодекса РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Согласно ст. 53, ч. 2 ст. 64 Лесного кодекса РФ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляется противопожарное обустройство лесов, создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника и оборудование, пожарное снаряжение), содержание этих систем и средств. Меры пожарной безопасности на лесных участках, предоставленных аренду, осуществляются арендаторами на основании проектов освоения лесов.

На дату судебного заседания ответчиком предоставлены, акт приема передачи выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ (за подписью председателя Департамента Лесного Хозяйства СО) только в части устранения нарушений по обустройству мест отдыха и установке аншлагов, устройство и уход за минерализованными полосами, ремонт дорог противопожарного назначения, проходные рубки.

Таким образом, судом установлено, что не выполнение ООО «Серовская лесобаза» требований пожарной безопасности согласно Проекту освоения лесов к договорам аренды №, 55 от ДД.ММ.ГГГГ, нарушает права неопределенного круга лиц на защиту жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Доводы представителя ответчика о полной комплектации средств обеспечения пожаротушения в связи с уменьшении объема заготавливаемой древесины, а именно менее 100000 м.куб. по двум договорам аренды №, 55, что соответствует установленным Нормативам наличия средств пожаротушения в местах использования лесов (утверждены приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №) судом отклоняются.

Пункт 8 статьи 29 Лесного кодекса РФ устанавливает, что граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, а в случае осуществления заготовки древесины без предоставления лесного участка - договоров купли-продажи лесных насаждений.

Как следует из материалов дела, ответчик занимается заготовкой древесины на основании договоров аренды участка лесного фонда №, 55 от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительных соглашений к ним от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно. Охрана и защита лесных участков, предоставленных гражданам и юридическим лицам в аренду, осуществляются арендаторами этих участков на основании проекта освоения лесов (ч. 3 ст. 53, ч. 2 ст. 55 Лесного Кодекса РФ).

Призами Министерства природных ресурсов <адрес> №, 62 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (соответственно) утверждены проекты освоения лесов на лесных участках, предоставленных в арендное пользование ООО Серовская лесобаза» по договору аренды лесного участка №, 55 от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительных соглашений к ним для заготовки древесины на землях лесного фонда ГУСО «Серовское лесничество». Из смысла проектов освоения лесов и приложений № к договорам аренды лесных участков (№, 55 от ДД.ММ.ГГГГ), последние предусматривают создание одного пункта пожарного инвентаря (по каждому договору), к которому применима норма наличия и потребности в пожарной технике, оборудовании, снаряжении и инвентаре в соответствие с приказом Минсельхоза РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Срок действия проектов освоения лесов определен до ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, в период которого ответчик самостоятельно определяет объем заготовки древесины. Какой либо корректировке поименованные проекты освоения лесов, утвержденные для ООО «Серовская лесобаза» для заготовки древесины не подвергались.

Применительно к подп. 1 п. 1 ст. 8, ст. 309 Гражданского кодекса РФ, ст. 53, ч. 2 ст. 64 Лесного кодекса РФ ООО «Серовская лесобаза» обязано обеспечить надлежащее выполнение, требований пожарной безопасности, предусмотренных Проектами освоения лесов.

При указанных обстоятельствах суд находит заявленные и уточненные прокурором требования об обязании ООО «Серовская лесобаза» устранить нарушение требований пожарной безопасности, предусмотренных Проектами освоения лесов, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Процессуальный истец, поддержав заявленные требования, полагает разумным установить срок, в течение которого ответчик должен совершить указанные действия до ДД.ММ.ГГГГ Учитывая, что в Уральском регионе сложилась повышенная пожароопасная ситуация в лесах, суд считает возможным согласиться с приложением процессуального истца установить срок устранения нарушений требований пожарной безопасности до ДД.ММ.ГГГГ

В силу пп.2 п.2 ст. 333.17. НК РФ плательщиками государственной пошлины признаются лица выступающие ответчиками в судах общей юрисдикции, арбитражных судах или по делам, рассматриваемым мировыми судьями, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины. С ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в сумме 200руб.,

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 45, 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

Заявленные прокурором к ООО «Серовская лесобаза» уточненные исковые требования, удовлетворить.

Обязать ООО «Серовская лесобаза» № устранить нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренные таблицей 5.3 Проекта освоения лесов на лесных участках, переданных в арендное пользование ООО «Серовская лесобаза» в целях заготовки древесины:

обеспечить пункт сосредоточения противопожарного инвентаря: лесопожарной машиной – 1шт.; мотопомпой пожарной переносной с оснасткой производительностью до 600-800 л/мин. – 1шт.; напорными пожарными рукавами (Д=25, 51, 66мм. – 300м.; Бульдозером свыше 100л.с.; автомобилем с повышенной проходимостью (или вездеход) – 1шт.; катером речным грузоподъемностью до 2тн. – 1шт.; зажигательными аппаратами (А3) – 5шт.; лесными ранцевыми огнетушителями (РЛО-М) – 10шт.; воздуходувками – 2шт.; лопатами – 30шт.; топорами – 10 шт.; мотыгами – 10шт.; граблями – 10шт.; пилами поперечными – 3шт.; бензопилами – 3шт.; Электромегафоном (ЭМ12) – 1шт.; радиостанциями носимые, возимые УКВиКВ диапазон – 2шт.;, респираторами – 9шт.; дежурной спецодеждой (сапоги кирзовые, брюки, куртка, рукавицы) – 10шт.; индивидуальными перевязочными пакетами – 10 шт.; защитными очками – 10шт. в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с ООО «Серовская лесобаза» №, государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 200 (двухсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней, с даты изготовления решения в окончательной форме, с подачей кассационной жалобы через Серовский районный суд.

Судья Серовского

районного суда В.Н. Лузянин

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ