Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ город Серов 21 октября 2011 года Серовский районный федеральный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Лузянин В.Н., при секретаре Синчук Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Серовского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детско-юношеской спортивной школе, Администрации Серовского городского округа О понуждении к совершению действий У С Т А Н О В И Л: Процессуальный истец – Серовский городской прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчикам – Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детско-юношеской спортивной школе, Администрации Серовского городского округа о понуждении к совершению действий В обосновании требования истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ при проверке Серовской городской прокуратурой в учреждении дополнительного образования ДЮСШ были выявлены нарушения правил пожарной безопасности и санитарного законодательства. Нарушение правил безопасности и требований санитарно-эпидемиологического законодательства, влечет вероятность распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) детей и персонала школы, угрожает жизни и здоровью детей посещающих спортивные занятия, а также обслуживающему персоналу. Выявленные нарушения были предложены к устранению директором учреждения дополнительного образования ДЮСШ, но учитывая отсутствие у МДОУ ДОД ДЮСШ денежных средств, с учетом требований статьи 120 ГПК РФ просит возложить на администрацию СГО субсидиарную ответственность. На основании изложенного, Серовский городской прокурор просит обязать: Администрацию МО СГО выделить в срок: до ДД.ММ.ГГГГ из бюджета необходимые денежные средства для устранения нарушений пожарной безопасности и санитарного законодательства в МОУ ДОД ДЮСШ, в соответствии с предписанием №; обязать МОУ ДОД ДЮСШ устранить нарушения требований пожарной безопасности, санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ: -дооборудовать помещения указательными знаками пожарной безопасности (п.27 ППБ 01-03); - произвести ремонт кровли для предотвращения атмосферных осадков на электропроводку (п.34 ППБ 01-03); - выполнить наружное освещение МОУ ДОД ДЮСШ для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц (п. 27 ППБ 01-03); - вывести автоматическую пожарную сигнализацию по радиоканалу на центральный пункт связи «01» (п. 12 НПБ 10-03); - выполнить в помещении МОУ ДОД ДЮСШ систему оповещения людей в случае пожара (п.3 ППБ 01-03); - дооборудовать все двери эвакуационных выходов, лестничных клеток устройствами для самозакрывания с уплотнителями в притворах в притворах (п.2.1.11 ППБ 101-89); - иметь на объекте 100% запас огнетушителей для замены неисправных (п. 108 ППБ 01-03); - запретить стоянку автотранспорта на территории МОУ ДОД ДЮСШ (п.22 ППБ 01-03); - обить матами на высоту 1,5м. зал для бокса во избежание травматизма (п.81 СП 1567-76, п.5.9.5 СанПин 2.4.4.1251-03); - привести в соответствии с требованиями п.3.10 СанПин 2.4.4.1251-03 стены зала для бокса, борьбы и помещение беговой. В судебном заседании процессуальный истец – помощник Серовского городского прокурора Долматова Е.В. предъявленные требования уточнила, просит обязать администрацию Серовского городского округа в течение ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства, необходимые для устранения нарушений пожарной безопасности, санитарного законодательства в МОУ ДОД ДЮСШ. Обязать МОУ ДОД ДЮСШ устранить допускаемые нарушения требований пожарной безопасности, санитарного законодательства до ДД.ММ.ГГГГ: -дооборудовать помещения указательными знаками пожарной безопасности; - произвести ремонт кровли для предотвращения попадания атмосферных осадков на электропроводку; -выполнить наружное освещение МОУ ДОД ДЮСШ для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц; -разработать проект и произвести монтаж автоматической пожарной сигнализации, вывести пожарную сигнализацию по радиоканалу 01; -выполнить в помещении МОУ ДОД ДЮСШ систему оповещения людей в случае пожара; -дооборудовать все двери эвакуационных выходов, лестничных клеток устройствами для самозакрывания с уплотнителями в притворах (здание ДЮСШ, хоккейный корт, раздевалки); -приобрести 100% запас огнетушителей для замены неисправных; -приобрести огнетушители для объекта исходя из величины пожранной нагрузки; -восстановить дверные проемы, предусмотренные проектом; - зал для бокса во избежание травматизма обить матами на высоту 1,5 метра; -стены зала для бокса, борьбы и помещений беговой привести в соответствии с требованиями п.3.10. СанПин 2.4.4.1251-03. Суду пояснила, что Серовской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в МОУ ДОД ДЮСШ. В ходе проверки выявлены нарушения Федерального закона «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ, Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, а также выявлены нарушения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОНД ОНД Маркус Е.В. в отношении и.о. директора МОУ ДОД ДЮСШ Поняхина А.Н. вынесено предписание № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Согласно п.10 ППБ 01-03 Собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. В соответствии с ч.3 ст. 32 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» образовательное учреждение несёт ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников учреждения. В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 31 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» обязанность по обеспечению содержания образовательных учреждений возложена на органы местного самоуправления. Учитывая отсутствие у муниципального образовательного учреждения – МОУ ДОД ДЮСШ средств на устранение выявленных нарушений, наличие субсидиарной ответственности администрации МО Серовский городской округ по обязательствам МОУ ДОД ДЮСШ, возложенные на Администрацию МО Серовский ГО обязанности по обеспечению содержания образовательных учреждений, расходы по устранению вышеперечисленных нарушений требований пожарной безопасности и Санитарно-эпидемиологических норм и требований в школе следует возложить на Администрацию МО Сосьвинский городской округ за счет средств бюджета. Ответчик МОУ ДОД ДЮСШ – директор Поняхин А.Н. в судебное заседание явился, с предъявленными требованиями согласен в полном объёме. Суду пояснил, что в установленные сроки обязуется устранить указанные нарушения, при условии выделения из бюджета на это денежных средств в достаточном количестве. В настоящее время ремонт кровли подходит к завершению. Представитель ответчика Администрации Серовского городского округа Силантьев М.Н. (Доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании с требованиями истца ознакомлен, пояснил, что требования понятны, с ними согласен, Администрацией будут выделены денежные средства в достаточном размере в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Представитель третьего лица ОНД Серовского городского округа, Сосьвинского городского округа ГУ МЧС России по <адрес> Маркус Е.В. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании пояснил, что требования процессуального истца считает законными и обоснованными, поскольку при проведении проверки установлено, что здание МОУ ДОД ДЮСШ действительно не соответствует требованиям пожарной безопасности и создают угрозу жизни и здоровья для воспитанников и персонала. Третье лицо Территориальный отдел Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> и Верхотурском уезде в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени проведения судебного заседания извещен. Заслушав стороны, третье лицо, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования Серовского городского прокурора подлежащими удовлетворению в полном объёме. В соответствии с ч. 3 ст. 32 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательного учреждения. В соответствии со ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; На основании ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации частные и бюджетные учреждения полностью или частично финансируются собственником их имущества. Частное или бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящихся в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества. Как следует из показаний истца, не оспаривается ответчиком – и.о. директора МОУ ДОД ДЮСШ и подтверждается письменными материалами дела, что в указанном образовательном учреждении проводилась проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. При проверке установлено, что в МОУ ДОД ДЮСШ допускаются нарушения Федерального закона №69-ФЗ «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ, Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В адрес и.о. директора МОУ ДОД ДЮСШ МО Поняхина А.Н. направлено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований: Федерального закона №69-ФЗ «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ, Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе оборудовать помещения указательными знаками пожарной безопасности, произвести ремонт кровли для предотвращения атмосферных осадков на электропроводку, обеспечить наружное освещение школы для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц, вывести автоматическую пожарную сигнализацию по радиоканалу на центральный пункт связи «01», в помещении школы установить систему оповещения людей в случае пожара, дооборудовать все двери эвакуационных выходов, лестничных клеток устройствами для самозакрывания с уплотнителями в притворах, иметь на объекте 100% запас огнетушителей для замены неисправных, запретить стоянку автотранспорта на территории школы; Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в том числе во избежание травматизма обить матами на высоту 1,5 метра, стены зала для бокса, борьбы и помещение беговой привести в соответствие с требованиями п.3.10 СанПиН 2.4.4.1251-03. В судебном заседании установлено, что требования по устранению нарушений требований пожарной безопасности исполнены в части, а именно МОУ ДОД ДЮСШ установлены соответствующие запрещающие стоянку автотранспорта на территории школы знаки. Серовским районным судом ДД.ММ.ГГГГ вынесено Определение о прекращении дела в этой части. Требование Серовского городского прокурора о возложении на МОУ ДОД ДЮСШ в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения Федерального закона №69-ФЗ «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ, Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № и Санитарно- эпидемиологических норм и требований, указанных в предписании ОНД Серовского городского округа, Сосьвинского городского округа ГУ МЧС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: Оборудовать помещения указательными знаками пожарной безопасности; произвести ремонт кровли для предотвращения атмосферных осадков на электропроводку; обеспечить наружное освещение школы для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц; вывести автоматическую пожарную сигнализацию по радиоканалу на центральный пункт связи «01»; в помещении школы установить систему оповещения людей в случае пожара; дооборудовать все двери эвакуационных выходов, лестничных клеток устройствами для самозакрывания с уплотнителями в притворах; иметь на объекте 100% запас огнетушителей для замены неисправных; обить матами на высоту 1,5 метра стены зала для бокса, борьбы; помещение беговой привести в соответствие с требованиями п.3.10 СанПиН 2.4.4.1251-03, подлежат удовлетворению, так как являются нарушением Федерального закона №69-ФЗ «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ, Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Согласно Уставу учредителем Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детско-юношеской спортивной школы является Администрация Серовского городского округа, она же является собственником имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник имущества. В соответствии с п.п. 12.1 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств. Согласно ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации частное учреждение полностью или частично финансируется собственником его имущества. Частное или казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества. Кроме того, в соответствии с п.4 ч.1 ст. 31 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» обязанность по обеспечению содержания образовательных учреждений возложена на органы местного самоуправления. Как установлено в судебном заседании, денежных средств на устранение вышеперечисленных нарушений у МОУ ДОД ДЮСШ не имеется. Поскольку, собственником имущества учреждения является Администрация муниципального образования Серовский городской округ, суд считает необходимым возложить на ответчика – Администрацию муниципального образования Серовский городской округ – выделить МОУ ДОД ДЮСШ денежные средства, необходимые для устранения указанных нарушений. В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. В данном случае, требования прокурором заявлены в защиту прав несовершеннолетних учащихся в МОУ ДОД ДЮСШ, а также сотрудников этого учреждения, и неопределенного круга лиц, в связи с тем, что выявленные нарушения влекут вероятность распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) детей и персонала школы, угрожает жизни здоровью детей посещающих спортивные занятия, а также обслуживающему персоналу. Руководствуясь ст. 204 ГПК РФ, определяя срок исполнения ответчиками возложенных на них судом обязанностей, суд, понимая необходимость предоставления разумного срока для выполнения работ, полагает возможным предоставить ответчику – Администрации Муниципального образования Серовский городской округ в течение ДД.ММ.ГГГГ для выделения денежных средств, необходимых для устранения нарушений законодательства пожарной безопасности и Санитарно-эпидемиологического законодательства МОУ ДОД ДЮСШ. Ответчику – МОУ ДОД ДЮСШ - до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности и Санитарно-эпидемиологического законодательства а именно: Оборудовать помещения указательными знаками пожарной безопасности; произвести ремонт кровли для предотвращения атмосферных осадков на электропроводку; обеспечить наружное освещение школы для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц; вывести автоматическую пожарную сигнализацию по радиоканалу на центральный пункт связи «01»; в помещении школы установить систему оповещения людей в случае пожара; дооборудовать все двери эвакуационных выходов, лестничных клеток устройствами для самозакрывания с уплотнителями в притворах; иметь на объекте 100% запас огнетушителей для замены неисправных; обить матами на высоту 1,5 метра стены зала для бокса, борьбы; помещение беговой привести в соответствие с требованиями п.3.10 СанПиН 2.4.4.1251-03 Согласно п. 8 ч. 1 ст. 333.20 Налогового Кодекса РФ и ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае, взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 223-ФЗ). Таким образом, суд считает необходимым взыскать с ответчика Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детско-юношеской спортивной школы государственную пошлину в размере 200 руб. 00 коп., от уплаты которой, истец в соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ, был освобожден. На основании изложенного, исковые требования Серовского городского прокурора подлежат удовлетворению в полном объёме. Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Требования Серовского городского прокурора удовлетворить. Обязать Администрацию муниципального образования Серовского городского округа в течение ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средств, необходимые для устранения нарушений пожарных и санитарно-эпидемиологических норм указанных в Предписании № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно на дооборудование помещения указательными знаками пожарной безопасности; ремонта кровли для предотвращения атмосферных осадков на электропроводку; установления наружного освещения для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц; разработку и монтажа автоматической пожарной сигнализации, выведения пожарной сигнализации по радиоканалу «01»; установлении системы оповещения людей в случае пожара; дооборудования всех дверей эвакуационных выходов, лестничных клеток устройствами для самозакрываения с уплотнителями в притворах (здание ДЮСШ, хоккейный корт, раздевалки); приобретения 100% запаса огнетушителей для замены неисправных; приобретения огнетушителей для объекта исходя из величины пожарной нагрузки; восстановления дверных проемов, предусмотренных проектом; приведения в соответствие с требованиями п.3.10. СанПиН 2.4.4.1251-03 стен зала для бокса, борьбы и помещений для беговой. Обязать Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детско-юношеская спортивная школа в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения пожарных и санитарно-эпидемиологических норм поименованные в Предписании №/-1-26 от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: -дооборудовать помещения указательными знаками пожарной безопасности; - произвести ремонт кровли для предотвращения попадания атмосферных осадков на электропроводку; -выполнить наружное освещение МОУ ДОД ДЮСШ для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц; -разработать проект и произвести монтаж автоматической пожарной сигнализации, вывести пожарную сигнализацию по радиоканалу 01; -выполнить в помещении МОУ ДОД ДЮСШ систему оповещения людей в случае пожара; -дооборудовать все двери эвакуационных выходов, лестничных клеток устройствами для самозакрывания с уплотнителями в притворах (здание ДЮСШ, хоккейный корт, раздевалки); -приобрести 100% запас огнетушителей для замены неисправных; -приобрести огнетушители для объекта исходя из величины пожранной нагрузки; -восстановить дверные проемы, предусмотренные проектом; - зал для бокса во избежание травматизма обить матами на высоту 1,5 метра; -стены зала для бокса, борьбы и помещений беговой привести в соответствии с требованиями п.3.10. СанПин 2.4.4.1251-03. Взыскать с Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детско-юношеской спортивной школы государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней, с даты изготовления решения в окончательной форме, с подачей кассационной жалобы через Серовский районный суд. Судья Серовского районного суда В.Н. Лузянин Мотивированное решение изготовлено на компьютере ДД.ММ.ГГГГ