Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ город Серов 21 октября 2011 года Серовский районный федеральный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Лузянин В.Н., при секретаре Синчук Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Серовского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад №4, Администрации Серовского городского округа О понуждении к совершению действий У С Т А Н О В И Л: Процессуальный истец – Серовский городской прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчикам – Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад №4, Администрации Серовского городского округа о понуждении к совершению действий. В обосновании требования истец указал, что Серовской городской прокуратурой с привлечением специалистов Роспотребнадзора и ОНД Серовского городского округа, Сосьвинского городского округа ГУ МЧС России по <адрес> в МДОУ детский сад №4 проведена проверка. В результате указанной проверки выявлены нарушения правил пожарной безопасности и санитарного законодательства. На основании изложенного, Серовский городской прокурор просит обязать: Администрацию МО СГО выделить в срок до ДД.ММ.ГГГГ из бюджета необходимые денежные средства для устранения нарушений пожарной безопасности и санитарного законодательства в МДОУ детский сад №4. Обязать МДОУ детский сад №4 устранить нарушения требований пожарной безопасности, санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ: - сформировать резервный запас пожарных извещателей каждого типа для замены неисправных или вырабатывавших свой ресурс в количестве, не менее 10% от установленных; - произвести модернизация установки автоматической пожарной сигнализации; - произвести монтаж дверей, предусмотренных проектом на лестничной клетке второго этажа; - в помещении электрощитовой, прачечной, гладильной установить противопожарные двери с пределом огнестойкости не менее ЕI; - восстановить ограждение территории дошкольной организации по периметру; - восстановить асфальтовое покрытие у входа на территории дошкольной организации и проезды к хозяйственным постройкам; - восстановить половое покрытие во второй группе; - процедурный кабинет оборудовать умывальником с установкой локтевых кранов со смесителями и дозаторами (локтевыми) с жидким (антисептическим) мылом и растворами антисептиков; - в процедурном кабинете установить резервное горячее водоснабжение (электронагревательное устройство непрерывного действия). В судебном заседании процессуальный истец – помощник Серовского городского прокурора Долматова Е.В. предъявленные требования уточнила, просит обязать администрацию Серовского городского округа в течение ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства, необходимые для устранения нарушений пожарной безопасности, санитарного законодательства в МДОУ детский сад №4; Обязать МДОУ детский сад №4 устранить допускаемые нарушения требований пожарной безопасности, санитарного законодательства до ДД.ММ.ГГГГ: - сформировать резервный запас пожарных извещателей каждого типа для замены неисправных или вырабатывавших свой ресурс в количестве, не менее 10% от установленных; - произвести модернизация установки автоматической пожарной сигнализации; - произвести монтаж дверей, предусмотренных проектом на лестничной клетке второго этажа; - в помещении электрощитовой, прачечной, гладильной установить противопожарные двери с пределом огнестойкости не менее ЕI; - восстановить ограждение территории дошкольной организации по периметру; - восстановить асфальтовое покрытие у входа на территории дошкольной организации и проезды к хозяйственным постройкам; - процедурный кабинет оборудовать умывальником с установкой локтевых кранов со смесителями и дозаторами (локтевыми) с жидким (антисептическим) мылом и растворами антисептиков; - в процедурном кабинете установить резервное горячее водоснабжение (электронагревательное устройство непрерывного действия). Суду пояснила, что Серовской городской прокуратурой в МДОУ детский сад №4 проведена проверка с привлечением специалистов Роспотребнадзора и ОНД Серовского городского округа, Сосьвинского городского округа ГУ МЧС России по <адрес>. В ходе проверок выявлены нарушения Федерального закона «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ, Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, а также выявлены нарушения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МДОУ детский сад №4 Кравченко М.Ю. вынесено предписание об устранении выявленных нарушений. В настоящее время нарушения, не требующие больших материальных затрат исполнены, устранение остальных перечисленных в предписании нарушений требуют значительных денежных затрат, так как МДОУ детский сад №4 бюджетное учреждение денежные средства у него отсутствуют. Согласно п.10 ППБ 01-03 Собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. В соответствии с ч.3 ст. 32 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» образовательное учреждение несёт ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников учреждения. В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 31 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» обязанность по обеспечению содержания образовательных учреждений возложена на органы местного самоуправления. Учитывая отсутствие у муниципального образовательного учреждения – МОУ ДОД ДЮСШ средств на устранение выявленных нарушений, наличие субсидиарной ответственности администрации МО Серовский городской округ по обязательствам МОУ ДОД ДЮСШ, возложенные на Администрацию МО Серовский ГО обязанности по обеспечению содержания образовательных учреждений, расходы по устранению вышеперечисленных нарушений требований пожарной безопасности и Санитарно-эпидемиологических норм и требований в школе следует возложить на Администрацию МО Сосьвинский городской округ за счет средств бюджета. Представитель ответчика МДОУ детский сад №4– заведующая Кравченко М.Ю. в судебное заседание явилась, с предъявленными требованиями ознакомлена и согласна в полном объёме. Суду пояснила, что те нарушения которые не требуют значительных материальных затрат выполнены, для устранения остальных необходимо 250334 рубля. В установленные сроки обязуется устранить указанные нарушения, при условии выделения из бюджета на это денежных средств в достаточном количестве. В настоящее время произвели восстановительный ремонт полового покрытия во второй группе. Представитель ответчика Администрации Серовского городского округа Силантьев М.Н. (Доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании с требованиями истца ознакомлен, пояснил, что требования понятны, с ними согласен, Администрацией будут выделены денежные средства в достаточном размере в течении первого квартала 2012 года. Представитель третьего лица ОНД Серовского городского округа, Сосьвинского городского округа ГУ МЧС России по <адрес> Колосов В.А. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании пояснил, что требования процессуального истца считает законными и обоснованными, поскольку при проведении проверки установлено, что здание МДОУ детский сад №4 действительно не соответствует требованиям пожарной безопасности. Выявленные нарушения, создают реальную угрозу жизни и здоровью воспитанников МДОУ детский сад №4, так как связаны с ранним обнаружением возгорания, предотвращению распространения огня и дыма. Представитель третьего лица Территориальный отдел Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> и Верхотурском уезде Серегина Е.В. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании пояснил, что с требованиями прокурора согласен, действительно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специалистами ТО Росптребнадзора проводилась плановая выездная проверка в отношении МДОУ детский сад №4, по факту проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес заведующей детским садом Кравченко было внесено предписание об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства, сроки исполнения предписания ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Мероприятия, не требующие больших материальных затрат исполнены в срок. Заслушав стороны, третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования Серовского городского прокурора подлежащими удовлетворению в полном объёме. В соответствии с ч. 3 ст. 32 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательного учреждения. В соответствии со ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; На основании ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации частные и бюджетные учреждения полностью или частично финансируются собственником их имущества. Частное или бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящихся в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества. Как следует из показаний истца, не оспаривается ответчиком – заведующей МДОУ детский сад №4 и подтверждается письменными материалами дела, что в указанном дошкольном образовательном учреждении проводилась проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. При проверке установлено, что в МДОУ детский сад №4 допускаются нарушения Федерального закона №69-ФЗ «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ, Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В адрес заведующего МДОУ детский сад №4 Кравченко М.О. направлено предписание от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований: Федерального закона №69-ФЗ «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ, Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе сформировать резервный запас пожарных извещателей каждого типа для замены неисправных или вырабатывавших свой ресурс в количестве, не менее 10% от установленных; произвести модернизация установки автоматической пожарной сигнализации; произвести монтаж дверей, предусмотренных проектом на лестничной клетке второго этажа; в помещении электрощитовой, прачечной, гладильной установить противопожарные двери с пределом огнестойкости не менее ЕI; восстановить ограждение территории дошкольной организации по периметру; восстановить асфальтовое покрытие у входа на территории дошкольной организации и проезды к хозяйственным постройкам; Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в том числе восстановить половое покрытие во второй группе; процедурный кабинет оборудовать умывальником с установкой локтевых кранов со смесителями и дозаторами (локтевыми) с жидким (антисептическим) мылом и растворами антисептиков; в процедурном кабинете установить резервное горячее водоснабжение (электронагревательное устройство непрерывного действия). В судебном заседании установлено, что требования по устранению нарушений требований санитарного законодательства исполнены в части, а именно МДОУ детский сад №4 восстановлено половое покрытие во второй группе. Серовским районным судом ДД.ММ.ГГГГ вынесено Определение о прекращении дела в этой части. Требование Серовского городского прокурора о возложении на МДОУ детский сад №4 в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения Федерального закона №69-ФЗ «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ, Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № и Санитарно- эпидемиологических норм и требований, указанных в предписании Главного специалиста ОНД Серовского городского округа, Сосьвинского городского округа ГУ МЧС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: сформировать резервный запас пожарных извещателей каждого типа для замены неисправных или вырабатывавших свой ресурс в количестве, не менее 10% от установленных; произвести модернизация установки автоматической пожарной сигнализации; произвести монтаж дверей, предусмотренных проектом на лестничной клетке второго этажа; в помещении электрощитовой, прачечной, гладильной установить противопожарные двери с пределом огнестойкости не менее ЕI; восстановить ограждение территории дошкольной организации по периметру; восстановить асфальтовое покрытие у входа на территории дошкольной организации и проезды к хозяйственным постройкам; процедурный кабинет оборудовать умывальником с установкой локтевых кранов со смесителями и дозаторами (локтевыми) с жидким (антисептическим) мылом и растворами антисептиков; в процедурном кабинете установить резервное горячее водоснабжение (электронагревательное устройство непрерывного действия), подлежат удовлетворению, так как являются нарушением Федерального закона №69-ФЗ «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ, Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Согласно Уставу учредителем Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад №4 является Администрация Серовского городского округа, она же является собственником имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник имущества. В соответствии с п.п. 12.1 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств. Согласно ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации частное учреждение полностью или частично финансируется собственником его имущества. Частное или казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества. Кроме того, в соответствии с п.4 ч.1 ст. 31 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» обязанность по обеспечению содержания образовательных учреждений возложена на органы местного самоуправления. Как установлено в судебном заседании, денежных средств на устранение вышеперечисленных нарушений у МДОУ детский сад №4 не имеется. Поскольку, собственником имущества учреждения является Администрация муниципального образования Серовский городской округ, суд считает необходимым возложить на ответчика – Администрацию муниципального образования Серовский городской округ – выделить МДОУ детский сад №4 денежные средства, необходимые для устранения указанных нарушений. В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. В данном случае, требования прокурором заявлены в защиту прав малолетних воспитанников МДОУ детский сад №4, а также сотрудников этого учреждения, и неопределенного круга лиц, в связи с тем, что выявленные нарушения ставят под угрозу здоровье малолетних воспитанников, получающих дошкольное образование в детском саду, ставят под угрозу жизнь и здоровье сотрудников образовательного учреждения, неопределенного круга лиц, препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, создают угрозу возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний. Руководствуясь ст. 204 ГПК РФ, определяя срок исполнения ответчиками возложенных на них судом обязанностей, суд, понимая необходимость предоставления разумного срока для выполнения работ, полагает возможным предоставить ответчику – Администрации Муниципального образования Серовский городской округ в течение ДД.ММ.ГГГГ для выделения денежных средств, необходимых для устранения нарушений законодательства пожарной безопасности и Санитарно-эпидемиологического законодательства МДОУ детский сад №4. Ответчику – МДОУ детский сад №4 - до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности и Санитарно-эпидемиологического законодательства а именно: сформировать резервный запас пожарных извещателей каждого типа для замены неисправных или вырабатывавших свой ресурс в количестве, не менее 10% от установленных; произвести модернизация установки автоматической пожарной сигнализации; произвести монтаж дверей, предусмотренных проектом на лестничной клетке второго этажа; в помещении электрощитовой, прачечной, гладильной установить противопожарные двери с пределом огнестойкости не менее ЕI; восстановить ограждение территории дошкольной организации по периметру; восстановить асфальтовое покрытие у входа на территории дошкольной организации и проезды к хозяйственным постройкам; процедурный кабинет оборудовать умывальником с установкой локтевых кранов со смесителями и дозаторами (локтевыми) с жидким (антисептическим) мылом и растворами антисептиков; в процедурном кабинете установить резервное горячее водоснабжение (электронагревательное устройство непрерывного действия). Согласно п. 8 ч. 1 ст. 333.20 Налогового Кодекса РФ и ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае, взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 223-ФЗ). Таким образом, суд считает необходимым взыскать с ответчика Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад №4 государственную пошлину в размере 200 руб. 00 коп., от уплаты которой, истец в соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ, был освобожден. На основании изложенного, исковые требования Серовского городского прокурора подлежат удовлетворению в полном объёме. Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Требования Серовского городского прокурора удовлетворить. Обязать Администрацию муниципального образования Серовского городского округа в течение ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средств, необходимые для устранения нарушений пожарных и санитарно-эпидемиологических норм указанных в Предписании от ДД.ММ.ГГГГ, а именно на формирование резервного запаса пожарных извещателей каждого типа для замены неисправных или выработавших свой ресурс в количестве, не менее 10% от установленных; модернизации и установки автоматической пожарной сигнализации; монтажа дверей, предусмотренных проектом на лестничной клетке второго этажа; установку в помещении электрощитовой, прачечной, гладильной противопожарных дверей с пределом огнестойкости не менее ЕI; восстановления ограждения территории дошкольной организации по периметру; восстановления асфальтового покрытия у входа на территорию дошкольной организации и проездов к хозяйственным постройкам; оборудования процедурного кабинета умывальником с установкой локтевых кранов со смесителями и дозаторами (локтевыми) с жидким (антисептическим) мылом и растворами антисептиков; установку в процедурном кабинете резервного горячего водоснабжения (электронагревательного устройства непрерывного действия). Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад №4 в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения пожарных и санитарно-эпидемиологических норм, а именно: - сформировать резервный запас пожарных извещателей каждого типа для замены неисправных или вырабатывавших свой ресурс в количестве, не менее 10% от установленных; - произвести модернизация установки автоматической пожарной сигнализации; - произвести монтаж дверей, предусмотренных проектом на лестничной клетке второго этажа; - в помещении электрощитовой, прачечной, гладильной установить противопожарные двери с пределом огнестойкости не менее ЕI; - восстановить ограждение территории дошкольной организации по периметру; - восстановить асфальтовое покрытие у входа на территории дошкольной организации и проезды к хозяйственным постройкам; - процедурный кабинет оборудовать умывальником с установкой локтевых кранов со смесителями и дозаторами (локтевыми) с жидким (антисептическим) мылом и растворами антисептиков; - в процедурном кабинете установить резервное горячее водоснабжение (электронагревательное устройство непрерывного действия). Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад №4 государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней, с даты изготовления решения в окончательной форме, с подачей кассационной жалобы через Серовский районный суд. Судья Серовского районного суда В.Н. Лузянин Мотивированное решение изготовлено на компьютере ДД.ММ.ГГГГ