Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Серов 25 ноября 2011 года

Серовский районный федеральный суд г. Серов Свердловской области в составе: председательствующего судьи Лузянина В.Н.,

при секретаре Синчук Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2074/2011 по иску

Степановой Ольги Викторовны к

ГУ «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес>»

о назначении досрочно трудовой пенсии по старости

У С Т А Н О В И Л:

Истец Степанова О.В. обратилась с иском к ГУ «УПФ РФ в <адрес> и <адрес>» о включении в специальный трудовой стаж для назначения досрочно трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов трудовой деятельности и назначении досрочно трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В обосновании заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Пенсионный фонд по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа педагогической деятельности – 25 лет, специальный стаж определён – 23 лет 09 мес. 22 дня. В зачёте периода с ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ работы в должности воспитателя в детском комбинате «Ёлочка» Сотринского ЛПК объединение «Серовлес» отказано в связи с тем, что наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых даёт право на пенсию за выслугу лет. В зачете периодов учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ отказано, по причине отсутствия на то указаний в «Перечне периодов, подлежащих зачету в специальный трудовой стаж периодов». С решением не согласна, т.к. детский комбинат является учреждением для детей, в ее должностные обязанности входила непосредственная работа с детьми, работа детского комбината была направлена на воспитание детей детского дошкольного возраста по программе установленной Министерством просвещения Российской Федерации. К тому же по мнению истца учебные отпуска также подлежат зачету в специальный стаж, так как в эти периоды она находилась на профподготовке, которая должна быть обязательна для ее рода профессиональной деятельности, данные отпуска оплачивались по среднему заработку.

В судебном заседании Степанова О.В. доводы исковых требований поддержала, согласна с тем, что право на пенсию с зачётом требуемых периодов работы наступает с ДД.ММ.ГГГГ. Просит включить в специальный трудовой стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в деском комбинате «Елочка», учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочно трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Ответчик – представитель ГУ «УПФР в <адрес> и <адрес>» - Мирошниченко Н.Н., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явилась, требования не признала. Суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ истцом были представлены в ПФ <адрес> заявление и документы для назначения досрочно трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Изучив их, Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в <адрес> и <адрес> вынесла решение об отказе в установлении пенсии, в котором определила специальный трудовой стаж Степановой на дату обращения равным – 23 годам 09 мес. 22 дням. В зачете оспариваемых истцом периодов трудовой деятельности было отказано: с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате «Елочка» Сотринского ЛПК объединения «Серовлес» - указанный период не может быть зачтен в специальный трудовой стаж, так как наименование учреждения (структурного подразделения) «детский комбинат» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №; с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения истца в ученических отпусках, не зачтены, так как Разъяснением Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденным Постановлением Минтруда от ДД.ММ.ГГГГ № (действовало на ДД.ММ.ГГГГ) определены конкретные перечни периодов, подлежащих зачету в специальный трудовой стаж, включение учебных отпусков в стаж на СВР данным перечнем не предусмотрено.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Степановой О.В. подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленногост.7 данного Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В соответствии с п.2 ст. 27 закона право на досрочное назначение трудовой пенсии определяется на основании Списков соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Согласно пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, в разделе «Наименование учреждений» указаны «Детские дошкольные учреждения всех типов» в разделе «Наименование должностей» - «воспитатель».

Принятыми впоследствии соответствующими Списками занимаемая должность истца также не отнесена к должностям, дающим право на назначение пенсии по старости досрочно.

Суд из записей в трудовой книжке установил, что Степанова О.В. принята на должность воспитателя в детский комбинат «Елочка» ДД.ММ.ГГГГ, Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст. 29. п. 5 КЗоТ РСФСР в Сотринскую среднюю школу, Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке подписанной директором ОАО «Сотрино», Детский комбинат осуществлял свою педагогическую деятельность на основании Типовых положений и Уставов, принятых для дошкольных учреждений, которые доводились и контролировались районным отделом образования так как содержание штата работников дошкольных учреждений финансировалось бюджетом. Строящееся здание первоначально в проектных документах значилось как «Детский комбинат», поэтому данное именование и осталось у дошкольного учреждения при пуске в эксплуатацию в 1971 году, так как оно было с большим объемом работ, чем другие дошкольные учреждения. Должностные обязанности воспитателя детского сада и детского комбината были одинаковыми.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ работала в детском дошкольном учреждении, которое выполняло функции детского сада большим объемом и в связи с этим учреждение именовалось "детским комбинатом". На основании изложенного требование истца о зачете указанного периода подлежит удовлетворению, поскольку условием для включения периода в стаж работы является в силу подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" осуществление педагогической деятельности в учреждении для детей.

При оценке требований о включении периодов в специальный стаж суд исходит из характера выполняемых истцом в тот период обязанностей и осуществляемой деятельности. Работа Степановой была связана с воспитанием детей, уходом за ними, что предусматривало непосредственное общение с детьми на протяжении полного рабочего дня.

При таких обстоятельствах, учитывая специфику условий труда и профессии и выполняемые истцом функции, которые ответчиком не оспариваются, суд считает необходимым требования его о включении вышеуказанного периода в специальный стаж ее работы удовлетворить.

Так же подлежит включению в трудовой стаж истца ее нахождение на курсах повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, поскольку, согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Согласно п. 5 настоящих Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Таким образом, ныне действующим законодательством не предусмотрено включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения в учебных отпусках. Проанализировав законодательство в сфере пенсионных прав граждан, действующее на момент рассмотрения дела, так и на период возникновения спорных правоотношений, требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периода нахождения в учебном отпуске представляются обоснованными. Ранее действовавшее законодательство не содержало запрета на включение оспариваемых периодов в льготный стаж. В Рекомендации Международной Организации Труда от ДД.ММ.ГГГГ N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п.21). Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде и КЗоТ РСФСР (глава IV "Рабочее время" и глава XIII "Льготы для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением") работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время. Учебные отпуска и служебные командировки истцу предоставлялись с сохранением заработной платы (ст.198 КЗоТ РСФСР) с уплатой взносов на государственное социальное страхование. В соответствии с п.4 ныне действующих Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом суд руководствуется тем, что положения о предоставлении дополнительного учебного отпуска изложены в главе 26 ТК РФ, устанавливающей гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением, а не в главе 19 ТК РФ, где установлены виды ежегодных оплачиваемых отпусков. В силу ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. В этой связи не допускается необоснованное ограничение объема прав, сокращение гарантий, механизмов правовой защиты и т.п. Кроме того, согласно п.5 ст.68 КЗоТ РСФСР в редакции 1971 года ежегодные дополнительные отпуска предоставляются и в других случаях, предусмотренных законодательством. В связи с этим учебные отпуска, предоставление которых предусматривалось Кодексом, следует рассматривать как разновидность дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, оспариваемые периоды, подлежат включению в специальный трудовой стаж и составляют (с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ) 01-00-15 + (с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ) 00-00-14 + (с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ) 00-01-09 = 1год 02месяца 08дней.

В соответствии со ст. 18 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» - назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. Трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (ст.19 поименованного закона). Право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ». В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ст.ст. 3, 10 указанного закона).

Как установлено судом и не оспаривается ответчиком истец ДД.ММ.ГГГГ подал заявление на назначение досрочно трудовой пенсии по старости. По решению суда период трудовой деятельности, подлежащий включению в специальный трудовой стаж составил 01 год 02 месяца 08 дней, по решению ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ 23 года 09месяцев 22дня. Всего специальный трудовой стаж истца составил 25лет 00месяцев 00дней, при требуемом 25 лет.

Поскольку право Степановой на досрочную пенсию по старости в соответствии с указанными расчетами наступает с ДД.ММ.ГГГГ, а также с учетом того, что Степанова по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в МОУ СОШ в должности учителя истории, суд, принимая во внимание мнение истца, считает правомерным назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст. ст. 194-198ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Степановой Ольги Викторовны к ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> и <адрес>» - удовлетворить.

Обязать ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> и <адрес>» включить в специальный трудовой стаж Степановой Ольги Викторовны, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате «Елочка»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учебные отпуска.

Обязать ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> и <адрес> назначить Степановой Ольге Викторовне досрочно трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Свердловский областной суд в течение 10 суток с подачей кассационной жалобы в Серовский районный суд.

Судья Серовского районного суда В.Н. Лузянин

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ