Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ город Серов 07 декабря 2011 года Серовский районный федеральный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Тимофеевой И.П., при секретаре Пахтсуовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2228/2011 по иску СЕРОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПРОКУРОРА, в защиту прав и интересов несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к АДМИНИСТРАЦИИ СОСЬВИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА и МОУ СОШ с. РОМАНОВО О ПОНУЖДЕНИИ К УСТРАНЕНИЮ НАРУШЕНИЙ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, У С Т А Н О В И Л: Процессуальный истец – Серовский городской прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчику – Администрации Сосьвинского городского округа – о понуждении к действию – в течение ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства, необходимые для устранения нарушений пожарной безопасности в МОУ СОШ <адрес> и в филиале школы д. Маслово, к ответчику – МОУ СОШ <адрес> – понуждении к действию – устранить нарушения пожарной безопасности, а именно: в здании МОУ СОШ <адрес>: - СО 153 34.21.122-2003 - выполнить молниезащиту; - СНиП 21-01-97 п. 5.14* таб. 2 - выполнить дверь архива с противопожарным пределом огнестойкости не менее ЕI 30*; - СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* п. 1.82 - в помещении прачечной, щитовой установить противопожарные двери; в здании филиала школы д. Маслова: - СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* п. 1.6 - выполнить круговой проезд вокруг здания шириной не менее 3,5 м.; - ППБ 101 – 89 п. ДД.ММ.ГГГГ – хранить топливо (дрова, уголь и т.п.) в специально приспособленных для этих целей помещениях или отгороженных площадках. Свои исковые требования истец обосновал нарушением образовательным учреждением законодательства о пожарной безопасности, которое ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних, а также сотрудников и неопределенный круг лиц. Школа <адрес> является муниципальным образовательным учреждением, у неё отсутствуют денежные средства на устранение указанных нарушений. В соответствии со ст. 120 ГК РФ собственник имущества – МО Сосьвинский городской округ в лице Администрации Сосьвинского городского округа несет субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения. Процессуальный истец- помощник Серовского городского прокурора Долматова Е.В. в судебном заседании предъявленные требования уточнила, просит обязать Администрацию Сосьвинского городского округа выделить до окончания ДД.ММ.ГГГГ денежные средства, необходимые для устранения нарушений пожарной безопасности в МОУ СОШ <адрес>. Обязать МОУ СОШ <адрес> устранить вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности до ДД.ММ.ГГГГ. Суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в МОУ СОШ <адрес>, а также филиале школы д. Маслова проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности, а именно: Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности. В ходе проверки установлено, что часть пунктов предписания устранена не была, а именно: в здании МОУ СОШ <адрес>: - СО 153 34.21.122-2003 - выполнить молниезащиту; - СНиП 21-01-97 п. 5.14* таб. 2 - выполнить дверь архива с противопожарным пределом огнестойкости не менее ЕI 30*; - СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* п. 1.82 - в помещении прачечной, щитовой установить противопожарные двери; в здании филиала школы д. Маслова: - СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* п. 1.6 - выполнить круговой проезд вокруг здания шириной не менее 3,5 м.; - ППБ 101 – 89 п. ДД.ММ.ГГГГ – хранить топливо (дрова, уголь и т.п.) в специально приспособленных для этих целей помещениях или отгороженных площадках. Учитывая отсутствие у МОУ СОШ <адрес> денежных средств на устранение данных нарушений пожарной безопасности, наличие субсидиарной ответственности учредителя - Администрации Сосьвинского городского округа по обязательствам образовательного учреждения, расходы по устранению нарушений вышеперечисленных норм пожарной безопасности следует возложить на Администрацию Сосьвинского городского округа. Ответчик – представитель Администрации Сосьвинского городского округа не явился в судебное заседание, о дне, времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует расписка в получении повестки. Представил отзыв, где указал, что в бюджете Сосьвинского ГО на 2011 год денежные средства, необходимые для устранения нарушений требований пожарной безопасности в МОУ СОШ <адрес>, не предусмотрены. Намерены выделить для этого средства до ДД.ММ.ГГГГ, оставил принятие решения на усмотрение суда, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Ответчик – директор МОУ СОШ <адрес> Студицких И.В. явилась в судебное заседание, с исковыми требованиями согласна, подтвердила согласие с иском подписью в протоколе судебного заседания. Подтвердила, что в марте 2011 года получила предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности. Нарушения, требующие малых затрат, и те, которые были внесены в план работы и на которые были запланированы денежные средства, устранили. Средств на устранение остальных нарушений ПБ не имеется, необходима помощь Администрации Сосьвинского ГО. Кроме того, работы по молниезащите в зимнее время проводить не целесообразно, согласны устранить все нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Третье лицо – представитель ОНД Серовского городского округа, Сосьвинского городского округа ГУ МЧС России по <адрес> – Маркус Е.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явилась, требования истца поддержала. Суду пояснил, что еще в 2009 и 2010 года сотрудниками МЧС проводились проверки соблюдения требований пожарной безопасности в МОУ СОШ <адрес>, в ходе которых выявлены те же нарушения ППБ, руководителю образовательного учреждения выданы предписания об их устранении. В установленный срок нарушения устранены не были, в связи с чем, МОУ СОШ <адрес> было привлечено к административной ответственности по ст. 19.5 КоАП РФ. Заслушав стороны, третье лицо, исследовав письменные доказательства, суд считает требования Серовского городского прокурора подлежащими удовлетворению в полном объёме. В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. В данном случае, требования прокурором заявлены в защиту прав и интересов несовершеннолетних, а также, неопределенного круга лиц, в связи с тем, что выявленные в МОУ СОШ <адрес> нарушения препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара и спасению людей в случае пожара. Как установлено в судебном заседании, не оспаривается сторонами, подтверждается письменными доказательствами, что на территории и в помещениях МОУ СОШ <адрес>, а также филиале школы д. Маслова ДД.ММ.ГГГГ проводилась проверка в целях контроля за исполнением выданного ДД.ММ.ГГГГ предписания № об устранении нарушений требований пожарной безопасности. В ходе проверки выявлены нарушения ФЗ «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ, а также Правил пожарной безопасности и неисполнение пунктов 2, 5, 7, 16, 17 Предписания от ДД.ММ.ГГГГ. Часть нарушений, не требующих значительных материальных затрат, образовательным учреждением в установленные сроки была устранена. Для устранения остальных нарушений собственных средств учреждения не достаточно. Статьей 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрено, что предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии со статьей 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий. Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения, установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 313. Наряду с данными Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке (п. 3 Правил пожарной безопасности). К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Пунктом 10 Правил пожарной безопасности установлено, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, в том числе, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. Согласно Уставу, утвержденному постановлением главы администрации Сосьвинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа <адрес> является юридическим лицом. Учреждение имеет филиалы, в том числе и д. Маслова (п. 1.17 Устава). Учредителем МОУ СОШ <адрес> является Администрация Сосьвинского городского округа (п. 1.4 Устава). В соответствии с п. 1.13 Устава учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность несет собственник имущества. К исключительной компетенции Учредителя относится, в частности, субсидиарная ответственность по обязательствам учреждения при недостаточности у него средств в соответствии с законодательством РФ (п. 6.2.6 Устава). В соответствии со ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации частные и бюджетные учреждения полностью или частично финансируются собственником их имущества. Частное или бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества. В связи с недостаточностью у ответчика – МОУ СОШ <адрес> денежных средств на устранения нарушений требований пожарной безопасности, обязанность по выделению денежных средств следует возложить на Администрацию Сосьвинского городского округа. Ответчик – представитель МОУ СОШ <адрес> с требованиями Серовского городского прокурора в части устранения вышеуказанных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ согласен. В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону, нарушает права и законные интересы других лиц. Суд принимает признание иска представителем ответчика МОУ СОШ <адрес>, поскольку это не противоречит Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», не нарушает права и законные интересы других лиц. На основании изложенного, суд считает необходимым обязать: - ответчика – Администрацию Сосьвинского городского округа выделить до окончания ДД.ММ.ГГГГ денежные средства, необходимые для устранения нарушений пожарной безопасности в МОУ СОШ <адрес>, выявленных в 2011 году; - ответчика – МОУ СОШ <адрес> - устранить нарушения пожарной безопасности, а именно до ДД.ММ.ГГГГ: в здании МОУ СОШ <адрес>: - СО 153 34.21.122-2003 - выполнить молниезащиту; - СНиП 21-01-97 п. 5.14* таб. 2 - выполнить дверь архива с противопожарным пределом огнестойкости не менее ЕI 30*; - СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* п. 1.82 - в помещении прачечной, щитовой установить противопожарные двери; в здании филиала школы д. Маслова: - СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* п. 1.6 - выполнить круговой проезд вокруг здания шириной не менее 3,5 м.; - ППБ 101 – 89 п. ДД.ММ.ГГГГ – хранить топливо (дрова, уголь и т.п.) в специально приспособленных для этих целей помещениях или отгороженных площадках. При определении срока исполнения ответчиками возложенных на них судом обязанностей, суд руководствуется ст. 204 ГПК РФ, понимает необходимость предоставления разумного срока для выполнения работ. Согласно п. 8 ч. 1 ст. 333.20 Налогового Кодекса РФ и ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае, взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 223-ФЗ). Таким образом, суд считает необходимым взыскать с ответчика МОУ СОШ <адрес>» государственную пошлину в размере 100 руб. 00 коп., от уплаты которой, истец в соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ, был освобожден. Ответчик Администрация Сосьвинского ГО от уплаты госпошлины освобожден в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации. На основании изложенного, исковые требования Серовского городского прокурора подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Серовского городского прокурора удовлетворить. Обязать АДМИНИСТРАЦИЮ СОСЬВИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА выделить до окончания ДД.ММ.ГГГГ Муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа <адрес> денежные средства, необходимые для устранения нарушений пожарной безопасности. Обязать МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА с. РОМАНОВО в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения пожарной безопасности: в здании МОУ СОШ <адрес> по адресу: <адрес>.: - СО 153 34.21.122-2003 - выполнить молниезащиту; - СНиП 21-01-97 п. 5.14* таб. 2 - выполнить дверь архива с противопожарным пределом огнестойкости не менее ЕI 30*; - СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* п. 1.82 - в помещении прачечной, щитовой установить противопожарные двери; в здании филиала школы д. Маслова по адресу: д. Маслова <адрес>: - СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* п. 1.6 - выполнить круговой проезд вокруг здания шириной не менее 3,5 м.; - ППБ 101 – 89 п. ДД.ММ.ГГГГ – хранить топливо (дрова, уголь и т.п.) в специально приспособленных для этих целей помещениях или отгороженных площадках. Взыскать с МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА с. РОМАНОВО в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 100 руб. 00 коп. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с даты изготовления решения в окончательной форме с подачей кассационной жалобы через Серовский районный суд. Судья Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.