Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Серов 02 декабря 2011 года

Серовский районный федеральный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Тимофеевой И.П.,

при секретаре Пахтусовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2232/2011 по иску

ОХУНОВОЙ ЛЮБОВИ АЛЕКСАНДРОВНЫ к

ГУ «УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

в <адрес> и <адрес>»

О ВЗЫСКАНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ДОПЛАТЫ,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Охунова Л.А. обратилась в суд с иском к ГУ «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес>» о взыскании суммы федеральной социальной доплаты к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – 11071 руб. 20 коп.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ «УПФР в <адрес> и <адрес>» с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца. Пенсия назначена с ДД.ММ.ГГГГ – с даты смерти кормильца (супруга), а федеральная социальная доплата к пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ – с 1 числа месяца, следующего за датой обращения. Считает, что имеет право на получение федеральной социальной доплаты с ДД.ММ.ГГГГ, т.к. впервые обращалась в ПФ в конце декабря 2010 года, но заявление принято не было в связи с отсутствием трудовой книжки умершего.

В судебном заседании истец Охунова Л.А. предъявленные требования поддержала. Суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ умер её муж. Поскольку она находилась в отпуске по уходу за ребенком и не работала, ей и дочери полагалась пенсия по случаю потери кормильца. В середине декабря 2010 года обратилась в клиентскую службу ГУ «УПФР в <адрес> и <адрес>» за консультацией по вопросу оформления пенсий. В конце декабря 2010 года обратилась к ответчику для оформления пенсий, представив документы: паспорт, свидетельство о рождении дочери, свидетельство о смерти мужа, страховое свидетельство своё и супруга, не представила только трудовую книжку умершего, поскольку она находилась на предприятии в <адрес> по месту его последней работы. Контактных телефонов и адреса организации не знала. Указанные документы предъявила в 6-е окно ГУ УПФР в <адрес>, но из-за отсутствия трудовой книжки их не приняли, предложили прийти с полным пакетом документов. С целью подачи заявления о назначении пенсий обращалась в пенсионный фонд в г. Серове в январе и апреле 2011 года, по той же причине документы приняты не были. С помощью специалиста ПФ нашла телефон организации, где работал муж, и в апреле 2011 года смогла получить трудовую книжку. Бланк заявления о назначении пенсии ей и ребенку по случаю потери кормильца ей предложили заполнить только при обращении ДД.ММ.ГГГГ, когда принесла все необходимые документы. Обе пенсии по случаю потери кормильца и федеральная социальная доплата к пенсии несовершеннолетнему ребенку были назначены с ДД.ММ.ГГГГ – с даты смерти мужа. Ей указанную доплату назначили с первого числа месяца, следующего за датой обращения, – с ДД.ММ.ГГГГ. С данным решением ответчика не согласна, считает, что право на назначение федеральной социальной доплаты к пенсии имеет с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку впервые с документами за назначением пенсии обратилась в конце декабря 2010 года. В принятии заявления и документов ей было отказано необоснованно. За период с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ сумма федеральной социальной доплаты к пенсии составляет - 11071 руб. 20 коп. При расчете суммы исходила из величины прожиточного минимума пенсионера в <адрес> - 4813 руб. Просит указанную сумму, а также судебные расходы по оплате юридических услуг – 1700 руб. взыскать с ответчика в её пользу.

Ответчик – представитель ГУ «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес>» Мирошниченко Н.Н., действующая на основании доверенности, явилась в судебное заседание, с иском не согласна. Суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Охунова Л.А. обратилась в УПФР в <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении ей пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно п.п. 2 п. 2 ст. 9 указанного ФЗ нетрудоспособным членом семьи умершего кормильца признается супруг умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, если он занят уходом за детьми умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с п.п. 1 настоящего пункта, и не работает. Федеральная социальная доплата к пенсии, в соответствии со ст. 12.1 ФЗ № 178-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной социальной помощи» устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма материального обеспечения пенсионера с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в субъекте РФ. <адрес> этот размер в 2011 году составляет 4813 руб. Федеральная социальная доплата Охуновой Л.А. установлена с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 2171 руб. 51 коп. Согласно п. 6 ст. 12.1 ФЗ « 178-ФЗ социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами, но во всех случаях, не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату, на срок, на который установлена соответствующая пенсия. Поскольку Охунова имеет право на получение пенсии только при условии того, что её ребёнку может быть установлена пенсия по случаю потери кормильца, то месяцем обращения за пенсией не может быть зачтен конец декабря 2010 года, т.к. трудовой книжки умершего кормильца, по которой определяется право на пенсию, у истца не было. Федеральная социальная доплата устанавливается только к пенсии и не существует как самостоятельная выплата, обращение за ней должно быть не ранее, чем за пенсией. Настаивает, что при обращении в ПФ с заявлением истцу следовало представить все необходимые документы, в том числе, и трудовую книжку умершего. В случае удовлетворения требований истца, просит уменьшить размер расходов по оплате юридических услуг.

Заслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд считает требования Охуновой Л.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 9 вышеуказанного Федерального закона нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, если они заняты уходом за детьми… умершего кормильца, не достигшими возраста 14 лет и имеющими право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с подпунктом 1 настоящего пункта, и не работают.

Согласно абзацу 6 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственной социальной помощи» социальная доплата к пенсии это предоставление гражданину (пенсионеру) денежной суммы к пенсии с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О прожиточном минимуме в Российской Федерации") в субъектах Российской Федерации по месту его жительства или месту пребывания, за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Социальная доплата к пенсии состоит из федеральной социальной доплаты к пенсии или региональной социальной доплаты к пенсии.

Как установлено п. 1 ст. 12.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"), пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации.

Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации (п. 4 ст. 12.1.).

Социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами (за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 настоящей статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату на срок, на который установлена соответствующая пенсия. При этом для определения денежных эквивалентов мер социальной поддержки и денежных компенсаций, перечисленных в части 3 настоящей статьи, в целях подсчета общей суммы материального обеспечения пенсионера представление документов не требуется (п. 6 ст. 12.1.).

Согласно п. 11 ст. 12.1 Федерального закона Правила обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере социального развития.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены Правила обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, её установления и выплаты.

Как предусмотрено п.12 Правил, пенсионеры обращаются за установлением федеральной социальной доплаты к пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через законного представителя, а также по почте путем подачи заявления об установлении федеральной социальной доплаты к пенсии с приложением документов, предусмотренных п. 13 настоящих Правил.

Согласно п. 13 Правил при обращении за установлением федеральной социальной доплаты к пенсии пенсионером предъявляется документ, удостоверяющий личность, место жительства (место пребывания), и страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования.

Как установлено в судебном заседании, решением № ГУ УПФР в <адрес> и <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ Охуновой Л.А. в соответствии со ст. 9.1 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ была назначена пенсия по случаю потери кормильца.

Федеральная социальная доплата к пенсии, в соответствии с п. 6 Закона № 178-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ установлена истцу решением ГУ «УПФР в <адрес> и <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 2171 руб. 51 коп., поскольку заявление о назначении пенсии поступило в ПФ ДД.ММ.ГГГГ

Показаниями свидетелей ФИО4 и ФИО5, допрошенных в судебном заседании, подтверждается, что впервые Охунова обратилась в ПФ <адрес> для подачи заявления о назначении пенсии по случаю потери кормильца в конце декабря 2010 года, представив паспорт, свидетельство о рождении дочери, свидетельство о смерти мужа, страховое свидетельство своё и супруга, но их не приняли из-за отсутствия трудовой книжки умершего; повторно – в январе, феврале 2011 года, представляя те же документы, не принятые по той же причине. Лишь при обращении к ответчику в апреле 2011 года специалист ПФ помог найти телефон организации, где работал муж, после чего Охунова смогла получить его трудовую книжку и справку о зарплате.

Ответчиком не оспариваются вышеуказанные факты обращения истца Охуновой за назначением пенсии.

Действия ответчика, выразившиеся в отказе приема заявления, являются незаконными. Истец, фактически проживающий в <адрес>, за период с декабря 2010 по май 2011 года не менее 5 раз приезжал в пенсионный орган <адрес>.

В целях осуществления федеральной социальной доплаты к пенсии территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации разъясняет гражданам нормы законодательства Российской Федерации, регулирующего правоотношения по предоставлению федеральных социальных доплат к пенсии и принимает заявление об установлении доплаты одновременно с документами, указанными в пункте 13 Правил (п. 4 Правил обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установлении и выплаты от ДД.ММ.ГГГГ №н).

При обращении лица за назначением пенсии работники ПФ обязаны принять и зарегистрировать заявление вместе с приложенными к нему документами в день обращения, в случае их недостаточности орган ПФ обязан указать перечень документов и установить срок для их представления. По истечению срока принять решение по заявлению. Данный порядок действий ПФ вытекает из вышеуказанных Правил и подтверждается формой бланка заявления.

И хотя всех необходимых документов для назначения пенсий и доплаты к ней у Охуновой в декабре 2010 года действительно не было, оспариваемая доплата подлежит начислению с ДД.ММ.ГГГГ в связи с нарушением работниками клиентской службы ГУ «УПФР в <адрес> и <адрес>» порядка приема заявления и приложенных к нему документов.

При таких обстоятельствах, днем обращения Охуновой с заявлением о назначении пенсии и федеральной социальной доплаты к ней следует считать декабрь 2010 года.

Социальная доплата к пенсии подлежит начислению и взысканию с ответчика в пользу истца за период с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.

<адрес> №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ установлена величина прожиточного минимума пенсионера в <адрес> на 2011 год в целях определения социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О государственной социальной помощи» в размере 4813 руб. в месяц с ДД.ММ.ГГГГ.

Размер пенсии по случаю потери кормильца Охуновой Л.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составлял - 2427 руб. 84 коп.; с ДД.ММ.ГГГГ – 2641 руб. 49 коп.

Таким образом, недоплата составляет:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4813, 0 – 2427, 84 = 2385, 16;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4813, 0 – 2641, 43 = 2171, 51 х 4 = 8686, 04;

всего 11071 руб. 20 коп. (2385, 16 + 8686, 04 = 11071, 20).

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 100 ч. 1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Расходы истца за юридическую консультацию и составление заявления составили 1700 руб. и подтверждаются квитанциями серия АА №№ 000160, 000162, 000167.

По мнению суда с ответчика в пользу истца подлежат взысканию указанные расходы в размере 1000 рублей.

В соответствии со ст. 98 ч. 1 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 442 руб. 85 коп., от уплаты которой истец, в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, был освобожден.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Охуновой Любови Александровны удовлетворить.

Взыскать с ГУ «УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в городе Серове и <адрес>» в пользу ОХУНОВОЙ ЛЮБОВИ АЛЕКСАНДРОВНЫ федеральную социальную доплату к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11071 руб. 20 коп., судебные расходы по оплате юридических услуг – 1000 руб., всего – 12071 руб. 20 коп..

Взыскать с ГУ «УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в городе Серове и Серовском районе <адрес>» государственную пошлину в местный бюджет 442 руб. 85 коп.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с даты изготовления решения в окончательной форме, с подачей кассационной жалобы через Серовский районный суд.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.