РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2012 года Серовский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Кодоловой Е.С.,

при секретаре Герасименко О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-350/2012 по заявлению

Панишевой Ольги Викторовны

о признании незаконным Решения окружной избирательной комиссии многомандатного избирательного округа № 4 по выборам депутатов Думы Серовского городского округа шестого созыва № 37 от 31 января 2012 года «Об отказе Панишевой Ольге Викторовне, выдвинутой в порядке самовыдвижения, в регистрации кандидатом на выборах депутатов Думы Серовского городского округа шестого созыва по многомандатному избирательному округу №», суд

УСТАНОВИЛ:

Панишева О.В. обратилась суд с заявлением о признании незаконным Решения окружной избирательной комиссии многомандатного избирательного округа № по выборам депутатов Думы Серовского городского округа шестого созыва № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе Панишевой Ольге Викторовне, выдвинутой в порядке самовыдвижения, в регистрации кандидатом на выборах депутатов Думы Серовского городского округа шестого созыва по многомандатному избирательному округу №»

В обоснование своих требований указав о том, что бланки представленных ею подписных листов изготовлены по форме, утвержденной областным законом, п. 1 ст. 49, приложение 5 к Избирательному кодексу <адрес>. Адрес ее места жительства указан ею в соответствии с ее паспортом, в котором отсутствует наименование субъекта Российской Федерации. Оснований для признания подписей избирателей в подписном листе недействительными, в соответствии с подпунктом 7 пункта 5 ст. 52 Избирательного кодекса <адрес>, не имеется. Иных нарушений в представленных ею в избирательную комиссию документах не выявлено. Указанное в оспариваемом решении основание для отказа в регистрации отсутствует.

В судебном заседании заявитель Панишева О.В. поддержала заявленные требования. В обоснование своих требований пояснила о том, что ею было принято решение баллотироваться кандидатом в депутаты по многомандатному избирательному округу № на выборы депутатов Думы Серовского городского округа. ДД.ММ.ГГГГ ею в окружную избирательную комиссию были представлены необходимые для этого документы. ДД.ММ.ГГГГ она с подписными листами подошла к председателю комиссии Большаковой В.В. с просьбой посмотреть правильность их заполнения. Листы на тот момент были не прошиты. В присутствии Большаковой В.В. ею были вычеркнуты из листов лишние подписи избирателей. Свое место жительства в подписных листах она указала в соответствии с паспортом, где отсутствует наименование субъекта Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ документы были сданы в комиссию. При приеме документов комиссия обязана была проверить правильность их оформления и дать возможность внести необходимые исправления, чего сделано не было. В соответствии с Постановлением Уставного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ под адресом места жительства понимаются сведения, отраженные в официальных документах, удостоверяющих у гражданина регистрации по месту жительства. В ее официальном документе-паспорте отсутствует наименование субъекта Российской Федерации. Иных нарушений в представленных ею в комиссию документах не выявлено.

Представитель Окружной избирательной комиссии многомандатного избирательного округа №, председатель В.В. Большакова, предъявленные требования не признала. В обоснование чего указала на то, что ДД.ММ.ГГГГ комиссией были принято заявление Панишевой О.В. о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Серовского городского округа шестого созыва в порядке самовыдвижения, к которому были представлены все необходимые подлинные документы и их копии. ДД.ММ.ГГГГ заявителем были представлены документы для регистрации, в том числе подписные листы с 66 подписями избирателей. При проведении ДД.ММ.ГГГГ проверки подписных листов все подписи избирателей, представленные для регистрации, были признаны недействительными, так как при удостоверении подписных листов сборщик подписей кандидат Панишева О.В. указала неполный адрес своего места жительства, а именно не указала наименование субъекта РФ – <адрес>. Проверка подписей проводилась рабочей группой, ею единолично проверка не осуществлялась. В соответствии с подпунктом 8 пункта 5 статьи 52 Избирательного <адрес> все подписи избирателей признаны недействительными. На основании подпункта 5 пункта 6 статьи 53 Избирательного <адрес> комиссией принято решение об отказе Панишевой О.В. в регистрации. Просила отказать Панишевой О.В. в удовлетворении требований.

В судебном заседании представитель Серовской городской территориальной избирательной комиссии с полномочиями избирательной комиссии Серовского городского округа, действующий на основании доверенности Воронин К.М., вопрос об удовлетворении, либо об отказе в удовлетворении требований Панишевой О.В. оставил на усмотрение суда.

Заслушав заявителя, представителей Окружной избирательной комиссии многомандатного избирательного округа №, Серовской городской территориальной избирательной комиссии с полномочиями избирательной комиссии Серовского городского округа, заключение прокурора, изучив письменные доказательства, суд считает заявленные Панишевой О.В. требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Решением Думы Серовского городского округа пятого созыва от ДД.ММ.ГГГГ № назначены выборы депутатов Думы Серовского городского округа шестого созыва на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее по тексту- ФЗ №) граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом. Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 ФЗ № самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 17 статьи 38 настоящего Федерального закона.

ДД.ММ.ГГГГ Панишевой О.В. поданы документы на регистрацию в качестве кандидата в депутаты Думы Серовского городского округа шестого созыва по второму избирательному округу в Окружную избирательную комиссию многомандатного избирательного округа №, в том числе представлены подписные листы в поддержку самовыдвижения. В представленных подписных листах отсутствуют сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, а именно сведения о полном адресе указанного лица, отсутствует наименование субъекта Российской Федерации.

В соответствии с требованиями положений пункта 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 10-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Избирательный кодекс <адрес>" подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения списков кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидатов изготавливаются и оформляются по формам согласно приложениям к федеральному закону, устанавливающему основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, и приложению 3 к настоящему Кодексу.

Заполнение и заверение подписного листа с подписями избирателей в поддержку выдвижения членов выборного органа местного самоуправления осуществляются в порядке, установленном в статье 50 настоящего Кодекса.

Проверка подписей избирателей в поддержку выдвижения членов выборного органа местного самоуправления осуществляется в порядке, установленном в статье 52 настоящего Кодекса. Подписи избирателей в поддержку выдвижения членов выборного органа местного самоуправления признаются недостоверными и (или) недействительными по основаниям, указанным в статье 52 настоящего Кодекса.

Согласно положениям статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 10-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Избирательный кодекс <адрес>" в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей. В соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, при заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения.

Регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 44 настоящего Кодекса, иных предусмотренных федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, настоящим Кодексом, документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов, а также после представления следующих документов: 1) в случае проведения кандидатом, избирательным объединением сбора подписей в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов: подписных листов, сброшюрованных, пронумерованных и заверенных кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения; протокола об итогах сбора подписей избирателей; первого финансового отчета кандидата, избирательного объединения. (ст. 51, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 10-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Избирательный кодекс <адрес>").

Как установлено подпунктом 8 пункта 5 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 10-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Избирательный кодекс <адрес>" в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, недействительными признаются подписи избирателей, если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) об уполномоченном представителе избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, о кандидате указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности.

Под адресом места жительства избирателя, участника референдума в соответствии с подпунктом 5 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ понимается адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Адрес места жительства, который должен быть указан в подписном листе независимо от уровня выборов, референдума, может не содержать всех указанных выше реквизитов с учетом фактических особенностей места жительства избирателя, участника референдума. Так, соответствующие сведения не указываются при отсутствии наименований улиц в населенных пунктах и (или) нумерации домов, квартир, а также наименования населенного пункта, например, в случае проживания гражданина в межселенной территории. (пункт 30, Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации").

Судом установлено, что Панишевой О.В. представлены подписные листы, в которых отсутствуют сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, а именно сведения о полном адресе указанного лица, указаны в подписном листе не в полном объеме, требуемые как в соответствии с пунктом 11 статьи 37 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», так и в соответствии с пунктом 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 10-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Избирательный кодекс <адрес>". В связи с чем, в соответствии с подпунктом 8 пункта 5 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 10-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Избирательный кодекс <адрес>" все из 66 подписей избирателей в представленных заявителем подписных листах являются недействительными.

Недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата в соответствии с подпунктом «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», подпунктом 5 пункта 6 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 10-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Избирательный кодекс <адрес>" является основанием для отказа в регистрации кандидата.

В рассматриваемом случае, оспариваемое решение об отказе Панишевой О.В. в регистрации кандидатом на выборах депутатов Думы Серовского городского округа шестого созыва по многомандатному избирательному округу № вынесено окружной избирательной комиссией многомандатного избирательного округа № по выборам депутатов Думы Серовского городского округа шестого созыва в соответствии с соблюдением требований вышеуказанных законов, принято в соответствии с установленной ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 10-ОЗ "Избирательный кодекс <адрес>" компетенцией.

При таких обстоятельствах, решение окружной избирательной комиссии многомандатного избирательного округа № по выборам депутатов Думы Серовского городского округа шестого созыва № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе Панишевой Ольге Викторовне, выдвинутой в порядке самовыдвижения, в регистрации кандидатом на выборах депутатов Думы Серовского городского округа шестого созыва по многомандатному избирательному округу №» является законным и обоснованным. Заявленные требования Панишевой О.В. об отмене вышеуказанного решения удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Панишевой Ольги Викторовны о признании незаконным Решения окружной избирательной комиссии многомандатного избирательного округа № по выборам депутатов Думы Серовского городского округа шестого созыва № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе Панишевой Ольге Викторовне, выдвинутой в порядке самовыдвижения, в регистрации кандидатом на выборах депутатов Думы Серовского городского округа шестого созыва по многомандатному избирательному округу №» – отказать.

            Решение может быть обжаловано в течение 5 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в апелляционном порядке в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы в Серовский районный суд.

Мотивированное решение изготовленоДД.ММ.ГГГГ.

Судья