Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Серов 05 мая 2012 года

Серовский районный федеральный суд Свердловской области в составе: председательствующего Тимофеевой И.П.,

при секретаре Пахтусовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-862/2012 по иску

ЩЕРБИНА ЮЛИИ ВИКТОРОВНЫ к

ГУ «УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

в г. Серове и Серовском районе Свердловской области»

О ПРИЗНАНИИ ПРАВА НА ИСПОЛЬЗОВАНИЕ

МАТЕРИНСКОГО (СЕМЕЙНОГО) КАПИТАЛА И РАСПОРЯЖЕНИЕМ ИМ,

при участии в судебном заседании:

истца Щербина Ю.В.,

представителя ответчика – ГУ «УПФР в <адрес> и <адрес>» - Мирошниченко Н.Н., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Щербина Ю.В. обратилась в суд с иском к ГУ «УПФР в <адрес> и <адрес>» о признании права на использование материнского (семейного) капитала в соответствии с выданным ей государственным сертификатом № серия МК-2 от ДД.ММ.ГГГГ на улучшение жилищных условий – на реконструкцию квартиры в двухквартирном жилом доме по адресу: <адрес>2, в сумме 338860 руб. 37 коп.

В обоснование иска указала, что в июле 2011 года обратилась в ГУ «УПФР в <адрес> и <адрес> с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направлении их для улучшения жилищных условий, которое заключается в реконструкции жилого помещения – <адрес>. 84 по <адрес> в <адрес>, находящейся в её собственности. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение № об отказе в связи с отсутствием документа, подтверждающего право собственности на земельный участок по указанному адресу. С решением ПФ не согласна, т.к. квартира является частью жилого дома и объектом индивидуального жилищного строительства, на реконструкцию которого можно направить средства материнского капитала.

В судебном заседании истец Щербина Ю.В. предъявленные требования поддержала. Суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ей был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия МК-2 № на сумму 276250 руб. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФР в <адрес> и <адрес> с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий – реконструкцию квартиры в двухквартирном жилом доме по адресу: <адрес>2, в сумме 338860 руб. 37 ко<адрес> ПФ № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в связи с отсутствием документа, подтверждающего право собственности на земельный участок по указанному адресу. С данным решением не согласна. Квартира по вышеуказанному адресу является трехкомнатной и находится в её собственности на основании договора купли-продажи. ДД.ММ.ГГГГ получила свидетельство о регистрации права собственности на данную квартиру после реконструкции жилого помещения и увеличения его площади. Что касается земельного участка, на котором расположено строение, то правоустанавливающий документ на него отсутствует, предполагает, что земля находится в муниципальной собственности.

Представитель ответчика – ГУ «УПФР в <адрес> и <адрес>» Мирошниченко Н.Н., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, явилась в судебное заседание, с иском не согласна. Суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Щербина Ю.В. обратилась в Управление с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства. Управлением ПФР в <адрес> и <адрес> принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления в связи с отсутствием у заявителя документа, подтверждающего право собственности на земельный участок, на котором осуществляется строительство объекта, а также в связи с нарушением порядка подачи заявления, т.к. в соответствии с Градостроительным кодексом РФ квартира истца не является объектом индивидуального жилищного строительства. На втором основании в настоящее время не настаивают в связи с разъяснением ОПФ от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает требования Щербина Ю.В. подлежащими удовлетворению в полном объёме.

В соответствии с пунктом 1 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу статьи Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее Закон 256-ФЗ) лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

1) улучшение жилищных условий;

2) получение образования ребенком (детьми);

3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона.

Правом на дополнительные меры государственной поддержки пользуются, в том числе женщины, родившие второго ребенка, начиная с ДД.ММ.ГГГГ (подп. 1 п. 1 ст. 3 указанного Закона).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 10 вышеуказанного ФЗ N 256-ФЗ, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Часть средств материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении может быть выдана в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 10 вышеназванного Закона указанному лицу на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства при предоставлении засвидетельствованных в установленном законом порядке (п.п. 1): 1) копии документа лица, получившего сертификат, подтверждающих право собственности на земельный участок, на котором осуществляется строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства; 2) копии разрешения на строительство, выданного лицу, получившего сертификат; 3) копии свидетельства о праве собственности лица, получившего сертификат, на объект индивидуального жилищного строительства в случае его реконструкции.

Из п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 862 следует, что лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала: на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, выполняющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, а также на компенсацию затрат, понесенных на строительство или реконструкцию таким способом объекта индивидуального жилищного строительства, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат. Лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается копиями свидетельств I-АИ № от ДД.ММ.ГГГГ, II- АИ № от ДД.ММ.ГГГГ Щербина Юлия Викторовна является матерью двоих детей – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

После рождения второго ребёнка на основании решение ГУ «УПФР в <адрес> и <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № истцу был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал Серия МК- 2 № на сумму 276250 руб.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Щербина Юлия Викторовна является собственником трехкомнатной квартиры (общая площадь 46,8 кв. м., жилая 36,5 кв.м.), расположенной в <адрес> – 2. Данная квартира расположена в двухквартирном доме.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается заключением об изменении объекта недвижимости филиала «Серовского Бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ, истцом была проведена реконструкция жилого помещения. Кроме того, в заключении указано, что в Серовском БТИ с момента ввода в эксплуатацию жилого <адрес> в <адрес>, поставлены на технический учет как вторичные объекты квартиры, в том числе и <адрес> общей площадью 46,8 кв. м.. По данным обследования ДД.ММ.ГГГГ в инвентарное дело внесены изменения: к <адрес> пристроены жилые помещения в теплом пристрое (литера А1), составляющие с уже ранее учтенным объектом единое целое. Строительство теплого пристроя узаконено Разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Щербина Ю.В. выдано свидетельство о государственной регистрации права серия 66А<адрес> праве собственности на <адрес> в <адрес> общей площадью 82,5 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Щербина Ю.В. обратилась в УПФР по <адрес> и <адрес> с заявлением о распоряжении частью средств материнского (семейного) капитала в связи с реконструкцией жилого дома. Управлением ПФ принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления истца о распоряжении указанными средствами в связи с отсутствием у неё документов, подтверждающих право собственности на земельный участок, на котором расположено строение, а также, по тем основаниям, что истцом была произведена реконструкция не отдельно стоящего жилого дома, а квартиры в двухквартирном доме.

После получения разъяснения ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № ЛЧ-28-25/1353 последнее основание отпало. Ответчик в обоснование своих требований ссылается лишь на отсутствие у истца документов о праве собственности на землю, что является основанием для отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Суд считает, что в удовлетворении указанных требований истцу было отказано незаконно.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Учитывая изложенное, суд считает, что приобретение истцом индивидуального жилого дома было невозможно без земельного участка.

Из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> видно, что данные о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – земельный участок, расположенный по <адрес>2 в <адрес>, отсутствуют.

Согласно письму № от ДД.ММ.ГГГГ Отраслевого органа администрации Серовского городского округа Комитет по управлению муниципальным имуществом земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу, в соответствии со ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», находится в общей долевой собственности собственников помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме, а, следовательно, и в собственности истца Щербина Ю.В.

Право на жилище, право на образование и право на социальное обеспечение (в частности, по возрасту) являются основными неотъемлемыми правами каждого гражданина, гарантированными Конституцией Российской Федерации.

Принимая во внимание, что обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей, что несовершеннолетние дети не могут самостоятельно распоряжаться средствами материнского капитала, родители, опекуны (попечители), усыновители вправе самостоятельно воспользоваться правом распорядиться материнским (семейным) капиталом в интересах всей семьи, исходя из существующих потребностей семьи.

Таким образом, обращаясь к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного капитала), Щербина Ю.В. действовала в интересах всей семьи, воспользовавшись правом распорядиться материнским капиталом на реконструкцию жилого дома и связанного с ним земельного участка.

Учитывая изложенное, требования Щербина Ю.В. о признании права на использование материнского (семейного) капитала в соответствии с выданным ей государственным сертификатом № Серия МК-2 от ДД.ММ.ГГГГ на улучшение жилищных условий – на реконструкцию квартиры в двухквартирном жилом доме по адресу: <адрес>2, в сумме 338860 руб. 37 коп., подлежат удовлетворению.

Как предусмотрено ст. 98 ч. 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы.

Требования истца об оплате судебных расходов в виде государственной пошлины 200 руб., подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, исковые требования Щербина Ю.В. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Щербина Юлии Викторовны удовлетворить.

Обязать ГУ «УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в <адрес> и <адрес>» направить средства материнского (семейного) капитала в размере 338860 рублей 37 копеек в соответствии с выданным ЩЕРБИНА ЮЛИИ ВИКТОРОВНЕ государственным сертификатом № Серия МК-2 от ДД.ММ.ГГГГ на улучшение жилищных условий – на реконструкцию квартиры в двухквартирном жилом доме по адресу: <адрес>2.

Взыскать с ГУ «УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в <адрес> и <адрес>» в пользу ЩЕРБИНА ЮЛИИ ВИКТОРОВНЫ судебные расходы по оплате государственной пошлины – 200 руб.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 1 месяца, с даты изготовления решения в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Серовский районный суд.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.