Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ город Серов 18 июня 2012 года Серовский районный федеральный суд Свердловской области в составе: председательствующего Тимофеевой И.П., при секретаре Пахтусовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1272/2012 по иску ЕРЁМИНА ЮРИЯ АЛЕКСЕЕВИЧА к ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» О ПРИЗНАНИИ ПОЛНОЙ УТРАТЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ТРУДОСПОСОБНОСТИ, УСТАНОВЛЕНИИ СТЕПЕНИ УТРАТЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ТРУДОСПОСОБНОСТИ, при участии в судебном заседании: истца – Ерёмина Ю.А., представители ответчика и третьего лица не явились, извещены, У С Т А Н О В И Л: Истец Ерёмин Ю.А. обратился в суд с иском к ответчику – ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» о признании наступления у него полной утраты профессиональной трудоспособности в качестве водителя автомобиля и установлении степени утраты профессиональной трудоспособности 100% по освидетельствованию ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Свои исковые требования истец обосновал тем, что является инвалидом ЧАЭС 2 группы и имеет утрату профессиональной трудоспособности 70%. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ фактически подтверждена полная утрата профессиональной трудоспособности с указанного времени. В судебном заседании истец Ерёмин Ю.А. предъявленные требования поддержал. Суду пояснил, что Решением Серовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на ответчика ФКУ ГБ МСЭ возложена обязанность определить ему процент утраты профессиональной трудоспособности, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по день принятия судом решения и выдать надлежащие подтверждающие документы. ДД.ММ.ГГГГ филиалом № ФКУ ГБ МСЭ <адрес> ему выданы справки МСЭ об установлении процента утраты трудоспособности в период с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – 60% в связи с заболеванием, полученным при ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС; с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – 70% утраты профессиональной трудоспособности по тому же основанию. На основании решения Серовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ему была выдана справка от ДД.ММ.ГГГГ об установлении процента утраты трудоспособности 70% в период с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ. До участия в ликвидации аварии на ЧАЭС и после этого, до выхода на пенсию, работал в должности водителя. С 1998 года от работы в данной должности был отстранен. Решением Серовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в иске о признании незаконными справки МУЗ «Городская поликлиника №» № от ДД.ММ.ГГГГ и медицинской справки того же учреждения № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, указывающих на ограничение работы по найму по профессии водителя. Не согласен с размером установленной ответчиком степени утраты профессиональной трудоспособности, считает, что, начиная с 1998 года, она должна составлять 100%. Представитель ответчика – ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» не явился в судебное заседание, о дне, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Представил отзыв, просит рассмотреть дело в своё отсутствие. В отзыве указал, о несогласии с иском. Во исполнение решения Серовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Еремину Ю.А. выданы справки за период с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ об установлении 3 группы инвалидности по причине «заболевание получено при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с катастрофой на ЧАЭС» и определении 60% утраты профессиональной трудоспособности; и справки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ об установлении 2 группы инвалидности по тому же основанию и установлением степени утраты профессиональной трудоспособности 70%. Согласно п. 2 «Правил признания граждан инвалидами», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, признание лица инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально – трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утвержденных Министерством здравоохранения и социального развития РФ. Такие классификаторы и критерии утверждены Приказом Минздравсоцразвития. Согласно п. 10 Приказа критерием для определения 3 группы инвалидности является нарушение здоровья человека со стойким умеренно выраженным расстройством функций организма. Критерием для установления 2 группы инвалидности является нарушение здоровья человека со стойким выраженным расстройством функций организма. Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается в процентах на момент освидетельствования пострадавшего, исходя из оценки потери способности осуществлять профессиональную деятельность вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания. Критерии определения степени утраты профессиональной трудоспособности утверждены приказом Минздавсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Поскольку за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу определена 3 группа инвалидности, степень нарушений функций его организма соответствовала умеренно выраженным, т.е. соответствующим, в соответствии с п.п. 25-26 Критериев, 40-60% утраты профессиональной трудоспособности. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Еремину установлена 2 группа инвалидности, степень нарушений функций его организма соответствовала выраженным, а согласно пунктам 22-23 Критериев, соответствующим 70-90% утраты профессиональной трудоспособности. В указанные периоды времени Ерёмин, с учетом имеющихся нарушений функций организма, мог выполнять работу с использованием своих профессиональных навыков, знаний и умений, например, в качестве инструктора по вождению или преподавателя Правил дорожного движения. Специально созданные условия для такой работы должен был создать работодатель. В связи с этим, говорить о полной утрате профессиональной трудоспособности по профессии водителя не представляется возможным. Кроме того, в силу п. 14 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № степень утраты профессиональной трудоспособности 100% устанавливается в случае, если у пострадавшего наступила полная утрата профессиональной трудоспособности при наличии абсолютных противопоказаний для выполнения любых видов профессиональной деятельности, даже в специально созданных условиях. Примерами установления 100% утраты профессиональной трудоспособности являются полная неспособность человека к самостоятельному передвижению, обслуживанию, ориентации, он не может работать вообще, любые виды труда противопоказаны. Это состояние здоровья человека, при котором ему нужен постоянный посторонний уход. Поскольку у Ерёмина за указанный период времени отсутствовали значительно выраженные нарушения функций организма, и он был способен работать по профессии с учетом профессиональных навыков, установить истцу процент утраты профессиональной трудоспособности 100% не представляется возможным. Кроме того, органы судебно-медицинской экспертизы не наделены полномочиями по установлению утраты профессиональной трудоспособности, такие обязанности законом возложены на органы медико–социальной экспертизы. Просит в иске Ерёмину Ю.А. отказать. Третье лицо на стороне ответчика – филиал № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» в судебное заседание не явилось, о дне, времени и месте его проведения извещено надлежащим образом. Заслушав истца, исследовав письменные доказательства, суд считает требования Еремина Ю.А. удовлетворению не подлежащими. Согласно п. 3 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний порядок установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определяется Правительством Российской Федерации. Правительство Российской Федерации во исполнение предписания данной нормы приняло Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 789, которым утверждены Правила установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В силу абз. 17 и 18 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" под профессиональной трудоспособностью понимается способность человека к выполнению работы определенной квалификации, объема и качества. Под степенью утраты профессиональной трудоспособности понимается выраженное в процентах стойкое снижение способности застрахованного осуществлять профессиональную деятельность до наступления страхового случая. Правилами установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний предусмотрено, что степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается в процентах, исходя из оценки потери способности осуществлять профессиональную деятельность вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, в соответствии с критериями определения степени утраты профессиональной трудоспособности (п.2). Пунктами 14-17 указанных Правил определены четыре критерия степени утраты профессиональной трудоспособности и условия их установления, а именно: 1. степень утраты профессиональной трудоспособности 100% устанавливается в случае, если у пострадавшего наступила полная утрата профессиональной трудоспособности вследствие резко выраженного нарушения функций организма при наличии абсолютных противопоказаний для выполнения любых видов профессиональной деятельности, даже в специально созданных условиях, 2. степень утраты профессиональной трудоспособности от 70 до 90 процентов устанавливается в случае, если пострадавший вследствие выраженного нарушения функций организма может выполнять работу лишь в специально созданных условиях, 3. степень утраты профессиональной трудоспособности от 40 до 60 процентов устанавливается в случае, если пострадавший вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания может в обычных производственных условиях продолжать профессиональную деятельность с выраженным снижением квалификации либо с уменьшением объема выполняемой работы или если он утратил способность продолжать профессиональную деятельность вследствие умеренного нарушения функций организма, но может в обычных производственных условиях выполнять профессиональную деятельность более низкой квалификации, 4. степень утраты трудоспособности от 10 до 30 процентов устанавливается в случае, если пострадавший может продолжать профессиональную деятельность с умеренным или незначительным снижением квалификации, либо с уменьшением объема выполняемой работы, либо при изменении условий труда, влекущих снижение заработка, или если выполнение его профессиональной деятельности требует большего напряжения, чем прежде. Анализ указанных положений об определении степеней утраты профессиональной трудоспособности показывает, что изменение того или иного признака профессиональной трудоспособности (квалификация, объем, качество выполняемой работы) ведет к установлению соответствующей степени утраты профессиональной трудоспособности. На основании п. 2 параграфа 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 789 степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается в процентах на момент освидетельствования пострадавшего, исходя из оценки потери способности осуществлять профессиональную деятельность вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, в соответствии с критериями определения степени утраты профессиональной трудоспособности, утверждаемыми Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены временные Критерии определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В соответствии с п.1. раздела I Критериев степень утраты профессиональной трудоспособности определяется, исходя из последствий повреждения здоровья вследствие несчастного случая на производстве с учетом имеющихся у пострадавшего профессиональных способностей, психофизиологических возможностей и профессионально значимых качеств, позволяющих продолжать выполнять профессиональную деятельность, предшествующую несчастному случаю на производстве и профессиональному заболеванию, того же содержания и в том же объеме либо с учетом снижения квалификации, уменьшения объема выполняемой работы и тяжести труда в обычных, специально созданных производственных или иных условиях; выражается в процентах и устанавливается в пределах от 10 до 100 процентов. Как предусмотрено п. 20 раздела III Критериев в случаях, когда в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания при значительно выраженных нарушениях функций организма у пострадавшего наступила полная утрата способности к профессиональной деятельности, в том числе в специально созданных производственных или иных условиях труда, устанавливаются 100 процентов утраты профессиональной трудоспособности. Примерами клинико-функциональных критериев установления 100 процентов утраты профессиональной трудоспособности, определяющих полную утрату профессиональной трудоспособности, являются значительно выраженные нарушения стато-динамической функции, перечисленные в п. 21 Критериев. Согласно представленной в материалах дела копии удостоверения серия Б № от декабря 2001 года видно, что Ерёмин Ю.А. является лицом, ставшим инвалидом в результате радиационного воздействия (последствия ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС). Из личного дела освидетельствования во ВТЭК Еремина Ю.А. следует, что впервые ему была установлена инвалидность 3 группы по общему заболеванию ДД.ММ.ГГГГ, дано заключение о трудовой деятельности с учетом профессиональных навыков без физического напряжения. ДД.ММ.ГГГГ – аналогичное заключение. 25.10.- ДД.ММ.ГГГГ – 2 группа инвалидности по общему заболеванию сроком до ДД.ММ.ГГГГ, заключение о характере труда – нетрудоспособен; ДД.ММ.ГГГГ – 2 группа инвалидности по общему заболеванию до ДД.ММ.ГГГГ с неспособностью к трудовой деятельности; ДД.ММ.ГГГГ – 2 группа инвалидности в связи с увечьем, связанным с аварией на ЧАЭС до ДД.ММ.ГГГГ; степень утраты профессиональной трудоспособности – 70 % за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ; заключение об условиях и характере труда – ограничение способности к трудовой деятельности, возможен труд в специально созданных условиях; ДД.ММ.ГГГГ – 2 группа инвалидности в связи с заболеванием, полученным при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с катастрофой на ЧАЭС, бессрочно; утрата профессиональной трудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ 80% бессрочно, надомные виды труда; ДД.ММ.ГГГГ – 2 группа инвалидности по этому же основанию, утрата профессиональной трудоспособности 70% за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, Еремину с ДД.ММ.ГГГГ была установлена 3 группа инвалидности, с ДД.ММ.ГГГГ – 2 группа инвалидности, с 2006 года – бессрочно; степень утраты профессиональной трудоспособности - с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ – 70%, с ДД.ММ.ГГГГ – 80% бессрочно. Решениями Серовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Еремину Ю.А. отказано в иске к МУЗ «Городская поликлиника №» <адрес> о признании незаконными: справки МУЗ «Городская поликлиника №» № от ДД.ММ.ГГГГ и медицинской справки того же учреждения № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, указывающих на ограничение работы по найму по профессии водителя. В соответствии с решением Серовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Еремину Ю.А. были выданы ответчиком справки МСЭ: - серия МСЭ-2006 № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении 3 группы инвалидности за период с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ по причине «заболевание получено при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с катастрофой на ЧАЭС» и определении 60% утраты профессиональной трудоспособности; - серия МСЭ-2006 № от ДД.ММ.ГГГГ справки об установлении 2 группы инвалидности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по тому же основанию и установлением степени утраты профессиональной трудоспособности 70%. Учитывая изложенное, суд считает, что безусловных противопоказаний к трудовой деятельности у истца не имеется, процент утраты им трудоспособности в настоящее время составляет 80%. Ерёмин, с учетом имеющихся у него нарушений функций организма, не лишен возможности выполнять иную работу, полная утрата профессиональной трудоспособности при наличии абсолютных противопоказаний для выполнения любых видов профессиональной деятельности, даже в специально созданных условиях, у него не наступила. Невозможность осуществления истцом трудовой деятельности в качестве водителя, не свидетельствует о полной утрате им способности к трудовой деятельности. При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований истца у суда не имеется. Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: В иске Ерёмину Юрию Алексеевичу – отказать. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 1 месяца с даты изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Серовский районный суд. Судья Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.