ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 августа 2012 года Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Мостовенко Н.Р.,

при секретаре Мосуновой О.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1348/2012 г.

по иску Трофимовой Нины Григорьевны к Муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства» о возложении обязанности по начислению и выплате субсидии, суд

У С Т А Н О В И Л:

Трофимова Нина Григорьевна обратилась в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства» о возложении обязанности по начислению и выплате субсидии.

В обоснование иска указала, что являясь собственником квартиры по <адрес>70, имеет право на получение субсидии по оплате жилья и коммунальных услуг. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в отдел субсидий с заявлением, предоставив необходимые документы. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начислена и выплачена субсидия в сумме 3488, 50руб. С 01.11. 2010 года выплата субсидии приостановлена, с ДД.ММ.ГГГГ предоставление субсидии прекращено. По мнению истца, ответчик незаконно прекратил начисление и выплату субсидии, поскольку задолженность в августе 2010 года по оплате жилья и коммунальным услугам отсутствовала.

Просит обязать ответчика МКУ «УКС» начислить и выплатить субсидию по оплате жилья и коммунальным услугам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГгод.

В судебном заседании истец и его представитель- адвокат Герман О.В. по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования и доводы, указанные в иске поддержали, представив в письменной форме уточнение.

Представитель истца дополнительно суду пояснил, задолженность имела место быть в 2003-2004гг по уважительной причине, на ДД.ММ.ГГГГ отсутствовала задолженность по оплате жилья и коммунальных услу<адрес> администрации <адрес> от 2009 года не может быть отнесено к списанию задолженности 2003-2004<адрес> районным судом было установлено, что за период с 2007-2011годы на момент обращения за субсидией в августе 2010 года задолженность отсутствовала. Просит удовлетворить иск Трофимовой Н.Г.

В судебное заседание представитель ответчика – МКУ «УКС» Ткач Т.Е. не явилась, надлежащим образом был извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд с просьбами не обращался. Представил возражение в письменной форме.

ДД.ММ.ГГГГ определением Серовского районного суда <адрес> к участию в деле привлечено ООО «Информационно-расчетный центр» в качестве третьего лица.

В судебное заседание представитель третьего лица не явился, направил в суд отзыв в письменной форме, справку о начислениях за период с 2003 года по настоящее время.

Суд, заслушав истца, его представителя, изучив отзыв в письменной форме, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему:

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность граждан по своевременному и полному внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с п.5 ч.2 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

Жилищный кодекс Российской Федерации в статье 159 предусматривает предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, являющихся мерой социальной защиты.

В соответствии с частью 1 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле данных расходов в совокупном доходе семьи. Названные субсидии являются одной из гарантий социальной защиты граждан при осуществлении им права на жилище ( статья 40, часть 2 Конституции Российской Федерации).

Субсидии согласно части 5 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и ( или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Таким образом, условием предоставления гражданам жилищных субсидий является отсутствие задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданам соглашений по ее погашению.

В соответствии с частью 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее- Правила), определяющие порядок предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам Российской Федерации.

Субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму( пункт2).

Право на субсидии имеют: а). пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде; б). наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде; в). члены жилищного или жилищно-строительного кооператива; г). собственники жилого помещения ( квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома) ( пункт 3).

Подпунктом «б» пункта 8 Правил предусмотрено, что для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 Правил предоставляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением копий документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства.

Субсидии на оплату коммунальных услуг предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением на основании заявлений таких граждан с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

Пунктом 56 Правил установлены условия приостановления предоставления субсидий. Так, предоставление субсидий может быть приостановлено по решению уполномоченного органа при условии неуплаты получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 2 месяцев (пп.»а»), невыполнения получателем субсидии условий соглашения по погашению задолженности, предусмотренного пунктом 6 настоящих Правил(пп.»б»).

Подпунктами «а-в» п.60 Правил предусмотрены условия прекращения предоставления субсидии.

Как следует из материалов дела, Трофимова Нина Григорьевна является собственником трехкомнатной квартиры по адресу: <адрес>70 на основании договора № передачи квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в учреждении юстиции ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.31).

Согласно справки ООО «Информационно-расчетный центр <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ истец имеет регистрацию в указанном жилье с ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.6).

Как установлено судом, и подтверждается фактическими материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ Трофимова Н.Г. обратилась в отдел субсидий МКУ «УКС» с заявлением о предоставлении субсидии по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, при этом предоставив правоустанавливающий документ на жилье, справку с места регистрации, лицевой счет за август 2010года и письмо главы администрации Серовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ о списании долга по коммунальным услугам за декабрь 2007-180 руб. 62 коп., апрель 2009- 2713,56 руб, май 2009- 6389,48руб, всего -9283 руб. 66 коп.

Из материалов дела следует, что в августе 2010 года Трофимовой Н.Г. была назначена субсидия по оплате жилья и коммунальных услуг, которую истец получал в течение трех месяцев, выплачено за указанный перио<адрес> 488 рублей 50 копеек ( л.д.51).

С ДД.ММ.ГГГГТрофимовой Н.Г. была приостановлена выплата субсидии по причине выяснения сведений о наличии задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Согласно Акта от ДД.ММ.ГГГГ, проведена проверка начислений платежей за жилищно-коммунальные услуги, а не были выяснены причины возникновения задолженности.

Исходя из Правил, суд считает, что наличие задолженности само по себе не может являться безусловным основанием для приостановления предоставления субсидий. В соответствии с пунктами 57,58 Правил уполномоченные органы приостанавливают представление субсидий для выяснения причин возникновения ( непогашения ) задолженности и при наличии уважительных причин возникновения условий, указанных в пункте 56 настоящих Правил( стационарное лечение, смерть близких родственников, невыплата заработной платы в срок и др.)., предоставление субсидии по решению уполномоченного органа возобновляется вне зависимости от условий приостановления предоставления субсидии.

Согласно отзыва ООО «Информационно-расчетный центр <адрес>» и справок о начислениях, задолженность возникла в 2003-2004 гг. у истца.

Из пояснений истца, его представителя установлено, что задолженность в указанный выше период возникла по уважительной причине ( отсутствие работы, минимальный размер пенсии).

Задолженность у истца является переходящей, начиная с 2003года.

В соответствии с же Правилами предоставление субсидий может быть приостановлено по решению уполномоченного органа при условии неуплаты получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 2 месяцев (пп.»а»), невыполнения получателем субсидии условий соглашения по погашению задолженности, предусмотренного пунктом 6 настоящих Правил(пп.»б»).

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ принято Решение № о прекращении предоставления субсидий по причине неуплаты получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение в течение 2 месяцев.

Указанное решение вручено истцу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, нарушен порядок вынесения указанного решения, а именно: принято решение о прекращении предоставления субсидии( ДД.ММ.ГГГГ), после чего проведена проверка начислений - акт от ДД.ММ.ГГГГ.

При принятии указанного решения, не было принято во внимание решение Серовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, что нельзя признать правильным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как следует из апелляционного решения Серовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, были изучены лицевые счета за спорный перио<адрес> гг., справки ООО «ИРЦ», и установлено, что в августе 2010года у истца отсутствовала задолженность по коммунальным платежам за последние три года ( в пределах срока исковой давности).

Задолженность у Трофимовой Н.Г. имела место быть ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства в силу закона обязательны для суда при разрешении данного спора.

Поскольку предусмотренная статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг является одной из мер по реализации гарантий социальной защиты, поэтому решение о прекращении предоставления субсидии истцу, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным.

Судом установлено, и подтверждается письменным заявлением истца о том, что платежи за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не производились.

С учетом установленных обстоятельств, исковые требования Трофимовой Н.Г. подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд       

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Трофимовой Нины Григорьевны к Муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства» о возложении обязанности по начислению и выплате субсидии – удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства» произвести начисление субсидии ( предоставить субсидию) на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес>70, Трофимовой Нине Григорьевне, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Заочное решение может быть отменено ответчиком в течение семи дней с момента получения копии решения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца, с момента изготовления решения в окончательной форме в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Серовский районный суд.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Серовского

районного суда Н.Р. Мостовенко