Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 03 августа 2012 года Серовский районный федеральный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Лузянина В.Н., при секретаре Синчук Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1513/2012 по иску Серовского городского прокурора в государственных интересах, также в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «ЖКХ «Восточное» Об обязании получить разрешение на право пользования водным ресурсом р.Тура У С Т А Н О В И Л: Серовский городской прокурор в государственных интересах, также в интересах неопределенного круга лиц к МУП «ЖКХ «Восточное» об обязании получить разрешение на право пользования водным ресурсом р.Тура. В обоснование исковых требований истец указал, что в результате проверки установлено, что МУП «ЖКХ «Восточное» осуществляет деятельность по обеспечению населения и объектов соцкультбыта п.Восточный Серовского района теплом в период отопительного сезона. Вопреки нормам закона ответчик самовольно, в отсутствии предусмотренного Водным кодексом РФ решения, использует поверхностные воды р.Тура в виде забора для производственных нужд и сброса сточных вод с котельной предприятия. На основании изложенного просит обязать МУП «ЖКХ «Восточное» получить разрешительную документацию на право пользования водным ресурсом <адрес>. В судебном заседании процессуальный истец – старший помощник Серовского городского прокурора Гребенкина А.Л. предъявленные требования поддержала. Суду пояснила, что в пользовании МУП «ЖКХ «Восточное», находится водный объект – река Турья. Данный объект используется предприятием с целью забора воды для производственных нужд. Серовской городской прокуратурой по заданию прокуратуры <адрес> проведена проверка предприятий водопользователей, в том числе МУП «ЖКХ «Восточное», осуществляющих пользование водными объектами, в ходе которой установлено, что ответчик осуществляет использование водного объекта – река Турья, без оформленного в установленном порядке, права. Право пользования поверхностными водными объектами предоставляется юридическим лицам, по основаниям и в порядке, установленными гл. 3 Водного кодекса РФ. Сброс сточных вод и (или) дренажных вод, в силу закона, является одним из видов пользования водным объектом. Осуществление данного вида пользования водным объектом, находящимся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, собственности муниципальных образований, производится на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование. В соответствии с ч. 3 ст. 22 Водного кодекса РФ решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных вод и (или) дренажных вод, должно содержать объём допустимых сбросов сточных вод и (или) дренажных вод, требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса таких вод. Однако, в нарушение требований законодательства, МУП «ЖКХ «Восточное» в настоящее время самовольно, в отсутствии предусмотренного Водным кодексом РФ решения, использует вышеуказанный водный объекты в целях забора, и сброса сточных вод из котельной. Указанные действия ответчика нарушают экологические права неопределённого круга лиц, поскольку данная деятельность им осуществляется без решения компетентного государственного органа, определяющего в целях обеспечения благоприятной окружающей среды и предупреждения негативного влияния хозяйственной деятельности на её компоненты допустимую антропогенную нагрузку (объём и качество сбрасываемых сточных вод). Представитель ответчика – МУП «ЖКХ Восточное» Туснолобов А.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ с исковыми требованиями ознакомлен, с требованиями согласен в полном объеме. Суду пояснил, что МУП «ЖКХ Восточное» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ В пользовании общества находится водный объект – <адрес> для производственных нужд: забора воды, пожаротушения и сброса сточных вод. ДД.ММ.ГГГГ между МУП «ЖКХ «Восточное» и ИП Злобиной Г.С. заключен договор на разработку пакета документов для заключения договора с Министерством природных ресурсов <адрес>. Третье лицо – представитель Нижнее-Обского бассейнового водного управления отдела водных ресурсов по <адрес>, в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом. Факсом представил письмо, просит рассмотреть дело в отсутствии своего представителя. Относительно требований указал, что река Турья является водным объектом федеральной собственности на основании ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации. В соответствии со ст. 8 Водного кодекса Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ (на территории <адрес> – МПР СО на основании Постановления Правительства СО от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов СО») полномочия по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов РФ, в пользование на основании договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов в пользование, осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности, осуществлению мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности. По данным государственной статистической отчетности по форме №-П (водхоз) «Сведения об использовании воды» за 2011 год МУП «ЖКХ Восточное» осуществляет забор воды из <адрес> в объеме 46 тыс. куб м. в год, без права пользования данным водным объектом. Решение о предоставлении указанного водного объекта в пользование МУП «ЖКХ Восточное» в государственном водном реестре не зарегистрировано. Заслушав процессуального истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Право граждан на благоприятную окружающую среду предусмотрено ст. 42 Конституции Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. МУП «ЖКХ Восточное» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ за ОГРН 1106632001046. Согласно Уставу, предметами деятельности МУП «ЖКХ «Восточное» являются: обеспечение населения и объектов соцкульбыта <адрес>, в том числе водоотведение, теплоснабжение. Как установлено в судебном заседании, не оспаривается представителем ответчика, подтверждается письменными материалами дела, в частности, письмом МУП «ЖКХ «Восточное» № от ДД.ММ.ГГГГ, письмом Нижнее-Обского бассейнового водного управления отдела водных ресурсов СО № от ДД.ММ.ГГГГ, в пользовании Общества находится водный объект – река Турья. Данный водный объект используется с целью забора воды для производственных нужд и пожаротушения, а также сброса сточных вод. Серовской городской прокуратурой по заданию прокуратуры <адрес> проведена проверка предприятий водопользователей, в том числе МУП «ЖКХ «Восточное», осуществляющих пользование водными объектами, в ходе которой установлено, что ответчик осуществляет использование водного объекта – река Турья, без оформленного в установленном порядке, права. Используемый ответчиком вышеуказанный водный объект – река Турья, в силу п. 2 ч. 2 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации, относится к поверхностным водным объектам. В силу ч. 1 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации река Сосьва является водным объектом, находящимся в федеральной собственности. В соответствии с ч. 1 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса. Предоставление водных объектов в пользование, в отношении которых ко дню введения в действие Водного кодекса РФ не были приняты решения Правительства РФ или решения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, не были выданы лицензии на водопользование и не были заключены договоры пользования водными объектами, осуществляется в порядке, предусмотренном Водным кодексом РФ (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ) (гл. 3 Водного кодекса РФ). Согласно п. 1 ч. 1 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации на основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов. Как предусмотрено п. 2 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено ч. 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных вод и (или) дренажных вод. Согласно п. 4 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации не требуется заключение договора водопользования или принятие решения о предоставлении водного объекта в пользование в случае, если водный объект используется для забора (изъятия) водных ресурсов в целях обеспечения пожарной безопасности, а также предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий. Предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса (ч. 4 ст. 11 Кодекса). В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 26 Водного кодекса РФ полномочия по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов РФ в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев, указанных в части 1 ст. 21 настоящего Кодекса, переданы Российской Федерацией органам государственной власти субъектов. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование (ред. ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) установлен порядок подготовки и принятия решения о предоставлении поверхностного объекта или его части в пользование. Вышеуказанным Постановлением утверждены Правила подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование. Как указано в п.п. «б» п. 2 Правил в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации на основании решений, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных и (или) дренажных вод. В соответствии с п. 5 вышеуказанных Правил предоставление в пользование водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъекта Российской Федерации, в случаях, указанных в п. 2 настоящих Правил, за исключением случаев, указанных в п. 3, 4 настоящих Правил, а также водных объектов, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, осуществляется на основании решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Судом установлено, не оспаривается представителем ответчика, подтверждается письмом третьего лица - Нижнее-Обского бассейнового водного управления отдела водных ресурсов по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в государственном реестре право пользования рекой Турья МУП «ЖКХ «Восточное» на основании договора водопользования и решения о предоставлении водного объекта в пользование, не зарегистрировано. Использование ответчиком вышеуказанного водного объекта без соответствующего права нарушает интересы его собственника - Российской Федерации. Учитывая то, что соблюдение экологических прав граждан, обеспечивается в том числе, процедурой получения в компетентных государственных органах решения о предоставлении водного объекта в пользование, содержащего требование к объему и качеству сбрасываемых сточных вод, суд считает требования Серовского городского прокурора об обязании ответчика получить разрешительную документацию в Министерстве природных ресурсов <адрес> на право пользования водными объектами, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме. В силу пп.2 п.2 ст. 333.17. НК РФ плательщиками государственной пошлины признаются лица выступающие ответчиками в судах общей юрисдикции, арбитражных судах или по делам, рассматриваемым мировыми судьями, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины. С ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в сумме 4000руб., Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Серовского городского прокурора удовлетворить в полном объёме. Муниципальное унитарное предприятие «ЖКХ Восточное» получить разрешительную документацию Министерстве природных ресурсов <адрес> на право пользования водным объектом река Тура. Взыскать с Муниципальное унитарное предприятие «ЖКХ Восточное» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4000 рублей. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Серовский районный суд. Судья Серовского районного суда В.Н. ЛУЗЯНИН Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ