Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ город Серов 13 сентября 2012 года Серовский районный федеральный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Лузянин В.Н., при секретаре Синчук Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1644/2012 по иску Серовского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Серовского городского округа, МП «Серовавтодор» О понуждении к совершению действий суд У С Т А Н О В И Л: Серовский городской прокурор обратился в Серовский районный суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Серовского ГО с исковым заявлением о понуждении к совершению действий. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки установлено, не соответствие автомобильных дорог (проезжей части и обочин): ул. Каляева от ул. Л. Толстого до ул. Пржевальского; ул. Кузьмина от ул. Зеленая до ул. Урицкого; ул. Красноармейская от пр. Серова до ул. Агломератчиков; ул. Левый берег Каквы от ж/д переезда до ул. Сталеваров; проспекта Серова требованиям ГОСТа Р 50597-93. Указанные автодороги приняты в муниципальную собственность. Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 16, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог отнесены к вопросам местного значения городского округа. Данное положение федерального закона закреплено в ст.4 Устава Серовского городского округа (в редакциях от 26.12.2006 № 207 и от 29.04.2008 № 42), и отнесено к вопросам местного значения муниципального образования. В силу ст.27 Устава Серовского городского округа, администрация Серовского городского округа является его исполнительно-распорядительным органом, наделённым полномочиями по решению вопросов местного значения. В структуру администрации входят отраслевые (функциональные) органы, к которым в установленном порядке отнесены муниципальные учреждения «Управление капитального строительства». Выявленные нарушения, были предписаны к устранению по ранее произведенной комплексной проверке с участием отдела ГИБДД УВД по Серовскому, Сосьвинскому ГО от 13.06.2012г. На основании изложенного Серовский городской прокурор просит обязать Администрацию СГО произвести капитальный ремонт проезжей части, обочин и тротуаров вдоль всего протяжения улиц: вся протяженность ул. Каляева от ул. Л. Толстого до ул. Пржевальского; вся протяженность ул. Кузьмина от ул. Зеленая до ул. Урицкого; вся протяженность ул. Красноармейская от пр. Серова до ул. Агломератчиков; вся протяженность ул. Левый берег Каквы от ж/д переезда до ул. Сталеваров; вся протяженность проспекта Серова. В судебном заседании процессуальный истец помощника Серовского городского прокурора Шихова Р.Р. заявленные требования уточнил в части срока исполнения, установив его до 31.12.2014г. в остальном исковые требования остались неизменными. Ответчик Администрация СГО представитель Пикулев А.Ю. с исковыми требованиями ознакомлен, с требованиями согласен в полном объеме. В обоснование признательной позиции, пояснил, что совместно с Серовским городским прокурором, третьим лицом ММО МВД «Серовский» произведено обследование указанных в исковом заявлении автомобильных дорог. По результатам обследования было принято единогласное решение о их несоответствии требованиям ГОСТ Р 50597-93 и не целесообразности проведения ямочного ремонта. В связи с чем, просит суд принять признание исковых требований. Ответчик МП «Серовавтодор» представитель – директор Хаит А.Я. (приказ КУМИ о принятии на работу №6 от 04.05.1994г., трудовой договор с руководителем муниципального предприятия от 27.12.2011г. л.д.104,84-86) с исковыми требованиями ознакомлен, с требованиями не согласен в полном объеме. Возражая против их удовлетворения суду пояснил, что согласно заключенного договора ИП «Серовавтодор» осуществляет только ямочный ремонт дорог. На проведение капитального ремонта, необходимо заключать муниципальный контракт посредством проведения торгов. Считает МП «Серовавтодор» не надлежащим ответчиком. Третье лицо МКУ «УКС» представитель Пелевина Т.А. с исковыми требованиями ознакомлена. Против их удовлетворения к Администрации СГО не возражает. Третье лицо ММО МВД «Серовский» в судебное заседание не явилось, о дате времени и месте судебного разбирательства было извещено надлежащим образом. Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования Серовского городского прокурора подлежащими удовлетворению в полном объёме. Судом установлено, во исполнение требований Серовской городской прокуратуры в июне 2012г. отделением ГИБДД УВД по Серовскому, Сосьвинскому городским округам проведена комплексная проверка автомобильных дорог: ул. Каляева от ул. Л. Толстого до ул. Пржевальского; ул. Кузьмина от ул. Зеленая до ул. Урицкого; ул. Красноармейская от пр. Серова до ул. Агломератчиков; ул. Левый берег Каквы от ж/д переезда до ул. Сталеваров; проспекта Серова. По результатам проверки 13.06.2012г. составлены акты, согласно которых установлено, что поименованные автодороги, а так же обочины, тротуары вдоль всего протяжения улиц не соответствуют требованиям ГОСТ Р 50597-93 требуют капитального ремонта (л.д.7-11). Данные обстоятельства не оспариваются и признаются ответчиком Администрацией СГО. В силу ч. 2 ст. 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Согласно ст. 4 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации). В соответствии с Уставом Серовского городского округа, принятого Решением Серовской городской думы от 31.05.2005 №62 пунктом 6 которого установлено, что к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них. Пунктами 27 и 28 Устава установлено, что исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, является администрация Серовского городского округа, в структуру администрации которого входит отраслевой орган «Комитет по управлению муниципальным имуществом». Расходы на обеспечение деятельности Администрации осуществляются из средств местного бюджета в соответствии со сметой доходов и расходов. К полномочиям администрации в том числе отнесены формирование и исполнение местного бюджета, разработка и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития округа, содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования. В материалы дела предоставлены выписки из реестра муниципального имущества МО Серовский городской округ от 25.04.2012г. исх. №984-994 (л.д.37-42), из которых следует: ул. Каляева от ул. Л. Толстого до ул. Пржевальского; ул. Кузьмина от ул. Зеленая до ул. Урицкого; ул. Красноармейская от пр. Серова до ул. Агломератчиков; ул. Левый берег Каквы от ж/д переезда до ул. Сталеваров; проспекта Серова приняты в муниципальную собственность. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам в соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 15.11.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. В данном случае, требования прокурором заявлены в защиту прав неопределенного круга лиц, в связи с тем, что выявленные нарушения влекут вероятность дорожно-транспортных происшествий. В силу изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным принять от ответчика Администрации Серовского городского округа признание исковых требований с возложением обязанности произвести капитальный ремонт проезжей части, обочин и тротуаров вдоль всего протяжения улиц: ул. Каляева от ул. Л. Толстого до ул. Пржевальского; ул. Кузьмина от ул. Зеленая до ул. Урицкого; ул. Красноармейская от пр. Серова до ул. Агломератчиков; ул. Левый берег Каквы от ж/д переезда до ул. Сталеваров; проспекта Серова. Руководствуясь ст. 204 ГПК РФ, определяя срок исполнения ответчиком возложенных на него судом обязанностей, суд, понимая необходимость предоставления разумного срока для выполнения работ, полагает возможным установить ответчику – Администрации Муниципального образования Серовский городской срок до 31.12.2014 года. Согласно предоставленного с материалы дела договора «по возмещению расходов на комплекс работ по содержанию городских автомобильных дорог общего пользования, технических средств регулирования дорожного движения и уборке территории» №31 от 12.01.2012г. заключенного между МКУ «Управление капитального строительства» и МП «Серовавтодор» (л.д.51-56), на последнее возложена обязанность лишь по ямочному ремонту (п. 3.1. договора). С учетом изложенного суд считает, обоснованным возражения представителя МП «Серовавтодор» о признании МП «Серовавтодор» ненадлежащим ответчиком по требованиям капитального ремонта автомобильных дорог. В связи с чем, в удовлетворении исковых требований в МП «Серовавтодор» надлежит отказать. На основании изложенного, исковые требования Серовского городского прокурора подлежат удовлетворению в полном объёме. Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Требования Серовского городского прокурора удовлетворить. Обязать Администрацию Серовского городского округа в срок до 31.12.2012г. произвести капитальный ремонт проезжей части, обочин и тротуаров вдоль всего протяжения улиц: ул. Каляева от ул. Л. Толстого до ул. Пржевальского; ул. Кузьмина от ул. Зеленая до ул. Урицкого; ул. Красноармейская от пр. Серова до ул. Агломератчиков; ул. Левый берег Каквы от железнодорожного переезда до ул. Сталеваров; проспект Серова. В удовлетворении исковых требований к МП «Серовавтодор» - отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Серовский районный суд. Судья Серовского районного суда В.Н. Лузянин Мотивированное решение изготовлено на компьютере 17.09.2012г.