РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 28 августа 2012 года Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Лузянина В.Н., при секретаре Синчук Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1658/2012 по иску Мизиной Нины Ивановны к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Министерства социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г.Серову и Серовскому району о признании права на получение единовременной материальной помощи на частичное возмещение расходов на газификацию жилья суд, У С Т А Н О В И Л: Мизина Н.И. обратилась в Серовский районный суд с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Министерства социальной защиты населения Свердловской области – Управление социальной защиты населения по г. Серову о признании права на получение единовременной материальной помощи на частичное возмещение расходов на газификацию жилья. В обосновании заявленных требований указала, что владеет на праве собственности жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, в январе 2011г ей Мизиной были выполнены работы по газификации домовладения. ДД.ММ.ГГГГ Мизина обратилась к ответчику с заявлением о выплате единовременной материальной помощи на частичное возмещение расходов на газификацию жилья, на что получила отказ, т.к. на момент газификации дома Мизина не являлась собственником. На основании изложенного просит взыскать с ТОИОГВСО УСЗН по г. Серову и Серовскому району Свердловской области единовременную материальную помощь на частичное возмещение расходов на газификацию жилья. В судебном заседании истец уточнила требования просит: Признать право на получение единовременной материальной помощи на частичное возмещение расходов по газификации жилья; Обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Серову и Серовскому району провести расчет единовременной материальной помощи. От требований в части обязать Министерство труда и социального развития СО и ТОИОГВСО УСЗН по г. Серову и Серовскому району Свердловской области выплатить единовременную материальную помощь на частичное возмещение расходов на газификацию жилья отказалась. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований обязать Министерство труда и социального развития СО и ТОИОГВСО УСЗН по <адрес> и Серовскому району Свердловской области выплатить единовременную материальную помощь на частичное возмещение расходов на газификацию жилья прекращено в связи с отказом истца от иска. В судебном заседании истец и ее представитель Берстенева Н.Н. (допущенная к участию в деле по письменному ходатайству истца) уточненные исковые требования поддержали в полном объеме. Суду пояснили, что Мизина Н.И. является неработающим пенсионером - получателем трудовой пенсии по старости, проживает и зарегистрирована в принадлежащем ей на праве собственности жилом доме, где в январе 2011 года были выполнены работы по газификации домовладения, что даёт право на получение единовременной материальной помощи на частичное возмещение расходов по газификации жилья в соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти <адрес> - Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> по городу Серову и <адрес> с заявлением о назначении пособия, (зарегистрировано за №). Ответчиком вынесено решение об отказе в предоставлении единовременной материальной помощи так как, руководствуясь п. 2 данного Порядка, жилое помещение не принадлежало заявителю на праве собственности на момент газификации. В соответствии Постановлением Правительства Свердловской области от 31.03.2011 N 349-ПП (ред. от 16.05.2012) "Об утверждении региональной комплексной программы "Старшее поколение" на 2011 - 2013 годы" (вместе с "Паспортом региональной комплексной программы "Старшее поколение" на 2011 - 2013 годы", "Планом мероприятий по выполнению региональной комплексной программы "Старшее поколение" на 2011 - 2013 годы"),) оказание адресной социальной помощи пожилым гражданам из числа неработающих пенсионеров, проживающим в Свердловской области и являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (далее - граждане), осуществляется в виде предоставления единовременной материальной помощи на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности и являющихся их местом жительства. Единовременная материальная помощь предоставляется в размере 90 процентов от расходов, понесенных гражданином на газификацию жилого помещения, в том числе на приобретение и монтаж газового оборудования, но не более 35 тысяч рублей. Однако в вышеназванном порядке оказания адресной социальной помощи пожилым гражданам не указано что на момент газификации заявителю жилое помещение должно принадлежать на праве собственности. Кроме того, истец является собственником 1/2 доли права на жилой дома, находящийся по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство. Данная доля перешла в наследство от мужа Мизина Николая Ивановича, умершего ДД.ММ.ГГГГ Истец постоянно вместе с мужем была зарегистрирована и проживала в данном доме. После его смерти так же продолжает проживать в этом доме. Однако свое право на наследство документально оформила только в апреле 2012 г. Однако фактически я наследство приняла с момента открытия наследства, так как я проживала в доме, несла платежи по нему, сохраняла его и т.д. В соответствии с п. 2 ст. 1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства. Таким образом 1/2 доля была принята истцом с момента смерти мужа. Договор на газификацию индивидуального дома был заключен ДД.ММ.ГГГГ по которому уплачено истцом 19 294 руб. 00 коп. Право собственности на дом зарегистрировано позднее, а именно ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес>. После получения правоустанавливающих документов я обратилась с пакетом документов и заявлением в Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Серову и Серовскому району. Таким образом, на момент обращения у истца имелись все основания для получения единовременной материальной помощи на частичное возмещение расходов по газификации жилья. На основании вышеизложенного просят исковые требования удовлетворить в полном объеме. Ответчик представитель по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО10 с исковыми требованиями ознакомлена. Суду пояснила за оказанием адресной социальной помощи на частичное возмещение расходов по газификации дома Мизина Н.И. впервые обратилась в Управление социальной политики по г. Серову и Серовскому району ДД.ММ.ГГГГ. Однако ей было отказано в принятии заявления о предоставлении единовременной материальной помощи на основании п.п.2 п.7 «Порядка оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности в территориальных органах пенсионного фонда Российской федерации по Свердловской области», утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 27.10.2011 № 1457-ПП, т.к. не были приложены документы подтверждающие право собственности на жилое помещение, аналогично Мизина Н.И. обращалась 26.03.2012г. где ей вновь был подробно разъяснен «Порядок оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в территориальных органах пенсионного фонда Российской федерации по Свердловской области», утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 27.10.2011 № 1457-ПП., особое внимание было обращено на п.2 вышеуказанного порядка. ДД.ММ.ГГГГ Мизина Н.И. подано заявление в Управление социальной политики по г. Серову и Серовскому району о предоставление единовременной материальной помощи на частичное возмещение расходов по газификации дома по адресу г. Серов ул.. <адрес> <адрес>. Заявление о назначении единовременной материальной помощи на частичное возмещение расходов по газификации жилья принято ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано №. После рассмотрения заявления об оказании единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам в связи с частичной оплатой газификации жилья (жилых помещений), в соответствии с п. 9 «Порядка оказания адресной социальной помощи пожилым гражданам, являющимися получателями трудов пенсий по старости и по инвалидности в территориальных органах Пенсионного фонда РФ по Свердловской области», утвержденного Постановление Правительства Свердловской области от 27 октября 2011г. №1457-ПП, вынесено решение об отказе в предоставлении единовременной материальной помощи, так как, руководствуясь п.2 данного Порядка, жилое помещение не принадлежал заявителю на праве собственности на момент газификации. Мизина Н.И. при подаче заявления предоставила правоустанавливающие документы для назначения возмещения, а именно: 1) копию пенсионное удостоверение № выданного ДД.ММ.ГГГГ территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области; 2) копию трудовой книжки; 3) справку, подтверждающую ее место жительства, выданную ДД.ММ.ГГГГ ООО «ИРЦ» г. Серова; 4) документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение -свидетельство о государственной регистрации права № АЕ 66 выданное УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по СО от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о праве на наследство по закону <адрес>4 от ДД.ММ.ГГГГ, выданное нотариусом <адрес>; 5) договор на газификацию жилого помещения с подрядной организацией ЗАО «Газмонтаж» № от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму выполнения работ с указанием срока выполнения работ, акт о приемке выполненных работ №, локальный сметный расчет, акт о приемке выполненных работ, справку о стоимости выполненных работ и затрат; 6) документы, подтверждающие понесенные гражданином расходы на газификацию жилого помещения, чек № от ДД.ММ.ГГГГ (на сумму 26182.5руб. - газовый котел), товарный чек от ДД.ММ.ГГГГ (на сумму 1250 руб. - счетчик газа), товарный чек № от ДД.ММ.ГГГГ (на сумму 8880 руб. - газовая плита), товарно-кассовые документы от ДД.ММ.ГГГГ об оплате за монтажные работы на сумму 19294,0 руб.. Из представленных документов следует, что Договор на газификацию заключен ДД.ММ.ГГГГ, акт законченного строительства подписан ДД.ММ.ГГГГ, оплата всех затрат была оплачена с июня 2010г. по февраль 2011г, а собственником жилого помещения заявительница стала только ДД.ММ.ГГГГ, что противоречит требованиям п.2 «Порядка оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателям трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в территориальных органа пенсионного фонда Российской федерации по Свердловской области: утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области 27.10.2011 № 1457-ПП. ДД.ММ.ГГГГ подготовленное отказное решение № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Мизиной Н.И. было отправлено в Министерство социальной политики Свердловской области для подтверждения обоснованности принятия решения об отказе в назначении социального пособия (компенсации). 6 июня 2012г. главный специалист отдела обеспечения и контроля социальных выплат Министерства социальной политики Свердловской области подтвердила обоснованность отказа. Третье лицо ГУ – УПФРФ в г. Серове и Серовском районе СО в судебное заседание не явилось направив ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Суд, заслушав истца его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему. Абзац 2 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривает защиту гражданского права путем признания данного права. Постановлением Правительства Свердловской области от 27.10.2011 № 1457-ПП утвержден «Порядок оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности в территориальных органах пенсионного фонда Российской федерации по Свердловской области», которым предусмотрено оказание адресной социальной помощи пожилым гражданам из числа неработающих пенсионеров, проживающим в Свердловской области и являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности в виде единовременной материальной помощи на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности и являющихся их местом жительства. Единовременная материальная помощь предоставляется в размере 90 процентов от расходов, понесенных гражданином на газификацию жилого помещения, в том числе на приобретение и монтаж газового оборудования, но не более 35 тысяч рублей. Оказание адресной социальной помощи пожилым гражданам из числа неработающих пенсионеров, проживающим в Свердловской области, осуществляется, при соблюдении следующих условий: расходы понесены на газификацию жилых помещений после 1 января 2008 года, в том числе на приобретение и монтаж газового оборудования; гражданин являлся получателем трудовой пенсии по старости или по инвалидности в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области на начало осуществления газификации жилого помещения и не работал в период осуществления газификации и на дату обращения за предоставлением единовременной материальной помощи; гражданин ранее не получал социальную помощь (социальные гарантии) на газификацию жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Таким образом, обладателями права на предоставление единовременной материальной помощи, являются лица указанные в поименованном Постановлении (неработающие пенсионеры, проживающие в Свердловской области и являющиеся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности) понесшие расходы после 01.01.2008г. на газификацию жилого помещения принадлежащего им на праве собственности и являющегося их местом жительства. При этом законодатель не выделял категории собственников жилых помещений и не ставил в зависимость фиксированную сумму (90% от понесенных расходов, но не более 35000руб.) по отношению к виду права собственности (единоличная, долевая совместная). Единовременная материальная помощь предоставляется на основании письменного заявления гражданина или его представителя. К заявлению о предоставлении единовременной материальной помощи гражданином прилагаются: пенсионное удостоверение либо справка о получении трудовой пенсии по старости или по инвалидности, выданная территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области; трудовая книжка, а при ее отсутствии - письменное объяснение гражданина о причинах отсутствия трудовой книжки с указанием периода, с которого гражданин не работает или не занимается индивидуальной трудовой деятельностью; документ, подтверждающий его место жительства; документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение; договор на газификацию жилого помещения с подрядной организацией на общую сумму выполнения работ с указанием срока выполнения работ, акт о приемке выполненных работ; документы, подтверждающие понесенные гражданином расходы на газификацию жилого помещения, в том числе на приобретение и монтаж газового оборудования (товарный и кассовый чеки, приходные кассовые ордера, квитанции об оплате); доверенность на обращение с заявлением - для представителя. Судом установлено, 17.05.2012 г. истец обратилась в Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Серову и Серовскому району с заявлением о назначении пособия, зарегистрировано во входящей почте за № 8/246. К заявлению были приложены следующие документы: 1) копия пенсионного удостоверения № выданного ДД.ММ.ГГГГ территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области; 2) копия трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ; 3) справка, подтверждающая ее место жительства, выданная ДД.ММ.ГГГГ ООО «ИРЦ» <адрес>; 4) свидетельство о государственной регистрации права № АЕ 66 выданное УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по СО от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о праве на наследство по закону <адрес>4 от ДД.ММ.ГГГГ, выданное нотариусом <адрес> ФИО11; 5) договор на газификацию жилого помещения с подрядной организацией ЗАО «Газмонтаж» № от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму выполнения работ с указанием срока выполнения работ, акт о приемке выполненных работ №, локальный сметный расчет, акт о приемке выполненных работ, справка о стоимости выполненных работ и затрат; 6) чек № от ДД.ММ.ГГГГ (на сумму 26182.5руб. - газовый котел), товарный чек от ДД.ММ.ГГГГ (на сумму 1250 руб. - счетчик газа), товарный чек № от ДД.ММ.ГГГГ (на сумму 8880 руб. - газовая плита), товарно-кассовые документы от ДД.ММ.ГГГГ об оплате за монтажные работы на сумму 19294,0 руб.. Аналогичные документы приобщены к материалам искового заявления. Согласно последних, а так же документов предоставленных третьим лицом (Распоряжение УПФР №) истец: является неработающим пенсионером, получателем трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ; проживает в принадлежащем ей на праве общей долевой собственности (1/2 доли) жилом <адрес> по адресу <адрес>; понес расходы на газификацию поименованного дома в период с июня 2010г. по февраль 2011г. Последние обстоятельства не оспариваются и признаются ответчиком. Согласно части второй ст. 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Отказывая в предоставлении единовременной материальной помощи, ответчик указывает на то что расходы на газификацию понесены истцом с июня 2010г. по февраль 2011г, а собственником жилого помещения заявительница стала только ДД.ММ.ГГГГ, согласно выданного нотариусом <адрес> ФИО11 Свидетельства о праве на наследство по закону <адрес>4 от ДД.ММ.ГГГГ Вместе с тем, отказ по указанному основанию сделан без учета нормы абз. 2 п. 2 ст.218, п. 4 ст. 1152, п. 2 ст. 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации, а так же п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав". В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу п. 2 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, в порядке наследования и реорганизации юридического лица (абзацы второй, третий пункта 2, пункт 4 статьи 218, пункт 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации). Так, если наследодателю принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику независимо от государственной регистрации права на недвижимость. Право собственности на недвижимое имущество в случае принятия наследства возникает со дня открытия наследства (пункт 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации). Поскольку в судебном заседании был установлен факт принятия Мизиной Н.И. наследственного имущества после смерти супруга Мизина Николая Ивановича, о чем нотариусом нотариального округа <адрес> ФИО11 выдано свидетельство о праве на наследство по закону <адрес>4 от ДД.ММ.ГГГГ, то момент перехода права собственности в виде 1/2 доли на жилой <адрес> расположенный по адресу <адрес> от наследодателя Мизина Николая Ивановича к наследнику Мизиной Н.И. приходится на день открытия наследства ДД.ММ.ГГГГ Сама по себе выдача УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по СО Мизиной Н.И. Свидетельства о государственной регистрации права № АЕ 66 от ДД.ММ.ГГГГ на поименованный объект недвижимости, не изменяет дату перехода права собственности, определенную законом и связанную с днем открытия наследства. С учетом вышеизложенного на дату обращения к ответчику 17.05.2012г. Мизина Н.И. отвечала всем необходимыми условиям, поименованным в «Порядке оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности в территориальных органах пенсионного фонда Российской федерации по Свердловской области» (утвержденном Постановлением Правительства Свердловской области от 27.10.2011 № 1457-ПП), для принятия решения о выплате единовременной материальной помощи на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений, согласно подтвержденных расходов. В связи с этим, требования истца являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению с возложением обязанности на ответчика, произвести расчет единовременной материальной помощи. Как было указано выше, выплата единовременной материальной помощи производится по заявлению истца, с приложением документов подтверждающих расходы на газификацию. Из пояснений представителя ответчика, направленное истцом заявление и приложение к нему документы возвращены заявителю. Поскольку размер единовременной материальной помощи не являлся основанием к отказу в ее выплате, а так же не является предметом спора, то истцу необходимо повторно обратиться к ответчику за выплатой материальной помощи. В силу ч.1 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд должен в том же решении указать срок их исполнения. Согласно п. 10 Правил, выплата единовременной материальной помощи производится в месяце, следующем за месяцем, в котором управлением социальной защиты населения было принято решение о предоставлении единовременной материальной помощи. Принимая во внимание последнее, суд считает разумным установить для ответчика срок для расчета и выплаты единовременной материальной помощи, определив его в один месяц с даты подачи истцом заявления и необходимых документов, подтверждающих понесенные расходы на газификацию. Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Признать за Мизиной Ниной Ивановной 28.12.1925г.р. право на получение единовременной материальной помощи на частичное возмещение расходов по газификации жилья; Обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Серову и Серовскому району в течение месяца со дня обращения Мизиной Нины Ивановны с заявлением о выплате единовременной материальной помощи, произвести ее расчет с выплатой заявителю. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Серовский районный суд. СУДЬЯ СЕРОВСКОГО РАЙОННОГО СУДА В.Н.ЛУЗЯНИН Мотивированное решение изготовлено 31.08.2012г.