№ 5-99/2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> «07» октября 2011 года

Судья Серовского районного суда Свердловской области Коваленко О.А.,

при секретаре Симоненковой С.Л.,

рассмотрев в судебном заседании протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы в отношении

ЗАО «Ф.О.Н.» имеющего юридический адрес: <адрес>, фактически осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, законным представителем которого является генеральный директор Хохлов Игорь Васильевич,

У С Т А Н О В И Л:

ЗАО «Ф.О.Н.» по адресу: город Серов улица Народная, 33 осуществляло деятельность в нарушении Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (часть 1 статьи 5, часть 3 статьи 8, часть 1, 2 статьи 14), и Закона Российской Федерации № 128 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (подп.104 пункта 1 статьи 17 Закона), а именно 15 августа 2011 года по вышеуказанному адресу в помещении № 21, 22 при проведении проверочной закупки сотрудниками ОРЧ ЭБ и ПК кассиром Дымовой М.Б., с которой заключен трудовой договор от 01 апреля 2011 года Свердловским филиалом ЗАО «Ф.О.Н.», с нарушением условий, предусмотренных лицензией, заключено 2 пари с участником азартных игр Чудиновым В.Е., принята ставка от последнего в сумме 50 рублей за каждое пари, а всего на сумму 100 рублей, на условиях, установленных организатором азартных игр, то есть произошло заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участником азартных игр. Букмекерская контора, расположенная по адресу: гор.Серов, улица Народная, 33, по которому ЗАО «Ф.О.Н.» осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр, в лицензии № 4 от 26 июня 2009 года не указана, поскольку согласно вышеуказанной лицензии места нахождения и места осуществления деятельности указанного общества - г.Москва, ул.С.Радонежского, 2 и ул.Декабристов, 8.

Представитель лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Вахитова Г.Р., действующая на основании доверенности от 20 сентября 2011 года, в судебном заседании показала, что действующий от лица ЗАО «Ф.О.Н.» Скурихин Е.Б. по своей инициативе заключал договора на оказание услуг с организациями в личных интересах, поскольку ЗАО «Ф.О.Н.» Скурихину Е.Б. была выдана доверенность от 28 марта 2011 года сроком действия на 1 месяц, то есть до 28 апреля 2011 года, в связи с чем, заключённые с организациями договора на оказание доступа в интернет, охранных услуг, услуг междугородней и международной связи и другие от 01 мая 2011 года, подписаны директором Свердловского филиала Скурихиным Е.Б. без соответствующих полномочий от ЗАО «Ф.О.Н.». Копии договоров и копии доверенностей от 28 марта 2011 года сроком на 1 месяц и от 03 мая 2011 года в материалах административного дела имеются. Считает, что при таких обстоятельствах, ответственность за осуществление деятельности букмекерской конторы по адресу: город Серов улица Народная, 33, ЗАО «Ф.О.Н.» нести не может, так как не давало никаких поручений директору Свердловского филиала Скурихину Е.Б. на осуществлении деятельности по указанному адресу. В связи с нарушением должностных обязанностей Скурихину Е.Б. было применено дисциплинарное взыскание, о чем предоставлены документы. Скурихин Е.Б. вину в неправомерном использовании доверенности от ЗАО «Ф.О.Н.» за пределами срока её действия при заключении договоров от 01 мая 2011 года на оказание услуг признаёт в полном объёме. Таким образом, имеющиеся в материалах дела документы, свидетельствуют о том, что деятельность по адресу: город Серов улица Народная, 33, осуществлялась неуполномоченным лицом без согласия с руководством ЗАО «Ф.О.Н.». Также отмечено, что в выданных в ходе проверочной закупки карточках отсутствует реквизиты ЗАО «Ф.О.Н.», не имело место соглашение при приеме ставки. Считает, что действия ЗАО «Ф.О.Н.» неверно квалифицированы по статье 14.1.1. части 3 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием лицензии. Кроме того, в ходе производства по делу допущены нарушения процессуального характера, а именно не уведомлено юридическое лицо о проводимой налоговым органом проверке.

Просит производство по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО «Ф.О.Н.» прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Свидетель Зюбинская В.А. в судебном заседании пояснила, что 15 августа 2011 года на основании распоряжения начальника ФНС России по Свердловской области Межрайонной инспекции № 4 совместно с ОБЭП в соответствии с оперативно-розыскным мероприятием «Проверочная закупка» в букмекерской конторе по адресу: город Серов улица Народная, 33 было заключено соглашение, принята ставка. В помещении была лицензия, где указано место организации азартных игр - город Москва, данные о городе Серове в лицензии отсутствовали.

Свидетель Казакова А.Л. в судебном заседании показала, что в ходе проверки в августе 2011 года установлено, что букмекерская контора ЗАО «Ф.О.Н.» осуществляет свою деятельность в городе Серове в нарушении федерального закона о лицензировании.

Свидетель Дымова М.Б. в судебном заседании показала, что работала в ЗАО «Ф.О.Н.» с 01 ноября 2009 года по 15 сентября 2011 года кассиром, при этом названия юридического лица изменялись за период ее работы. В её обязанности входило принимать ставки от игроков, условия пари имелись в их компьютерной программе, она распечатывала и выдавала игрокам экземпляр карточки, где указывалось событие, ставка. Денежные средства, полученные от деятельности букмекерской конторы, расходовались на выплату выигрышей, арендную плату за помещения, оплату по договорам, заработную плату, оставшиеся средства перечислялись на расчетный счет ЗАО «Ф.О.Н.».

Заслушав представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Вахитову Г.Р., свидетелей Зюбинскую В.А., Казакову Л.А. и Дымову М.Б., исследовав представленные материалы дела, суд считает вину ЗАО «Ф.О.Н.» в совершении нарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказанной.

Часть 3 статьи 14.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, а равно осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Как установлено в судебном заседании, по итогам проверки 15 августа 2011 года в ЗАО «Ф.О.Н.» - букмекерской конторе, расположенной по адресу: город Серов, улица Народная, 33 выявлены нарушения условий, предусмотренных лицензией при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр, поскольку исходя из представленных протокола об административном правонарушении, акта по итогам проверки от 15 августа 2011 года, вышеуказанное юридическое лицо занималось незаконными организацией и проведением азартных игр в букмекерской конторе в нарушение Федерального закона от 08 августа 2001 года № 128 «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Так, в имеющейся у ЗАО «Ф.О.Н.» лицензии № 4 от 26 июня 2009 года местом организации и проведения азартных игр является город Москва улица С. Радонежского, 2 и Декабристов, 8.

Осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах по адресу: Свердловская область город Серов улица Народная, 33 в лицензии не указано, что является нарушением положений пунктов 1 и 2 статьи 14 указанного закона и подпункта 104 пункта 1 статьи 17 ФЗ от 08 августа 2001 года № 128 «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Факт нарушения юридическим лицом ЗАО «Ф.О.Н.» условий, предусмотренных лицензией, в букмекерской конторе по адресу: город Серов улица Народная, 33 подтверждается также договорами на оказание услуг от 01 мая 2011 года с ООО «Инфолайн», ОАО «Ростелеком», ИП Богуш М.В., ЧОП «Медведь», заключенных от имени ЗАО «Ф.О.Н.» Скурихиным Е.Б., имеющим полномочия на представление интересов общества в юридических лица, двумя карточками приёма ставок от 15 августа 2011 года на сумму 50 рублей каждая, копией лицензии от 26 июня 2009 года, куда не внесена букмекерская контора в городе Серове, протоколом осмотра места происшествия от 15 августа 2011 года, актом проверочной закупки от 15 августа 2011 года, показаниями свидетелей Дымовой М.Б., Казаковой А.Л., Зюбинской В.А.

Доводы представителя ЗАО «Ф.О.Н.» о том, что юридическое лицо не давало никаких поручений директору Свердловского филиала Скурихину Е.Б. на осуществление деятельности букмекерской конторы по адресу: город Серов улица Народная, 33, опровергаются материалами дела.

Так, из представленной по запросу суда ООО «Инфолайн» доверенности на имя Скурихина Е.Б. от 28 марта 2011 года, следует о наличии у последнего полномочий на заключение от имени юридического лица договоров, связанных с деятельностью филиала сроком на 1 год, то есть до 28 марта 2012 года.

То, что представитель юридического лица, указывает и представляет суду в качестве доказательства доверенность на имя Скурихина Е.Б. от 28 марта 2011 года сроком на 1 месяц, то есть до 28 апреля 2011 года, расценивается судом как способ ввести в заблуждение, тем самым преследуя цель уйти от ответственности за содеянное.

Таким образом, деятельность Свердловского филиала ЗАО «Ф.О.Н.» по адресу: город Серов улица Народная, 33, осуществлялось на основании полномочий делегированных генеральным директором ЗАО «Ф.О.Н.» Скурихину Е.Б. на основании доверенности от 28 марта 2011 года сроком на 1 год.

Судом установлено, что фактически в букмекерской конторе города Серова деятельность осуществлялась на законных основаниях, а именно с кассиром Дымовой М.Б. был заключен трудовой договор, на помещение заключен договор аренды, доступ в интернет осуществлялся на договорной основе, предоставлялись охранные услуги, но указанная деятельность осуществлялась с нарушением условий, предусмотренных лицензией, поскольку в имеющейся лицензии, находящейся в конторе, отсутствовало место нахождение и место осуществления лицензируемого вида деятельности в городе Серове, вся информация о правилах букмекерской конторы указана от ЗАО «Ф.О.Н.», суд приходит к выводу о виновности именно ЗАО «Ф.О.Н.» в совершении данного правонарушения.

Деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе, расположенной по адресу: г.Серов, улица Народная, 33 от имени ЗАО «Ф.О.Н.» подтверждается показаниями свидетеля Дымовой М.Б., карточками № 794-96823 от 15.08.2011 года и № 794-96722 от 15.08.2011 года, где указана сумма ставки, события, исход и фотоматериалами, сделанными в ходе проверки, что объективно подтверждает факт заключения соглашения о выигрыше между букмекерской конторой в лице кассира Дымовой и Чудиновым в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры.

Нарушение ЗАО «Ф.О.Н.» указанных в протоколе об административном правонарушении условий, предусмотренных лицензией в букмекерской конторе в г.Серове образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия юридического лица ЗАО «Ф.О.Н.» правильно квалифицированы по части 3 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как осуществление деятельности по организации и проведении азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Переходя к мере наказания суд, учитывая обстоятельства правонарушения, связанного с организацией азартных игр, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, считает необходимым назначить наказание в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан в виде штрафа, при этом не находит оснований для назначения наказания в минимальном размере.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ЗАО «Ф.О.Н.» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 14.1.1 частью 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей.

Штраф необходимо уплатить по реквизитам:

г. Серов Администратор поступления средств в местный бюджет межрайонная инспекция ФНС России № 26 по Свердловской области Свердловская область, город Серов, улица Луначарского, 91, ИНН 6680000013, КПП 668001001, Код инспекции 6680.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения в Свердловский областной суд путем подачи жалобы в Серовский районный суд.

Судья О.А.КОВАЛЕНКО

Постановление изготовлено на компьютере в совещательной комнате.