№ 5-53/2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Серов «24» мая 2011 года

Судья Серовского районного суда Свердловской области Семёнов В.В.,

рассмотрев в судебном заседании материалы административного дела в отношении:

АДМИНИСТРАЦИИ СОСЬВИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА, расположенной по адресу: Свердловская область, <данные изъяты>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

У С Т А Н О В И Л:

23.03.2011 года в 11 часов 00 минут по адресу Свердловская область, п. Сосьва, ул. Митина, 142 «а», государственным инспектором Серовского ГО, Сосьвинского ГО по пожарному надзору Колосовым В.А. на основании распоряжения № 112 от 22.03.2011 года была осуществлена внеплановая выездная проверка жилого дома, расположенного по адресу: Свердловская область, п. Сосьва, ул. Митина, 142а, по требованию Серовской городской прокуратуры № 12-6в-11 от 18.03.2011 года. В ходе проверки выявлены грубые нарушения правил пожарной безопасности, создающие угрозу возникновения пожара, жизни и здоровью людей, а также их имуществу, а именно:

1) На фасаде здания отсутствует информационная табличка пожарного гидранта. ФЗ № 123 ст. 3, ст. 4. ППБ 01-03 п. 90.

2) Не определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа. Отсутствует журнал инструктажей по пожарной безопасности. ФЗ № 123 ст. 3, ст. 4. ППБ 01-03 п. 15.

3) Допускается нарушение огнезащитных покрытий (штукатурки) в подъездах и квартирах. ФЗ № 123 ст. 3, ст. 4. ППБ 01-03 п. 36.

4) Окна чердачного помещения не остеклены. ФЗ № 123 ст. 3, ст. 4. ППБ 01-03 п. 44.

5) Отсутствуют в квартирах автономные дымовые извещатели. ФЗ № 123 ст. 3, ст. 4. ППБ 01-03 п. 3. НПБ 66 СНиП 31-01-2003 п. 7.3.3.

6) Двери эвакуационных выходов не оборудованы устройствами для самозакрывания дверей с уплотнителями в притворах. ФЗ № 123 ст. 3, ст. 4. ППБ 01-03 п. 3. СНиП 21-01-97 п. 6, 18.

7) Над входными дверями подъездов отсутствуют светильники. ФЗ № 123 ст. 3, ст. 4. ППБ 01-03 п. 3. ПЭУ п. 7.1.55.

8) Под лестничными маршами допускается хранение горючих материалов, а также на лестничных клетках и поэтажных коридорах. ФЗ № 123 ст. 3, ст. 4. ППБ 01-03 п. 40.

9) В местах пересечения противопожарных стен, перекрытий и ограждающих конструкций различными инженерными и техническими коммуникациями образовались отверстия и зазоры. ФЗ № 123 ст. 3, ст. 4. ППБ 01-03 п. 37.

10) В квартирах отсутствуют УЗО на электрических сетях. ФЗ № 123 ст. 3, ст. 4. ППБ 01-03 п. 3. ППБ 01-03 п. 3 ПЭУ 7.3.5.

11) В квартирах отсутствуют внутриквартирные пожарные краны. ФЗ № 123 ст. 3, ст. 4. ППБ 01-03 п. 3.

12) В квартирах используют электронагревательные приборы не имеющие устройств тепловой защиты, подставок из негорючих материалов. ФЗ № 123 ст. 3, ст. 4. ППБ 01-03 п. 60.

13) По всему дому скрутки проводов, распределительные коробки открыты, силовые щиты открыты, электропровода эксплуатируются с поврежденной изоляцией. Под силовыми элекрощитами размещен горючий материал. ФЗ № 123 ст. 3, ст. 4. ППБ 01-03 п. 60.

14) Электропроводка в жилом доме и квартирах выполнена не в соответствии ПУЭ. Светильники не оборудованы плафонами, монтаж светильников выполнен с нарушениями. ФЗ № 123 ППБ 01-03 п. 57.

15) Отсутствуют замеры сопротивления электропроводов. ФЗ № 123 ст. 3, ст. 4. ППБ 01-03 п. 57.

16) Двери чердачных помещений открыты. ФЗ № 123 ст. 3, ст. 4. ППБ 01-03 п. 44.

17) На эвакуационных путях храниться различный материал, препятствующий быстрой эвакуации. ФЗ № 123 ст. 3, ст. 4. ППБ 01-03 п. 53.

18) Отсутствуют первичные средства пожаротушения. ФЗ № 123 ст. 3, ст. 4. ППБ 01-03 п. 108.

19) Дымовые трубы не пробелены. ФЗ № 123 ст. 3, ст. 4. ППБ 01-03 п. 74.

20) На печных трубах отсутствуют искрогасители. ФЗ № 123 ст. 3, ст. 4. ППБ 01-03 п. 75.

По данному факту 24.03.2011 года государственным инспектором ОНД Серовского ГО и по пожарному надзору ГУ МЧС России по Свердловской области Колосовым В.А. составлен протокол о совершении Администрацией Сосьвинского городского округа административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, составлен протокол № 2 о временном запрете деятельности. Вынесено предписание № 112/112/1-20 по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Представитель Администрации Сосьвинского городского округа Наумова Ю.И. в судебном заседании пояснила, что она с привлечением Администрации Сосьвинского городского округа к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ не согласна, поскольку считает, что в рассматриваемом случае представляемая ею организация не является субъектом вышеуказанного правонарушения, так как Администрацией Сосьвинского городского округа заключён договор на управление муниципальным жилым фондом, в том числе и по дому, расположенному по ул. Митина 142 «а» п. Сосьва, с ООО «УРАЛСТРОЙСЕРВИС».

Проанализировав совокупность доказательств, полученных в ходе рассмотрения административного дела, суд считает, что вина юридического лица Администрации Сосьвинского городского округа в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ не нашла свое подтверждение. Свою позицию суд обосновывает следующим образом:

Статьей 2 Федерального Закона от 08.08.2001 № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» установлено, что государственный контроль (надзор) осуществляется путем проведения проверки выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при осуществлении их деятельности обязательных требований к товарам (работам, услугам), установленных федеральными законами или принимаемыми в соответствии ними нормативными правовыми актами.

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрено, что предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения, установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313

Согласно положениям статьи 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года № 69 – ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники зданий, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Таким образом, несоблюдение установленных Правилами пожарной безопасности требований, влечет привлечение лица допустившего таковое нарушение к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В силу ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с представленными в суд документами, в том числе выписки из реестра муниципальной собственности Сосьвинского городского округа, жилой дом, расположенный по ул. Митина 142 «а» п. Сосьва, находится в собственности Сосьвинского городского округа. При этом, согласно п. 1.2 представленного договора № СО-92/10 от 16.04.2010 года заключённого между Администрацией Сосьвинского городского округа и ООО «УРАЛСТРОЙСЕРВИС» на управление муниципальным жилым фондом, в который также включён и дом по ул. Митина 142 «а» п. Сосьва, управляющая компания по заданию собственника в соответствии с приложениями к настоящему договору, обязуется за вознаграждение оказывать услуги по управлению многоквартирными домами, организуя содержание и ремонт (текущий и капитальный) общего имущества многоквартирного дома. Кроме этого согласно п. 2.1 вышеуказанного договора управляющая компания осуществляет управление общим имуществом, в соответствии с требованиями действующих технических регламентов, стандартов, правил и норм, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, гигиенических нормативов, иных правовых актов.

На основании изложенного, доводы представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Наумовой Ю.И., о том, что Администрация Сосьвинского городского округа не является субъектом данного административного правонарушения, поскольку обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности лежит на ином юридическом лице, что не противоречит требованиям ст. 4 ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, заслуживают внимание.

Установленные обстоятельства влекут прекращение производства по делу об административном правонарушении в отношении Администрации Сосьвинского городского округа на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, за отсутствием состава правонарушения.

Руководствуясь статьями 24.5 части 1 пунктом 2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации Сосьвинского городского округа по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

На постановление в течение 10 суток со дня вручения или получения может быть подана жалоба и (или) принесен протест в Свердловский областной суд через Серовский районный суд.

Судья Серовского районного суда В.В. СЕМЁНОВ

Постановление изготовлено на компьютере с совещательной комнате.

Копия верна Судья

В.В.СЕМЁНОВ