П О С Т А Н О В Л Е Н И Е город Серов «12» мая 2011 года Серовский районный суд Свердловской области г. Серов ул. Кирова, 1 в составе: федерального судьи Семёнова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении юридического лица: Отраслевой орган администрации Серовского городского округа «Комитет по энергетике, транспорту, связи и жилищно-коммунальному хозяйству», расположенного в г. Серов Свердловской области, ул. Ленина, 140, имеющего ИНН 6632016126, ОГРН 1026601818242, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд Права, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснены _________________________________________ У С Т А Н О В И Л: Территориальным отделом в городе Серов, Серовском районе, Гаринском районе, Новолялинском районе и Верхотурском уезде контролю Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Свердловской главным специалистом-экспертом Гриценко Е.М. проведены мероприятия по контролю за соблюдением санитарного законодательства Российской Федерации в отношении Отраслевого органа администрации Серовского городского округа «Комитета по энергетике, транспорту, связи и жилищно-коммунальному хозяйству». При обследовании объектов вышеуказанного юридического лица, обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства, а именно: 16.02.2011 года в 15 часов 00 минут установлено следующее: гр. Вшивцев Р.Н. обратился в Серовский отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области с жалобой на нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в части содержания придомовой территории, а именно: на несвоевременный вывоз ТБО из мусорного контейнера вблизи земельного участка № 7а по ул. Западная. Главный редактор газеты «Глобус» Арцыбашев А.Б. обратился в Серовский отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области с приложением газетной публикации «Семь раз отмерь, один рас поставь», по поводу размещения контейнерных площадок в п. Энергетиков, их оборудованию, несвоевременный вывоз ТБО. По данному факту начальником Серовского отдела Управления Роспотребнадзора по свердловской области Барсуковой Т.В. было возбуждено дело об административном правонарушении № 01/06-2 от 31.01.2011 года. В рамках административного расследования в адрес главы Администрации Серовского городского округа Овчинникова В.И. было направлено определение об истребовании сведений необходимых для разрешения дела № 1-2/06 от 31.01.2011 года, где запрашивались следующие документы: - документированную информацию, на основании которой осуществляется размещение контейнерных площадок в п. Энергетиков (с приложением копий); - документ, подтверждающий согласование мест установки контейнерных площадок на п. Энергетиков; - копию Генеральной схемы очистки; - схема расположения мусорных контейнеров, с обозначением расстояний (в метрах) от жилых и общественных зданий, спортивных площадок, мест отдыха населения; - объяснительную по фактам, изложенным в жалобах. Представлена информация (исх. № 01-01-434 от 07.02.2011 года) за подписью главы администрации Серовского городского округа В.И. Овчинникова о том, что контейнерные площадки на территории п. Энергетиков были размещены в соотвествии с поручением Думы Серовского городского округа, протокол от 29.10.2008 года и 18.12.2008 года, представлена схема расположения контейнерных площадок, экспертное заключение № 650/2009 от 17.03.2009 года. Таким образом, в результате проведения административного расследования, рассмотрения акта обследования п. Энергетиков от 11.02.2011 года, установлены следующие нарушения: не разработана схема Генеральной очистки населенного пункта (материалы не представлены). Выполнение указанных требований возложено на отраслевой орган «Комитет по энергетике, транспорту, связи и жилищно-коммунальному хозяйству», в соответствии с Постановлением Серовского районного суда № 5-19/2011 от 23.03.2011 года. Что является нарушением: ст. 21 п. 2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СанПиН 42-128-4690-88 Санитарные правила содержания территорий населенных мест. П. 1.2. и влечет административную ответственность по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Силантьев М.Н. в судебном заседании пояснил, что с составленным административным протоколом он как представитель Отраслевого органа администрации Серовского городского округа «Комитета по энергетике, транспорту, связи и жилищно-коммунальному хозяйству» не согласен, поскольку для на разработку Генеральной схемы очистки населённого пункта не были выделены денежные средства в связи с их отсутствием в бюджете. Заслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Силантьева М.Н., исследовав представленные материалы административного дела, суд считает факт совершения Отраслевым органом администрации Серовского городского округа «Комитета по энергетике, транспорту, связи и жилищно-коммунальному хозяйству» административного правонарушения предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказанным в полном объёме. Статья 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечёт на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Правовые основы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду установлены Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Пункт 2 статьи 21 Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусматривает Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. СанПиН 42-128-4690-88 Санитарные правила содержания территорий населенных мест. П. 1.2. предусматривает - система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из не канализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов. Таким образом, не соблюдение требований, установленных вышеприведенными санитарными правилами и нормативами, влечет привлечение к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.3 КоАП РФ. Факт несвоевременного вывоза ТБО представителем юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не оспаривается. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях Отраслевого органа администрации Серовского городского округа «Комитета по энергетике, транспорту, связи и жилищно-коммунальному хозяйству» состава административного правонарушения предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - как нарушение ст. 21 п. 2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СанПиН 42-128-4690-88 Санитарные правила содержания территорий населенных мест. п. 1.2.. Нарушений порядка привлечения к административной ответственности не выявлено. Утверждение представителя Отраслевого органа администрации Серовского городского округа «Комитета по энергетике, транспорту, связи и жилищно-коммунальному хозяйству» Силантьева М.Н. о том, что истекли сроки привлечения по ст. 6.3 КоАП РФ и то, что согласно п.1.2 СанПиН 42-128-4690-88 указан несуществующий орган местного самоуправления, а значит действующие органы местного самоуправления не подлежат ответственности по вышеуказанному основанию, суд расценивает как несостоятельными, поскольку срок давности привлечении к административной ответственности по данной категории административных правонарушений составляет 1 год и субъектом указанного правонарушения, исходя из аналогии права, до внесения изменений в СанПиН являются ныне действующие органы местного самоуправления, в рассматриваемом случае отраслевой орган администрации Серовского городского округа «Комитета по энергетике, транспорту, связи и жилищно-коммунальному хозяйству». Определяя меру административного наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, степень вины правонарушителя и степень общественной опасности. Также учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа как наиболее справедливое и соразмерное содеянному. Руководствуясь подп. 1 п. 1 ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья П О С Т А Н О В И Л: Отраслевой орган администрации Серовского городского округа «Комитет по энергетике, транспорту, связи и жилищно-коммунальному хозяйству» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью статьей 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен в течение 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Оплату штрафа осуществлять по реквизитам: ИНН 6670083677, КПП 667001001, БИК 046577001, ОКАТО 65492000000, номер счета получателя платежа 40101810500000010010, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банк России по Свердловской области г. Екатеринбург, код бюджетной классификации 14111628000010000140 Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента вручения. Судья Серовского районного суда В.В. СЕМЁНОВ Постановление изготовлено на компьютере в совещательной комнате. Копию постановления получил «___» _____________2011 года Постановление вступило в законную силу «__» _____________2011 года Копия верна Судья В.В.СЕМЁНОВ