№ 5-52/2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Серов, улица Кирова, 1 «17» мая 2012 года

Судья Серовского районного суда Свердловской области Коваленко О.А.,

при секретаре Симоненковой С.Л.,

рассмотрев в судебном заседании протокол об административном правонарушении по статье 14.1 части 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и приложенные к нему материалы в отношении должностного лица

Узлова Андрея Борисовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца города Серова <адрес>, гражданина Российской Федерации, работающего генеральным директором в ООО «СеровСпецТранс 2», имеющего на иждивении малолетнего ребенка, проживающего по адресу: город Серов <адрес> – 24, зарегистрированного по адресу: город Серов <адрес> – 35,

У С Т А Н О В И Л:

Узлов А.Б., являясь генеральным директором ООО «СеровСпецТранс 2», в нарушении пункта 5.2.2. «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утверждённого приказом Минтранса Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в период с 18 января по ДД.ММ.ГГГГ не обеспечил нормирование скоростей на маршруте общего пользования № «посёлок Сортировка – Серовский завод ферросплавов», что привело к составлению расписания, угрожающего жизни и здоровью граждан, а также без учёта соблюдения режима труда и отдыха водителей, предусмотренного «Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утверждённого приказом Минтранса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, в вышеуказанный период, Узлов А.Б. в нарушении абзаца 8 пункта 2.2., пунктов 5.2.5, 5.9 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утверждённого приказом Минтранса Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ и пункта 1.5 Трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ не контролировал выполнение ИТР общества действенного контроля за работой на линии, так инженер по безопасности дорожного движения ФИО4 не принимал участие в контрольных мероприятиях за работой водителей на линии, контроль производился формально, в результате чего водителем автобуса ПАЗ-32054 регистрационный номер С 091 УЕ ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ в 08:37 часов было совершено дорожно - транспортное происшествие при движении с конечной остановки СЗФ, куда автобус должен был прибыть согласно утверждённого маршрута в 08:40 часов, что свидетельствует об опережении водителем утверждённого маршрута и отсутствие должного контроля за его соблюдением водителями. Вместе с тем, в нарушении пунктов 7, 8 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утверждённого Приказом Минтранса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 1.5 Трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, в указанный период Узлов А.Б. не контролировал ведение учёта фактически отработанного времени водителями, выразившегося в том, что на маршруте № запланировано нарушение междусменного отдыха водителя при работе по графику 2 рабочих дня через 2 дня отдыха, в результате чего при двухдневном графике работы водитель отдыхает менее 12 часов, что в совокупности свидетельствует об осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Лицо, в отношение которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Узлов А.Б., в судебном заседании вину в инкриминируемом ему правонарушении признал в полном объёме и пояснил, что в нарушение условий лицензирования при организации пассажирских перевозок в ООО «СеровСпецТранс 2» им не проводились контрольные мероприятия за работой водителей на линии, не произведено нормирование скоростей на маршруте, не был организован контроль учёта рабочего времени водителей, автобус ПАЗ – 32054 регистрационный номер С 091 УЕ 96 не обеспечен системой навигационного контроля. В настоящее время выявленные в ходе проверке мероприятия устраняются, системы навигационного контроля закуплены.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании показала, что после дорожно-транспортного происшествия с участием автобуса ПАЗ-32054 под управлением ФИО7 было проведено расследование, в ходе которого установлены нарушения условий лицензии при осуществлении деятельности со стороны генерального директора ООО «СеровСпецТранс 2» Узлова А.Б. По результатам расследования в отношении должностного лица был составлен протокол по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Узлова А.Б., свидетеля ФИО5, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности вины должностного лица в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Подпункт «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек к числу лицензионных требований и условий относит выполнение требований, установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, т.е. определяет круг нормативных актов, которые могут устанавливать лицензионные требования и условия в области перевозок пассажиров автомобильным транспортом.

В соответствии со статьёй 20 ФЗ Российской Федерации № – от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в 08:37 часов по адресу: город Серов <адрес> произошло дорожно - транспортное происшествие с участием автобуса марки ПАЗ – 32054 под управлением ФИО6, работающего водителем в ООО «СеровСпецТранс 2», в результате которого пассажиру автобуса был причинён опасный для жизни и здоровья вред, что послужило поводом к возбуждению в отношении руководителя общества Узлова А.Б., как лица, осуществляющего контроль за безопасностью дорожного движения, дела об административном правонарушении.

Из пункта 5.2.2. «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утверждённого приказом Минтранса Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ владельцы автобусов обязаны разрабатывать графики (расписания) движения - на основе определения нормативных значений скоростей движения автобусов на маршруте и отдельных его участках между остановочными пунктами, с учетом соблюдения режимов труда и отдыха водителей, регламентируемых действующими нормативными документами.

В судебном заседании, исходя из материалов дела, достоверно установлено, что утверждённое руководителем предприятия расписание маршрута общего пользования № – 8 «посёлок Сортировка – Серовский завод ферросплавов» разработано без нормирования скоростей, в результате чего водителям ежедневно планируется задание с нарушением расписания, так время возвращения автобуса ПАЗ – 32054 под управлением Устьянцева 15, 16, 17 и ДД.ММ.ГГГГ в гараж указано в не установленное графиком время.

Кроме того, время, отведённое предприятием на обеденный перерыв водителя ФИО7, не соответствует времени, указанному в утверждённом расписании.

Согласно пункту 2.2. «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утверждённого приказом Минтранса Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относится организация контроля за соблюдением водителями требований по обеспечению безопасности автобусных перевозок.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении следует, что на линии нет контроля посадки, высадки пассажиров, а именно водитель ФИО7 высадил пассажирку не на остановке в нарушении пункта 11 «Правил перевозок пассажиров и багажа и автомобильным транспортом», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и пункта 12.4 Правил дорожного движения.

Кроме того, формально производится контроль за работой водителей на линии, а именно было установлено несоответствие данных о месте и времени нахождения пассажирского автобуса ПАЗ-32054 под управлением ФИО6 месту и времени, указанным в журнале учёта проверок на линии (ДД.ММ.ГГГГ в 08:37 часов указанный автобус находился на месте дорожно-транспортного происшествия по адресу: город Серов <адрес>, тогда как в журнале указано о его нахождении данного автобуса на конечной остановке посёлка Сортировка).

Руководителем предприятия Узловым А.Б. не организован контроль за учётом рабочего времени водителей, а именно в нарушении пункта 25 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утверждённого приказом Минтранса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не соблюдается 12 – часовой отдых водителей при графике работы 2 рабочих дня через 2 выходных.

Кроме того, согласно протоколу также вменяется Узлову А.Б. отсутствие системы навигационного контроля ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в автобусе ПАЗ – 32054 регистрационный знак С 091 УЕ 96, что является не соблюдением предусмотренных подпунктом «а» пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утверждённого Правительством Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № с изменением, внесённым ПП Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ требований. В настоящее время, исходя из постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GРS предусмотрено с ДД.ММ.ГГГГ, в силу чего указанное нарушение подлежит исключению.

Лицом, ответственным за контроль по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении пассажирских перевозок общества, является руководитель ООО «СеровСпецТранс 2» Узлов А.Б., на которого согласно пункту 1.5 Трудового договора возложена обязанность по соблюдению правил безопасности производства, требований по защите здоровья работников предприятия.

Всё перечисленное в совокупности является осуществлением деятельности ООО «СеровСпецТранс 2» по перевозке пассажиров с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Действия Узлова А.Б. правильно квалифицированы по статье 14.1 части 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - как осуществление предпринимательской деятельности (перевозки пассажиров) с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Принимая во внимание личность Узлова А.Б., обстоятельства правонарушения и его последствия, смягчающих административную ответственность Узлова А.Б. обстоятельств – признание вины и раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетнего ребенка, суд, при отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств, считает необходимым назначить предусмотренное санкцией вменяемой статьи наказание в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9., 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Узлова Андрея Борисовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 14.1 частью 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить Узлову Андрею Борисовичу за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 14.1 частью 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде штрафа в размере 3. 000 рублей.

Штраф подлежит уплате по реквизитам:

Получатель УФК по <адрес> (Уральское управление Госавтодорнадзора), <данные изъяты>

На постановление в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии может быть подана жалоба и (или) принесен протест в Свердловский областной суд через суд, вынесший постановление.

Судья О.А.КОВАЛЕНКО

Постановление изготовлено на компьютере в совещательной комнате.