№
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административных правонарушениях
город Серов, ул.Кирова, 1 «26» января 2010 года
Судья Серовского районного суда Коваленко О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении должностного лица:
КАНЕВОЙ АЛЬБИНЫ ЛЬВОВНЫ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты> проживающей в <адрес>, <адрес> обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Права, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснены _________________________________________
У С Т А Н О В И Л:
На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Территориального отдела в городе Серов, <адрес> и Верхотурском уезде контролю Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по <адрес> должностным лицом специалистом-экспертом Патрушевой С.А. проведена внеплановая выездная проверка в отношении <данные изъяты> на объекте магазин «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>.
В результате проведенных мероприятий выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: не соблюдаются обязательные требования, установленные в государственных стандартах, а именно: ДД.ММ.ГГГГ, при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Элемент-Трейд-Н.Тагил», в магазине «Монетка», расположенной по адресу: <адрес> была отобрана из торговой сети алкогольная продукция для проведения лабораторных испытаний: Шампанское «Российское», п/с, дата выработки ДД.ММ.ГГГГ, срок годности не ограничен, производство ООО «Центр пищевой индустрии Ариант» <адрес>. Согласно представленного протокола лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в свердловской области в городе Серове, <адрес> и Верхотурском уезде» (<адрес>), алкогольная продукция: Шампанское «Российское», п/с, дата выработки ДД.ММ.ГГГГ, производство ООО «Центр пищевой индустрии Ариант» <адрес>, не соответствует требованиям государственного стандарта: ФИО3 51165-98 «Российское шампанское Общие технические условия» по показателю: вкус (обнаружен вкус с тонами окисления), что является нарушением:
- Закона №29-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» - пункт 2 статьи 3;
- Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» - пункты 5 статьи 4, пункт 4 статьи 7;
- постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Правила продажи отдельных видов товара» - пункт 5;
- СП 2.3.6.1066-01 Санитарно – эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов – пункт 8.1.;
- Федерального Закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - пункт 5 статьи 15;
- СП ДД.ММ.ГГГГ8-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» п.2.1, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующих требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам.
Канева А.Л. в судебном заседании с правонарушением согласилась, указав, что указанная алкогольная продукция – шампанское «Российское» поступило в магазин «Монетка» из г.Н.Тагила с документами, подтверждающими соответствие стандартам, ими указанная продукция не проверялась на соответствие ФИО3. Согласно вынесенному ранее предписанию ими дважды в год должны проверяться соответствие стандартам продукция магазина, однако этим занимается ООО «»Элемент-Трейд-Н.Тагил». Она исполняет обязанности директора магазина с ДД.ММ.ГГГГ. Допускает, что не соответствие алкогольной продукции по показателю – вкус мог образоваться от нарушения условий хранения указанной продукции.
Исследовав представленные материалы административного дела, объяснение лица, привлекаемого к административной ответственности, суд считает факт совершения Каневой А.Л. административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказанным в полном объеме.
Статья 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении производства либо оборота этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующих требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использованных для производства этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции оборудования, сырья, полуфабрикатов и иных предметов.
Правовые основы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в соответствии с положениями статьи 15 пункта 5 которого граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.
В силу статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в частности выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Таким образом, не соблюдение требований, установленных вышеприведенными санитарными правилами и нормативами, влечет привлечение к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.14 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности.
Пункт 2 статьи 3 Закона №29-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» содержит требование не допускать реализации алкогольной продукции, не соответствующей требованиям, установленным в государственных стандартах.
Согласно статьи 4 пункта 5 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям. В соответствии с пунктом 4 статьи 7 закона не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность.
В соответствии с пунктами 5, 17 Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Правил организации отдельных видов товаров» продавец обязан соблюдать обязательные с учетом профиля и специализации своей деятельности требования, установленные в государственных стандартах, санитарных, ветеринарных, противопожарных правилах и других нормативных документах. А также продавец обязан проводить проверку качества и безопасности (осмотр, испытание, анализ, экспертизу) предлагаемого для продажи товара в случае, если это предусмотрено законами.
Нормативно-правовым документом, определяющим санитарно-эпидемиологические требования к реализации алкогольной продукции являются Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СП 2.3.6.1066-01 Санитарно – эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с пунктом 8.1 СП 2.3.6.1066-01 пищевые продукты, реализуемые в организациях торговли, должны соответствовать требованиям, установленным нормативной и технической документацией, а также гигиеническим требованиям к пищевой ценности и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья.
П.2.1. СП 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» содержит требования о том, что пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, отвечать обычно предъявляемым к пищевым продуктам требованиям в части органолептических и физико-химических показателей и соответствовать установленным нормативными документами требованиям к допустимому содержанию химических, радиологических, биологически активных веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений.
Согласно протоколу лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проба образца № Шампанское полусладкое, изготовитель ООО «Центр пищевой индустрии-Ариант», <адрес> по показателю вкус, в результате проведенных проб установлено, что Шампанское полусладкое, изготовитель ООО «Центр пищевой индустрии - Ариант», <адрес> не соответствуют требованиям ФИО3 51165-98 «Российское шампанское. Общие технические условия», а именно вкус с тонами окисленности.
Факт проведения измерений и результаты лабораторных исследований должностным лицом Каневой А.Л. не оспариваются.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица Каневой А.Л. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - как нарушение Закона № 29-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» - пункт 2 статьи 3; Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» - пункты 5 статьи 4, пункт 4 статьи 7; постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Правил организации отдельных видов товаров» - пункт 5; СП 2.3.6.1066-01 Санитарно – эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов – пункты 8.1.; Федерального Закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - пункт 5 статьи 15; СП 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» п.2.1; ФИО3 51165-98 «Российское шампанское. Общие техническое условие», то есть оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующих требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам.
Нарушений порядка привлечения к административной ответственности не выявлено.
Определяя меру административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень вины правонарушителя и степень общественной опасности, поскольку несоблюдение вышеуказанных санитарных правил влечет угрозу здоровью людей, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний (отравлений) людей. Также учитывает имущественное положение лица, привлекаемого к ответственности, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа как наиболее справедливое и соразмерное содеянному с конфискацией изъятой из оборота продукции, Шампанское Российское Ариан, емкостью 0.75 литра, изготовитель ООО «Центр пищевой индустрии «Ариант», <адрес>, дата разлива ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 1000 бут.
Руководствуясь ст.6.14, подп. 1 п. 1 ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Должностное лицо, директора магазина «<данные изъяты> <адрес> <данные изъяты>» КАНЕВУ АЛЬБИНУ ЛЬВОВНУ признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей в доход государства.
Административный штраф должен быть уплачен в течение 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
Оплату штрафа осуществлять по реквизитам:
Наименование получателя платежа – УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по СО); № по <адрес>; №
Предмет административного правонарушения – 1000 бутылок Шампанского Российского «<данные изъяты>», емкостью 0.75 литра, изготовитель ООО «Центр пищевой индустрии «<данные изъяты>», <адрес>, дата разлива ДД.ММ.ГГГГ находящиеся на ответственном хранении у Каневой Альбины Львовны, директора магазина «<данные изъяты>» - подлежит конфискации и уничтожению. Обязательство по уничтожению предмета административного правонарушения возложить на сотрудников Управления федеральной службы судебных приставов РФ по <адрес> Серовский отдел.
Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента вручения.
Судья Серовского районного суда О.А. КОВАЛЕНКО
Постановление изготовлено на компьютере в совещательной комнате.
Копию постановления получил «___» _____________2010 года
Постановление вступило в законную силу «_» _____________2010 года