П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
город Серов «01» ноября 2010 года
Серовский районный суд Свердловской области г. Серов ул. Кирова, 1 в составе:
федерального судьи Лузянина В.Н.,
при секретаре Лекомцевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении:
ООО ПКП «Флора», №, расположенного по адресу <адрес>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
У С Т А Н О В И Л:
Территориальным отделом в городе Серове, <адрес> и Верхотурском уезде Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по <адрес> главным специалистом-экспертом ФИО2 при рассмотрении материала административного расследования, проводимого на основании Определения о возбуждении дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на объекте – специализированного жилого помещения, расположенного в <адрес> выявлены нарушения санитарно – эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.
Согласно протоколов осмотра жилого помещения по адресу в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ установлено, что:
При эксплуатации в жилых помещениях, зданиях не соблюдаются меры, препятствующие обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, не производится своевременное осушение подвальных помещений жилого <адрес> (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлено затопление подвального помещения) в подвальном помещении обнаружены комары, блохи, мошки;
Отсутствует договор на проведение профилактической обработки помещений против насекомых, и не организована подготовка помещения для проведения указанных работ, что является нарушением п. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ « 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 42-121-4719-88 Санитарные правила устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ п.8.13; СанПиН 3.5.2.1376-03 Санитарно-эпидемиологические требования к организации, проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих пп. 3.3.
По данному факту ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № о совершении ООО ПКП «Флора» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении представитель по доверенности Широкова Н.В. в судебном заседании вину в совершенном правонарушении признала. Суду пояснила, объект по адресу <адрес> находится во временном управлении ООО ПКП «Флора», на основании договора №от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с ОО Администрацией Серовского ГО КУМИ Серовского ГО. Данный объект является муниципальной собственностью, и на дату рассмотрения административного материала в силу Постановления Администрации Серовского ГО № от ДД.ММ.ГГГГ не является общежитием и относится к жилому дому. По причине отсутствия финансирования не был заключен договор на проведение профилактической обработки помещений против насекомых.
Действительно на момент вторичного осмотра подвального помещения, оно было частично подтоплено водой, причина не установлена, подтопление устранено. При проверке расставленных ДД.ММ.ГГГГ ловушек в них обнаружены насекомые (комары, блохи, мошки). Требования изложенные в предписании будут устранены в установленные сроки.
Допрошенный в качестве свидетеля, специалист – эксперт Управления Роспотребнадзора по СО в городе Серове, <адрес> и Верхотурском уезде ФИО4 суду пояснил, что в отношении ООО ПКП «Флора» было возбуждено административное производство по жалобе жителей <адрес>, в <адрес>. В ходе административного расследования ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения п. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ « 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 42-121-4719-88 Санитарные правила устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ п.8.13; СанПиН 3.5.2.1376-03 Санитарно-эпидемиологические требования к организации, проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих пп. 3.3. Согласно истребованных документов, было установлено что <адрес> в <адрес> передан во временное управление ООО ПКП «Флора». По данному факту в отношении ООО ПКП «Флора» составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.4 КоАП РФ. Протокол направлен в суд.
Заслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетеля, исследовав представленные материалы административного дела, суд считает факт совершения ООО ПКП Флора» административного правонарушения предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказанным в полном объеме.
Статья 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.
Правовые основы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
В соответствии с п. 3 ст. 23 содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
В силу ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в частности выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Статьей 51 названного Закона полномочиями по утверждению санитарных правил наделен Главный государственный санитарный врач Российской Федерации.
В пределах предоставленных полномочий Главный государственный санитарный врач Российской Федерации утвердил СанПиН 3.5.2.1376-03 Санитарно-эпидемиологические требования к организации, проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих.
Согласно п.п. 1.2.-1.4, 2.2., 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 Санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению мероприятий по защите от тараканов, постельных клопов, блох, муравьев, мух, комаров, гамазовых клещей и других синантропных членистоногих производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, транспорта, территорий городских и сельских поселений, прилегающих к ним участков открытой природы, а также к порядку проведения дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих. Санитарные правила обязательны для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих дезинсекционные мероприятия. Контроль за выполнением санитарных правил осуществляют органы и учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации.
Дезинсекция проводится в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, на транспорте, на территориях городских и сельских поселений, прилегающих к ним участках открытой природы, включая водоемы, а также места естественного обитания синантропных членистоногих.
При эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: - своевременный ремонт и герметизацию швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков; - обеспечение уборки и дезинсекции в соответствии с санитарными правилами для объекта; - устройство освещения в помещениях подвалов, технических подполий; - уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон; - устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола; - поддержание в исправном состоянии отмосток и водостоков; - своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка подвалов, технических подполий.
Таким образом, не соблюдение требований, установленных санитарными правилами и нормативами влечет привлечение к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.4 КоАП РФ.
Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ОО Администрацией Серовского ГО «КУМИ» Серовского ГО (заказчик) и ООО ПКП «Флора» (исполнитель), заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязанности оказывать услуги по управлению жилым фондом в том числе <адрес>.
Пунктом 3.1 СанПиН 3.5.2.1376-03 на эксплуатационную организацию возложена обязанность по соблюдению мер, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих.
Согласно Протокола осмотра помещения от ДД.ММ.ГГГГ в жилом <адрес> установлено частичное подтопление подвала, наличие в жилых комнатах и подвале насекомых: комары, блохи, мошки. Договор на проведение профилактической обработки помещений против насекомых на 2010г. отсутствует. Факт проведения и результаты мероприятий по контролю представителем ООО ПКП «Флора» не оспаривается.
Статьей 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в бездействиях ООО ПКП «Флора» состава административного правонарушения предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - как нарушение п. 1 ст. 23 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации, проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих».
Нарушений порядка привлечения к административной ответственности не выявлено.
Определяя меру административного наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, степень вины правонарушителя и степень общественной опасности, наличие намерений со стороны правонарушителя продать объект, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа 10000руб. как наиболее справедливое и соразмерное содеянному.
Руководствуясь подп. 1 п. 1 ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Общество с ограниченной ответственность производственно-коммерческое предприятие «Флора» ИНН 6632023518 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей в доход государства.
Административный штраф должен быть уплачен в течение 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
Оплату штрафа осуществлять по реквизитам:
Наименование получателя платежа – УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по СО); № по <адрес>; №
Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента вручения.
Федеральный судья В.Н.ЛУЗЯНИН
Копию постановления получил «___» _____________2010 года
Постановление вступило в законную силу «____» _____________2010 года