П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
город Серов «25» октября 2010 года
Серовский районный суд Свердловской области г. Серов ул. Кирова, 1 в составе:
федерального судьи Лузянина В.Н.,
при секретаре Рычковой И.П. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении:
Рябовой Натальи Вадимовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работающей <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>», проживающей <адрес>1, обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
У С Т А Н О В И Л:
На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Территориального отдела в городе Серов, <адрес> и Верхотурском уезде контролю Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по <адрес> должностным лицом специалистом-экспертом ФИО3 проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Шанс» вино-водочный отдел магазина «Уральский купец», расположенного по адресу: <адрес>.
В результате проведенных мероприятий выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. А именно:
ДД.ММ.ГГГГ в 16:30 часов, при проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «Шанс» вино-водочный отдел магазина Уральский купец», расположенного по адресу: <адрес> была отобрана из торговой сети алкогольная продукция для проведения лабораторных испытаний: Водка «Экстра», 0,5 л., дата выработки ДД.ММ.ГГГГ, срок годности не ограничен, производство: ООО «Ставропольалко», <адрес> А, поставщик: ООО «<данные изъяты>», <адрес> литер А <адрес> (№ от ДД.ММ.ГГГГ). По данным лабораторных исследований (протокол № з от ДД.ММ.ГГГГ, не соответствует требованиям государственного стандарта: ФИО4 51355-99 «Водки и водки особые. Общие технические условия» по показателям: Внешний вид (обнаружены посторонние включения) и Массовая концентрация сивушных масел.
По данному факту ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № о совершении административного правонарушения в отношении должностного лица директора ООО «Шанс» Рябовой Н.В., предусмотренного ст. 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Рябова Н.В. в судебном заседании указала, что данная алкогольная продукция была приобретена со всеми сопровождающимися документами, которые подтверждают легальность продукции. Перед продажей данная продукция ей не осматривалась из-за большого количества и отсутствии в штатном расписании должности товароведа. С вменяемым ей административным правонарушением согласна.
Исследовав представленные материалы административного дела, объяснение лица, привлекаемого к административной ответственности, суд считает факт совершения Рябовой Н.В. административного правонарушения предусмотренного статьей 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказанным в полном объеме.
Статья 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении производства либо оборота этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующих требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использованных для производства этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции оборудования, сырья, полуфабрикатов и иных предметов.
Правовые основы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в соответствии с положениями статьи 15 пункта 5 которого граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Таким образом, не соблюдение требований, установленных вышеприведенными санитарными правилами и нормативами, влечет привлечение к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.14 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности.
Пункт 2 статьи 3 Закона №29-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» содержит требование не допускать реализации алкогольной продукции, не соответствующей требованиям, установленным в государственных стандартах.
Согласно статьи 4 пункта 5 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
Нормативно-правовым документом, определяющим санитарно-эпидемиологические требования к реализации алкогольной продукции являются Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СП 2.3.6.1066-01 Санитарно – эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с пунктом 8.1 СП 2.3.6.1066-01 пищевые продукты, реализуемые в организациях торговли, должны соответствовать требованиям, установленным нормативной и технической документацией, а также гигиеническим требованиям к пищевой ценности и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья.
П.2.1. СП 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» содержит требования о том, что пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, отвечать обычно предъявляемым к пищевым продуктам требованиям в части органолептических и физико-химических показателей и соответствовать установленным нормативными документами требованиям к допустимому содержанию химических, радиологических, биологически активных веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений.
Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" предусмотрено, что под оборотом понимаются закупка, поставка, хранение и розничная продажа.
Судом установлено ДД.ММ.ГГГГ в 16:30 часов, при проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «Шанс» вино-водочный отдел магазина «Уральский купец», расположенного по адресу: <адрес> была отобрана из торговой сети алкогольная продукция для проведения лабораторных испытаний: Водка «Экстра», 0,5 л., дата выработки ДД.ММ.ГГГГ, срок годности не ограничен, производство: ООО «Ставропольалко», <адрес> А, поставщик: ООО «Прометей», <адрес> литер А <адрес> (ТТН № ЕСПРОО/197720 от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно протоколу лабораторных испытаний № з от ДД.ММ.ГГГГ проведена проба образца № Водка «Экстра», 0,5 л., дата выработки ДД.ММ.ГГГГ, срок годности не ограничен, производство: ООО «Ставропольалко», <адрес> А, поставщик: ООО «Прометей», <адрес> литер А <адрес> (№ от ДД.ММ.ГГГГ), по показателям внешний вид химический анализ.
В результате проведенных проб установлено, что Водка «Экстра», 0,5 л., дата выработки ДД.ММ.ГГГГ, срок годности не ограничен, производство: ООО «<данные изъяты>», <адрес> А, поставщик: ООО «<данные изъяты>», <адрес> литер А <адрес> (ТТН № ЕСПРОО/197720 от ДД.ММ.ГГГГ) не соответствуют требованиям ФИО4 № «Водки и водки особые. Общие технические условия» по показателям внешний вид (жидкость с посторонними включениями) и массовая концентрация сивушных масел.
Факт проведения измерений и результаты лабораторных исследований должностным лицом Рябовой Н.В. не оспариваются.
Таким образом, установлен оборот алкогольной продукции не соответствующей требованиям государственных стандартов.
Исходя из положений ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствие со ст.53 п.1 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.
Согласно пояснениям Рябовой Н.В. она является директором ООО «Шанс».
В силу ст.53 п. 3ГК РФ лицо, которое в силу закона или учредительных документов юридического лица выступает от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно.
Пунктом 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" в его системной взаимосвязи с положениями ст. 4 данного Закона одним из способов обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов юридическими лицами, осуществляющими оборот пищевых продуктов, является обязанность организации осуществлять производственный контроль за их качеством и безопасностью.
В силу ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Статьей 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ предусмотрено, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном санитарными правилами и государственными стандартами. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.
Аналогичное требование содержится в статье 22 Федерального закона N 29-ФЗ, пунктом 2 которой установлено, что производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий проводится в соответствии с программой производственного контроля, которая разрабатывается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании государственных стандартов и технических документов. Указанной программой определяются порядок осуществления производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методики такого контроля и методики проверки условий их изготовления и оборота.
В соответствии с п. 2.4 Санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 18, производственный контроль включает, в частности, осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации.
Правила приемки и методы отбора проб винодельческой продукции и водки установлены ГОСТами 51144-98 и 55363.
Согласно указанным правилам при приемке указанной продукции для проверки качества продуктов производят выборку продукции, проводят анализ продукции, составляют акты.
Кроме того, из протоколов лабораторных испытаний следует, что данные нарушения выявлены по внешнему виду продукции, то есть могли быть выявлены при визуальном осмотре.
Однако в нарушение вышеуказанных нормативных актов должностным лицом Рябовой Н.В. ни в ходе проверки, ни в судебного заседания не предоставлены доказательства того, что при приемке продукции ей были соблюдены требования ГОСТов. Само по себе легальное приобретение Водки Водка «<данные изъяты>», 0,5 л., дата выработки ДД.ММ.ГГГГ, срок годности не ограничен, производство: ООО «Ставропольалко», <адрес> А, поставщик: ООО «Прометей», <адрес> литер А <адрес> (№ от ДД.ММ.ГГГГ), не исключает привлечение должностного лица к административной ответственности по ст.6.14 КоАП РФ, так как фактически допущена реализация алкогольной продукции, не соответствующей требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях генерального директора ООО «Шанс» ФИО1 состава административного правонарушения предусмотренного статьей 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - как нарушение Закона № 29-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» - пункт 2 статьи 3; Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» - пункты 5 статьи 4, пункт 4 статьи 7; постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Правил организации отдельных видов товаров» - пункт 5; СП 2.3.6.1066-01 Санитарно – эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов – пункты 8.1.; Федерального Закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - пункт 5 статьи 15; СП 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» п.2.1; ФИО4 №Водки и водки особые. Общие технические условия»
Нарушений порядка привлечения к административной ответственности не выявлено.
Определяя меру административного наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, степень вины правонарушителя и степень общественной опасности, поскольку несоблюдение вышеуказанных санитарных правил влечет угрозу здоровью людей, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний (отравлений) людей. Также учитывает имущественное положение лица, привлекаемого к ответственности, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4000руб. как наиболее справедливое и соразмерное содеянному.
В соответствие со ст. 25 п.1,4 федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» 171-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются, без соответствия государственным стандартам и техническим условиям. Конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, не соответствующие государственным стандартам и техническим условиям, а также алкогольная продукция, содержащая в своем составе этиловый спирт, произведенный из непищевого сырья, или имеющая денатурирующие добавки, подлежат переработке на договорных условиях в этиловый спирт для технических нужд либо спиртосодержащую непищевую продукцию. При невозможности осуществить такую переработку конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежат уничтожению.
С учетом изложенного оставленная на хранении директора ООО «Шанс» ФИО1 Водка «<данные изъяты> 0,5 л., дата выработки ДД.ММ.ГГГГ, срок годности не ограничен, производство: ООО «Ставропольалко», <адрес> А, поставщик: ООО «<данные изъяты>», <адрес> литер А <адрес> (№ от ДД.ММ.ГГГГ), в количестве 5 шт. подлежит конфискации и уничтожению.
Руководствуясь подп. 1 п. 1 ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Должностное лицо, директора ООО «ШАНС» ФИО1 признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 6.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей в доход государства.
Административный штраф должен быть уплачен в течение 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
Оплату штрафа осуществлять по реквизитам:
Наименование получателя платежа – УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по СО); ИНН 6670083677; КПП 667001; БИК 046577001; Номер счета получателя платежа: №; Наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>; №
Предмет административного правонарушения – Водка «<данные изъяты>», 0,5 л., дата выработки ДД.ММ.ГГГГ, срок годности не ограничен, производство: ООО «Ставропольалко», <адрес> А, поставщик: ООО «<данные изъяты>», <адрес> литер А <адрес> (№ от ДД.ММ.ГГГГ) находящийся на ответственном хранении ФИО1 в количестве 5 шт. – подлежит конфискации и уничтожению. Обязательство по уничтожению предмета административного правонарушения возложить на сотрудников Управления федеральной службы судебных приставов РФ по <адрес> Серовский отдел.
Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента вручения.
Судья Серовского районного суда В.Н. ЛУЗЯНИН