П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
город Серов «13» августа 2010 года
Серовский районный суд Свердловской области г. Серов ул. Кирова, 1 в составе:
федерального судьи Лузянина В.Н.,
при секретаре Лекомцевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении:
Стерлядьевой Татьяны Викторовны, 1ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работающей директором <данные изъяты>», проживающей <адрес>, обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
У С Т А Н О В И Л:
На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Территориального отдела в городе Серов, <адрес> и Верхотурском уезде контролю Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по <адрес> должностным лицом специалистом-экспертом ФИО3 проведена плановая выездная проверка в отношении <данные изъяты>» вино-водочный отдел, расположенного по адресу: <адрес>.
В результате проведенных мероприятий выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. А именно:
ДД.ММ.ГГГГ, с 12:00 до 13:00 часов, при проведении плановой выездной проверки в отношении <данные изъяты>» вино-водочный отдел, расположенного по адресу: <адрес> была отобрана из торговой сети алкогольная продукция для проведения лабораторных испытаний: Водка «Царское застолье» люкс, 0,5 л., дата выработки ДД.ММ.ГГГГ, срок годности не ограничен, производство: <данные изъяты>», КБР, <адрес>, поставщик: <данные изъяты>», г. <данные изъяты> (ТТН № от ДД.ММ.ГГГГ), не соответствует требованиям государственного стандарта: ФИО4 51355-99 «Водки и водки особые. Общие технические условия» по показателю: Внешний вид (обнаружены посторонние включения в виде мелких и крупных частиц).
По данному факту ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № о совершении административного правонарушения в отношении должностного лица генерального директора <данные изъяты> » Стерлядьевой Т.В., предусмотренного ст. 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Стерлядьева Т.В. в судебном заседании указала, что данная алкогольная продукция была приобретена со всеми сопровождающимися документами, которые подтверждают легальность продукции. Перед продажей данная продукция ей не осматривалась из-за большого количества. Согласно п.5 договора поставки №-АК от ДД.ММ.ГГГГ ответственность за качество продукции несет <данные изъяты>». Независимую экспертизу качества изъятой из оборота алкогольной продукции не производили и назначать не намерена. С вменяемым ей административным правонарушением согласна.
Исследовав представленные материалы административного дела, объяснение лица, привлекаемого к административной ответственности, суд считает факт совершения Стерлядьевой Т.В. административного правонарушения предусмотренного статьей 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказанным в полном объеме.
Статья 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении производства либо оборота этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующих требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использованных для производства этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции оборудования, сырья, полуфабрикатов и иных предметов.
Правовые основы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в соответствии с положениями статьи 15 пункта 5 которого граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Таким образом, не соблюдение требований, установленных вышеприведенными санитарными правилами и нормативами, влечет привлечение к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.14 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности.
Пункт 2 статьи 3 Закона №29-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» содержит требование не допускать реализации алкогольной продукции, не соответствующей требованиям, установленным в государственных стандартах.
Согласно статьи 4 пункта 5 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
Нормативно-правовым документом, определяющим санитарно-эпидемиологические требования к реализации алкогольной продукции являются Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СП 2.3.6.1066-01 Санитарно – эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с пунктом 8.1 СП 2.3.6.1066-01 пищевые продукты, реализуемые в организациях торговли, должны соответствовать требованиям, установленным нормативной и технической документацией, а также гигиеническим требованиям к пищевой ценности и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья.
П.2.1. СП 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» содержит требования о том, что пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, отвечать обычно предъявляемым к пищевым продуктам требованиям в части органолептических и физико-химических показателей и соответствовать установленным нормативными документами требованиям к допустимому содержанию химических, радиологических, биологически активных веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений.
Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" предусмотрено, что под оборотом понимаются закупка, поставка, хранение и розничная продажа.
Судом установлено ДД.ММ.ГГГГ, с 12:00 до 13:00 часов, при проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «Родник» вино-водочный отдел, расположенного по адресу: <адрес> была отобрана из торговой сети алкогольная продукция для проведения лабораторных испытаний: Водка «Царское застолье» люкс, 0,5 л., дата выработки ДД.ММ.ГГГГ, срок годности не ограничен, производство: ООО «Чегемский винпищепром», КБР, <адрес>, поставщик: ООО «Знак качества», г. Н.Тагил (ТТН № от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно протоколу лабораторных испытаний № з от ДД.ММ.ГГГГ проведена проба образца № Водка «Царское застолье» люкс, 0,5 л., дата выработки ДД.ММ.ГГГГ, срок годности не ограничен, производство: ООО «Чегемский винпищепром», КБР, <адрес>, поставщик: ООО «Знак качества», г. Н.Тагил (ТТН № от ДД.ММ.ГГГГ), по показателю внешний вид.
В результате проведенных проб установлено, что водка Водка «Царское застолье» люкс, 0,5 л., дата выработки ДД.ММ.ГГГГ, срок годности не ограничен, производство: ООО «Чегемский винпищепром», КБР, <адрес>, поставщик: ООО «Знак качества», г. Н.Тагил (ТТН № от ДД.ММ.ГГГГ) не соответствуют требованиям ФИО4 51355-99 «Водки и водки особые. Общие технические условия».
Факт проведения измерений и результаты лабораторных исследований должностным лицом Стерлядьевой Т.В. не оспариваются.
Таким образом, установлен оборот алкогольной продукции не соответствующей требованиям государственных стандартов.
Исходя из положений ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствие со ст.53 п.1 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.
Согласно решения единственного учредителя № ООО «Родник» от ДД.ММ.ГГГГ и приказа ООО «Родник» № от ДД.ММ.ГГГГ СтерлядьеваТ.В. назначена директором общества.
В силу ст.53 п. 3ГК РФ лицо, которое в силу закона или учредительных документов юридического лица выступает от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно.
Пунктом 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" в его системной взаимосвязи с положениями ст. 4 данного Закона одним из способов обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов юридическими лицами, осуществляющими оборот пищевых продуктов, является обязанность организации осуществлять производственный контроль за их качеством и безопасностью.
В силу ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Статьей 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ предусмотрено, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном санитарными правилами и государственными стандартами. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.
Аналогичное требование содержится в статье 22 Федерального закона N 29-ФЗ, пунктом 2 которой установлено, что производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий проводится в соответствии с программой производственного контроля, которая разрабатывается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании государственных стандартов и технических документов. Указанной программой определяются порядок осуществления производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методики такого контроля и методики проверки условий их изготовления и оборота.
В соответствии с п. 2.4 Санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 18, производственный контроль включает, в частности, осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации.
Правила приемки и методы отбора проб винодельческой продукции и водки установлены ГОСТами 51144-98 и 55363.
Согласно указанным правилам при приемке указанной продукции для проверки качества продуктов производят выборку продукции, проводят анализ продукции, составляют акты.
Кроме того, из протоколов лабораторных испытаний следует, что данные нарушения выявлены по внешнему виду продукции, то есть могли быть выявлены при визуальном осмотре.
Однако в нарушение вышеуказанных нормативных актов должностным лицом Стерлядьевой Т.В. ни в ходе проверки, ни в судебного заседания не предоставлены доказательства того, что при приемке продукции им были соблюдены требования ФИО4. Само по себе легальное приобретение Водки «Царское застолье» люкс, 0,5 л., дата выработки ДД.ММ.ГГГГ, срок годности не ограничен, производство: <данные изъяты>», КБР, <адрес>, поставщик: <данные изъяты> (ТТН № от ДД.ММ.ГГГГ) равно как и условия п.5 договора поставки №-АК возлагающие ответственность за качество товара на поставщика, не исключает привлечение должностного лица к административной ответственности по ст.6.14 КоАП РФ, так как фактически допущена реализация алкогольной продукции, не соответствующей требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях генерального директора ООО «Родник» Стерлядьевой Т.В. состава административного правонарушения предусмотренного статьей 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - как нарушение Закона № 29-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» - пункт 2 статьи 3; Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» - пункты 5 статьи 4, пункт 4 статьи 7; постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Правил организации отдельных видов товаров» - пункт 5; СП 2.3.6.1066-01 Санитарно – эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов – пункты 8.1.; Федерального Закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - пункт 5 статьи 15; СП 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» п.2.1; ФИО4 51355-99 «Водки и водки особые. Общие технические условия»
Нарушений порядка привлечения к административной ответственности не выявлено.
Определяя меру административного наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, степень вины правонарушителя и степень общественной опасности, поскольку несоблюдение вышеуказанных санитарных правил влечет угрозу здоровью людей, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний (отравлений) людей. Также учитывает имущественное положение лица, привлекаемого к ответственности, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4000руб. как наиболее справедливое и соразмерное содеянному.
В соответствие со ст. 25 п.1,4 федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» 171-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются, без соответствия государственным стандартам и техническим условиям. Конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, не соответствующие государственным стандартам и техническим условиям, а также алкогольная продукция, содержащая в своем составе этиловый спирт, произведенный из непищевого сырья, или имеющая денатурирующие добавки, подлежат переработке на договорных условиях в этиловый спирт для технических нужд либо спиртосодержащую непищевую продукцию. При невозможности осуществить такую переработку конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежат уничтожению.
С учетом изложенного оставленная на хранении директора <данные изъяты>» Стерлядьеву Т.В. Водка «<данные изъяты>» люкс, 0,5 л., дата выработки ДД.ММ.ГГГГ, срок годности не ограничен, производство: <данные изъяты> КБР, <адрес>, поставщик: <данные изъяты> (ТТН № от ДД.ММ.ГГГГ), в количестве 4 шт. подлежит конфискации и уничтожению.
Руководствуясь подп. 1 п. 1 ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Должностное лицо, директора <данные изъяты>» СТЕРЛЯДЬЕВУ ТАТЬЯНУ ВИКТОРОВНУ признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 6.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей в доход государства.
Административный штраф должен быть уплачен в течение 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
Оплату штрафа осуществлять по реквизитам:
Наименование получателя платежа – УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по СО); №
Предмет административного правонарушения – Водка «<данные изъяты>» люкс, 0,5 л., дата выработки ДД.ММ.ГГГГ, срок годности не ограничен, производство: ООО «Чегемский винпищепром», КБР, <адрес>, поставщик: <данные изъяты>», г. Н<данные изъяты> (ТТН № от ДД.ММ.ГГГГ) Стерлядьевой Т.В. в количестве 4 шт. – подлежит конфискации и уничтожению. Обязательство по уничтожению предмета административного правонарушения возложить на сотрудников Управления федеральной службы судебных приставов РФ по Свердловской области Серовский отдел.
Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента вручения.
Судья Серовского районного суда В.Н. ЛУЗЯНИН