Дело ...Р Е Ш Е Н И Е
хх года пгт. Серышево
Серышевский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Морозова Ю.Г..,
при секретаре Воронович Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Серышевского района Амурской области в интересах Мыцык Павла Анатольевича к администрации Серышевского района Амурской области о предоставлении жилого помещения Мыцык П.А.,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Серышевского района Амурской области в интересах Мыцык П.А. обратился в суд с иском к администрации Серышевского района Амурской области о предоставлении жилого помещения, в котором указал, что прокуратурой Серышевского района проведена проверка соблюдения жилищных прав лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ходе которой установлено следующее.
Мыцык Павел Анатольевич, хх года рождения относится к категории лиц из числа детей-сирот, так как его мать - М. и отец М скончались.
Постановлением главы администрации @ сельсовета от хх года ... Мыцык П.А. был поставлен на учет в льготную очередь на улучшение жилищных условий в соответствии со ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях» по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и ст. 37 Жилищного кодекса РФ.
хх года Мыцык П.А. обратился в отдел образования администрации Серышевского района с заявлением о включении его во внеочередной список на получение жилья в соответствии с Законом Амурской области от 11.04.2005 №472-03 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в связи с окончанием учебного заведения.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Согласно преамбуле ст. 1 ФЗ от 21.12.1996г. №159-ФЗ настоящий закон распространяется также на лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет.
В соответствии со ст. 57 ЖК РФ, ст. ст. 5,8 ФЗ от 21.12.1996г. 159-ФЗ дети-сироты, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Предусмотренные названием закона дополнительные гарантии для детей-сирот являются расходными обязательствами субъектов РФ.
Согласно ч.3 ст.4 Закона Амурской области от 11.04.2005 №472-03 «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, находящиеся под опекой (попечительством), дети переданные в приемную семью, детские дома семейного типа, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятые в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не имеющие закрепленного помещения после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, однократно обеспечиваются органами местного самоуправления по месту жительства за счет областного бюджета вне очереди жилой площадью по договору социального найма в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения, установленного органами местного самоуправления, и в порядке, определенном губернатором области.
В соответствии с п.2 «Порядка обеспечения жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), детей переданных в приемную семью, детские дома семейного типа, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения» утвержденного Постановлением губернатора Амурской области от 04.05.2009 г. № 222, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, находящиеся под опекой (попечительством), дети, переданные в приемную семью, детские дома семейного типа, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятые в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не имеющие закрепленного помещения после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, однократно обеспечиваются органами ^местного самоуправления по месту жительства за счет средств областного бюджета вне очереди жилой площадью по договору социального найма в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления.
хх года Мыцык П.А. окончил Муниципальное образовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу @
Однако, в нарушение требований ч.2 ст.57 ЖК РФ, ФЗ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ, Закона Амурской области от 11.04.2005 г. № 47-ОЗ, Администрация Серышевского района до сих пор не предоставила Мыцык П.А. жилое помещение по договору социального найма.
В соответствии с ч. 1 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно ч.1, 2 ст.50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее норма предоставления) является минимальных размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Норма предоставления устанавливается органами местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Решением Серышевского поселкового Совета народных депутатов от 07 апреля 2006 г. №112 утверждена учетная норма и норма предоставления площади жилого помещения для предоставления жилых помещений по договорам социального найма. Данным решением установлена норма предоставления общей площади жилого помещения в размере 33 кв.м. на одного человека.
В соответствии с ч.2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам, иным требованиям законодательства).
В соответствии с ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в случае если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может самостоятельно обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере защиты семьи, детства, социальной защиты, обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 45,131 ГПК РФ прокурор Серышевского района просит обязать администрацию Серышевского района Амурской области предоставить Мыцыку Павлу Анатольевичу, хх года рождения благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарно-техническим нормам, расположенное на территории Серышевского района, обшей площадью не менее 33 кв.м.
Помощник прокурора Серышевского района Слободина Т.Н. в судебном заседании, уточнив заявленные исковые требования, просила обязать администрацию Серышевского района Амурской области предоставить Мыцыку Павлу Анатольевичу, хх года рождения жилое помещение, соответствующее санитарно-техническим нормам, расположенное на территории Серышевского района, Амурской области, общей площадью не менее 33 кв.м.
Представитель ответчика администрации Серышевского района – Митрошина И.В., действующая на основании доверенности ... от хх года, признала заявленные исковые требования и не возражала против их удовлетворения в полном объеме.
Мыцык П.А. заявленные исковые требования прокурора Серышевского района Амурской области поддержал, и просил их удовлетворить, суду показал, что он обратился в прокуратуру с просьбой оказать содействие в получении жилого помещения, так как является лицом из числа детей оставшихся без попечения родителей. Просит суд обязать администрацию Серышевского района Амурской области предоставить ему жилой дом в @ или в @
Представитель отдела образования администрации Серышевского района Амурской области Назарова Е.Л., действующая на основании доверенности от хх года заявленные исковые требования прокурора Серышевского района Амурской области поддержала, и суду пояснила, что Мыцык П.А. стоит на очереди для получения жилого помещения, при поступлении денежных средств из областного бюджета и наличии необходимого жилого помещения, оно будет для Мыцык П.А. приобретено.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Серышевского района Амурской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что хх года Мыцыком П.А. на имя прокурора Серышевского района было подано заявление с просьбой обратиться в его интересах в суд к администрации Серышевского района о предоставлении жилого помещения.
Согласно свидетельства о рождении ... выданного хх года, Мыцык Павел Анатольевич родился хх года. Его отцом указан М, матерью – М..
М, согласно свидетельства о смерти ..., выданного хх года умер хх года.
М., согласно свидетельства о смерти ..., выданного хх года умерла хх года.
хх года Мыцык П..А. обратился к главе администрации Серышевского района Амурской области с письменным заявлением о включении в список на внеочередное получение жилья как оставшегося без попечения родителей и относящегося к категории детей-сирот.
Постановлением главы Украинского сельсовета ... от хх года Мыцык Павел Анатольевич поставлен на учет для внеочередного получения жилья.
Согласно преамбуле к Федеральному закону от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный Закон) настоящий Федеральный закон определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно ст. 1 Федерального Закона лицами из числа детей-сирот и детей,, оставшихся без попечения родителей, - являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Учитывая, что до достижения возраста 18 лет родители Мыцык П.А. умерли, последний, в соответствии со ст. 1 Федерального Закона, до 18 лет являлся ребенком, оставшимся без попечения родителей, в настоящее время Мыцык П.А. относится к числу лиц, из числа детей оставшихся без попечения родителей (абзац 4 ст.1 Федерального Закона).
Статус Мыцык П.А. как лица, оставшегося без попечения родителей, предоставляет ему дополнительные гарантии по социальной поддержке, то есть законодательно закрепленные дополнительные меры по социальной защите его прав, в том числе и право на обеспечение жилым помещением. Данное право Мыцык П.А. приобрел с момента приобретения им указанного статуса.
В силу ч. 3 ст. 49 ЖК РФ определенным категориям граждан, установленным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта, предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального Закона дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся по опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
хх года Мыцык П.А. окончил Муниципальное образовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу @
Однако в нарушение требований ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, Федерального Закона, администрация Серышевского района до сих пор не предоставила Мыцык П.А. жилое помещение по договору социального найма.
В соответствии ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно ч. 1,2 ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Норма предоставления устанавливаются органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Согласно решения Серышевского поселкового Совета народных депутатов от 07 апреля 2006 года № 112 утверждена учетная норма и норма предоставления площади жилого помещения для предоставления жилых помещений по договорам социального найма. Данным решением установлена норма предоставления общей площади жилого помещения в размере 33 кв. м. на одного человека.
В соответствии ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
В соответствии со ст.57 Жилищного кодекса РФ, ст.ст. 5,8 Федерального Закона дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Предусмотренные названным законом дополнительные гарантии для детей-сирот являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 4 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 № 472-03 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания их пребывания в образовательном учреждении, иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, однократно обеспечиваются органами местного самоуправления по месту жительства за счет средств областного бюджета вне очереди жилой площадью по договору социального найма в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления, и в порядке, определенном губернатором области.
Во исполнение Закона Амурской области от 11 апреля 2005 N 472-03 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Губернатором Амурской области была издано постановление от 4 мая 2009 г. N 222, которым был утвержден Порядок обеспечения жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), детей, переданных в приемную семью, детские дома семейного типа, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения (далее Порядок).
Согласно п. 8. Порядка орган местного самоуправления вправе предоставлять жилые помещения лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, из муниципального жилищного фонда, формируемого за счет средств местных бюджетов, с последующим возмещением данных расходов за счет субвенции на реализацию соответствующих государственных полномочий.
Из смысла вышеприведенных правовых норм следует, что расходы на реализацию мер по обеспечению этих лиц жилым помещением производятся за счет местных бюджетов с последующей компенсацией из областного бюджета, а лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, после окончания обучения в учебных заведениях должны быть обеспечены жилыми помещениями органами исполнительной власти по месту жительства немедленно, вне очереди. При этом обеспечение вне очереди жилым помещением этих лиц не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий.
Таким образом, выявленные прокурорской проверкой нарушения действующего законодательства со стороны администрации Серышевского района нарушают права Мыцык П.А.
Дела по жилищным спорам возбуждаются на основании заявлений заинтересованных лиц, а также прокурора.
Согласно ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (в ред. от 24 июля 2007 г.) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В силу ст. 10 Федерального закона за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.
В силу ст. 45 ч.1 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
В судебном заседании установлено, что по рассматриваемому факту нарушения жилищных прав прокурору Серышевского района Амурской области поступило обращение Мыцык П.А. Таким образом, обращение с настоящим исковым заявлением в суд прокурором Серышевского района Амурской области законно и обоснованно.
В судебном заседании представитель ответчика администрации Серышевского района – Митрошина И.В., действующая на основании доверенности ... от хх года признала исковые требования прокурора Серышевского района Амурской области в полном объеме.
В силу признание иска ответчиком и мировое соглашение сторон" target="blank" data-id="12773">ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
С учетом изложенного, суд считает необходимым исковые требования прокурора Серышевского района Амурской области в интересах Мыцык Павла Анатольевича к администрации Серышевского района Амурской области о предоставлении жилого помещения Мыцык П.А. удовлетворить в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.173, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Серышевского района Амурской области в интересах области в интересах Мыцык Павла Анатольевича к администрации Серышевского района Амурской области о предоставлении жилого помещения Мыцык П.А. - удовлетворить.
Обязать администрацию Серышевского района Амурской области предоставить Мыцык Павлу Анатольевичу, хх года рождения, жилое помещение, соответствующее санитарно - техническим нормам, расположенное на территории Серышевского района, Амурской области общей площадью не менее 33 квадратных метров.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Серышевский районный суд.
Решение в окончательной форме изготовлено хх года.
Судья ________________ Ю.Г. Морозов