Дело № 2-670/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 декабря 2011 года пгт. Серышево
Серышевский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи – Кулагиной И.В.,
при секретаре Наймушиной Л.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Серышевского района Амурской области (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в интересах неопределенного круга лиц – жителей Сосновского муниципального образования к Администрации Сосновского сельсовета о возложении обязанности по обеспечению освещением участков дорог, расположенных в <адрес>
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Серышевского района Амурской области обратился с данным иском в суд и в судебном заседании заместитель прокурора Ильина Л.Ф., уточнив заявленные требования, суду показала, что прокуратурой Серышевского района проведена проверка соблюдения администрацией Сосновского сельсовета требований действующего законодательства о местном самоуправлении, в ходе которой установлено следующее. В соответствии с п.21 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального образования отнесена организация освещения улиц. Аналогичные требования закона содержатся в Уставе Сосновского сельсовета. В силу статьи 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Одним из обязательных условий по соблюдению законодательства о безопасности дорожного движения является установка искусственного освещения на участках дорог. Требования по освещению дорог и улиц, допустимому по условию безопасности дорожного движения, регламентируются ГОСТ Р 50597-93 утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года №221. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Стандарт распространяется на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральнык смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения (п.1 ГОСТ Р 50597-93). Согласно п.4.6 ГОСТ Р 50597-93 (наружное освещение) - включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк., а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк. Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается частичное отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел./ч. и транспортных средств в обоих направлениях - менее 50 ед./ч. Отказы в работе наружных осветительных установок, связанные с обрывом электрических проводов или повреждением опор, следует устранять немедленно после устранения обнаружения. В состав территории Сосновского муниципального образования входят сельские населенные пункты <адрес>. С целью устранения выявленных нарушений действующего законодательства прокуратурой района применялись меры прокурорского реагирования, направленные на устранение нарушений действующего законодательства. Несмотря на принятие меры прокурорского реагирования, по состоянию на 23 ноября 2011 года, нарушения законодательства не устранены, участки дорог, расположенных в <адрес> не освещены. Таким образом, администрация Сосновского сельсовета, являясь исполнительно-распорядительным органом муниципального образования не исполняет обязанности по организации уличного освещения на территории муниципального образования. Выявленные нарушения закона свидетельствуют о бездействии администрации Сосновского сельсовета по непринятию мер по организации уличного освещения на территории муниципального образования, что в свою очередь создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей - жителей муниципального образования. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.45,131 ГПК РФ, ч.4 ст.27 ФЗ «О прокуратуре РФ», просит суд обязать администрацию Сосновского сельсовета в течение восьми месяцев со дня вынесения судебного решения обеспечить освещением участки дорог, расположенных в <адрес>
Представитель ответчика - Администрация Сосновского сельсовета Стиба В.П. исковые требования с учетом их уточнения признал, не возражал против их удовлетворения и суду показал, что на 2012 год запланированы работы по обеспечению освещением участков дорог, расположенных в <адрес>. В настоящее время уже заключены договоры с ОАО «ДРСК» на проведение работ по технологическому присоединению к электрической сети сетевой организации энергопринимающих устройств «школьная автобусная остановка» в <адрес>, начаты работы по реконструкции опор в с. Сосновка, летом работы будут продолжены.
Свидетель ФИО4 суду показал, что он состоит в должности <данные изъяты>, в связи с чем, он совместно с прокуратурой участвовал в проведении проверки освещения уличной сети в <адрес>. В результате проверки было установлено, что в данных населенных пунктах в нарушение действующего законодательства отсутствует освещение улиц, которое отражает степень защищенности участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Отсутствие освещения создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, особенно это касается автобусных остановок, территорий, прилегающих к школам, пешеходных переходов. Кроме того, отсутствие освещения препятствует работе «Скорой помощи» и пожарных, выезжающих в села по вызову.
Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, свидетеля, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, участки дорог населенных пунктов: <адрес>, которые входят в состав Сосновского муниципального образования, не снабжены искусственным освещением. С целью устранения выявленных нарушений действующего законодательства прокуратурой района применялись меры прокурорского реагирования, направленные на устранение нарушений действующего законодательства. Несмотря на принятие меры прокурорского реагирования, по состоянию на 23 ноября 2011 года, нарушения законодательства не устранены, участки дорог, расположенных в <адрес>, не освещены.
В соответствии с п.21 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального образования отнесена организация освещения улиц.
В силу статьи 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников: от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
Одним из обязательных условий по соблюдению законодательства о безопасности дорожного движения является установка искусственного освещения на участках дорог.
Требования по освещению дорог и улиц, допустимому по условию безопасности дорожного движения, регламентируются ГОСТ Р 50597-93 утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. №221.
Все требования стандарта являются обязательными и направлены па обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Стандарт распространяется на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть ведены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения (п.1 ГОСТ Р 50597-93).
Согласно п.4.6 ГОСТ Р 50597-93 (наружное освещение) - включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк., а отключение в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк. Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается частичное отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел. ч. и транспортных средств в обоих направлениях - менее 50 ед./ч. Отказы в работе наружных осветительных установок, связанные с обрывом электрических проводов или повреждением опор, следует устранять немедленно после устранения обнаружения.
Помимо этого, пунктом 22 ч.1 ст. 5 Устава Сосновского сельсовета предусмотрено, что к вопросам местного значения Сосновского сельсовета относится организация освещения улиц….
Таким образом, администрация Сосновского сельсовета, являясь исполнительно-распорядительным органом муниципального образования не исполняет обязанности, по организации уличного освещения на территории муниципального образования, возложенные действующим законодательством.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора Серышевского района к администрации Сосновского сельсовета о возложении обязанности по обеспечению освещением участков дорог, расположенных в <адрес>, подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Прокурора Серышевского района Амурской области (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в интересах неопределенного круга лиц – жителей Сосновского муниципального образования к Администрации Сосновского сельсовета о возложении обязанности по обеспечению освещением участков дорог, расположенных в <адрес>, - удовлетворить.
Обязать Администрацию Сосновского сельсовета в течение восьми месяцев со дня вынесения судебного решения обеспечить освещением участки дорог, расположенных в <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней с момента провозглашения с подачей жалобы через Серышевский районный суд.
Председательствующий _______________________ (И.В. Кулагина)