Дело № 2-678/2011
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
16 декабря 2011 года пгт. Серышево
Серышевский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Морозова Ю.Г.,
при секретаре Воронович Ю.А.,
с участием заместителя прокурора Серышевского района Ильиной Л.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Серышевского района Амурской области в порядке статьи 45 ГПК РФ к администрации Новосергеевского сельсовета об обязании обеспечить освещением участки дорог, расположенных в с. Новосергеевка, с.Паруновка, с.Рождественка,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Серышевского района в порядке статьи 45 ГПК РФ обратился с данным исковым заявлением в суд, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Серышевского района проведена проверка соблюдения администрацией Новосергеевского сельсовета требований действующего законодательства о местном самоуправлении, в ходе, которой, установлено следующее.
В соответствии с п.21 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской; Федерации» к вопросам местного значения муниципального образования отнесена организация освещения улиц.
Аналогичные требования закона содержатся в Уставе Новосергеевского сельсовета.
В силу статьи 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
Одним из обязательных условий по соблюдению законодательства о безопасности дорожного движения является установка искусственного освещения на участках дорог.
Требования по освещению дорог и улиц, допустимому по условию безопасности дорожного движения, регламентируются ГОСТ Р 50597-93 утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. №221.
Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Стандарт распространяется на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. В случае, когда эксплутационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть ведены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения (п.1 ГОСТ Р 50597-93).
Согласно п.4.6 ГОСТ Р 50597-93 (наружное освещение) - включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк., а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк. Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается частичное отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел./ч. и транспортных средств в обоих направлениях - менее 50 ед./ч. Отказы в работе наружных осветительных установок, связанные с обрывом электрических проводов или повреждением опор, следует устранять немедленно после устранения обнаружения.
В состав территории Новосергеевского муниципального образования входят сельские населенные пункты с.Новосергеевка, с.Паруновка, с.Рождественка.
С целью устранения выявленных нарушений действующего законодательства прокуратурой применялись меры прокурорского реагирования. Направленные на устранения нарушений действующего законодательства. Несмотря на принятие меры прокурорского реагирования, по состоянию на 23 ноября 2011 года, нарушения законодательства не устранены, участи дорог, расположенных в с.Новосергеевка, с.Паруновка и с.Рождественка не освещены.
Таким образом, администрация Новосергеевского сельсовета, являясь исполнительно - распорядительным органом муниципального образования не исполняет обязанности, по организации уличного освещения на территории муниципального образования, возложенные действующим законодательством.
Выявленные нарушения закона свидетельствуют о бездействии администрации Новосергеевского сельсовета по непринятию мер по организации уличного освещения на территории муниципального образования, что в свою очередь создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей жителей муниципального образования.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.45. 254 ГПК РФ, просил обязать администрацию Новосергеевского сельсовета в течение трех месяцев со дня вынесения судебного решения обеспечить освещением участки дорог, расположенных в с.Новосергеевка, с.Паруновка и с.Рождественка.
Заместитель прокурора Серышевского района Ильина Л.Ф., уточнив заявленные исковые требования, просила суд обязать администрацию Новосергеевского сельсовета в течение шести месяцев со дня вынесения решения суда обеспечить освещением участки дорог, расположенных в с.Новосергеевка, с.Паруновка и с.Рождественка.
Ответчик – глава Новосергеевского сельсовета Хлопова Н.И. заявленные исковые требования прокурора признала в полном объеме и в судебном заседании пояснила, что ею предпринимаются меры по устранению выявленных нарушений, частично освещены некоторые улицы сёл Новосергеевка, Паруновка и Рождественка. Достигнута договоренность с РОО о централизованном освещении школьных остановок, ведется работа с индивидуальными предпринимателями и владельцами торговых точек по оказанию помощи в освещении участков, прилегающих к территориям их торговых точек. До настоящего времени провести организацию уличного освещения на территории Новосергеевского муниципального образования не представлялось возможным из-за отсутствия денежных средств.
Исследовав материала дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.
Согласно Устава Новосергеевского сельсовета, принятого на сессии Новосергеевского сельского Совета народных депутатов 19 апреля 2011 года, в состав территории Новосергеевского муниципального образования входят сельские населенные пункты с.Новосергеевка, с.Паруновка и с.Рождественка.
В населенных пунктах Новосергеевского муниципального образования отсутствует освещение уличной сети, что подтверждается актом обследования дорожно-уличной сети от 17 февраля 2011 года.
В ноябре 2010 года прокуратурой Серышевского района, в соответствии со ст.21 Федерального закона «О прокуратуре РФ» проведена проверка исполнения на территории Серышевского района законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой было установлено, что органы местного самоуправления не выполняют возложенные на них полномочия в части организации освещения улиц. С целью устранения выявленных нарушений прокурором района 23 ноября 2010 года главе Новосергеевского сельсовета внесено представление, в котором содержались требования: принять меры по организации уличного освещения в с.Новосергеевка, с.Паруновка и с.Рождественка; решить вопрос о включении в бюджет Новосергеевского сельсовета на 2011 год ассигнований на реализацию полномочий по организации уличного освещения на территории муниципального образования.
В соответствии с п.21 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального образования отнесена организация освещения улиц.
В силу статьи 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников: от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
Одним из обязательных условий по соблюдению законодательства о безопасности дорожного движения является установка искусственного освещения на участках дорог.
Требования по освещению дорог и улиц, допустимому по условию безопасности дорожного движения, регламентируются ГОСТ Р 50597-93 утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. №221.
Все требования стандарта являются обязательными и направлены па обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Стандарт распространяется на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть ведены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения (п.1 ГОСТ Р 50597-93).
Согласно п.4.6 ГОСТ Р 50597-93 (наружное освещение) - включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк., а отключение в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк. Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается частичное отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел. ч. и транспортных средств в обоих направлениях - менее 50 ед./ч. Отказы в работе наружных осветительных установок, связанные с обрывом электрических проводов или повреждением опор, следует устранять немедленно после устранения обнаружения.
Помимо этого, подпунктом 22 пункта 1 ст. 5 Устава Новосергеевского сельсовета предусмотрено, что, к вопросам местного значения Новосергеевского сельсовета относится организация освещения улиц.
Таким образом, администрация Новосергеевского сельсовета, являясь исполнительно - распорядительным органом муниципального образования не исполняет обязанности, по организации уличного освещения на территории муниципального образования, возложенные действующим законодательством.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора Серышевского района к администрации Новосергеевского сельсовета об обязании обеспечить освещением участки дорог, расположенных в с.Новосергеевка, с.Паруновка и с.Рождественка подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Серышевского района Амурской области в порядке статьи 45 ГПК РФ к администрации Новосергеевского сельсовета об обязании обеспечить освещением участки дорог, расположенных в с. Новосергеевка, с.Паруновка, с.Рождественка удовлетворить.
Обязать администрацию Новосергеевского сельсовета в течении шести месяцев со дня вынесения решения суда обеспечить освещением участки дорог, расположенных в с. Новосергеевка, с.Паруновка, с.Рождественка Серышевского района Амурской области.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток с подачей жалобы через Серышевский районный суд.
Председательствующий судья__________________________