Дело № 2-41/2012
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
пгт. Серышево 20 января 2012 года
Серышевский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Демяненко Н.А.,
с участием помощника прокурора Серышевского района Бондаренко В.В.,
при секретаре– Красноперовой Ю.П..,
рассмотрев единолично в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению избирательной комиссии муниципального образования <адрес>, об отмене решения избирательной комиссии муниципального образования <адрес> сельсовета о регистрации на должность главы <адрес> сельсовета Аникина Юрия Геннадьевича,
У С Т А Н О В И Л:
Заявитель обратился с данными требованиями в суд, мотивируя свои требования тем, что в <адрес> муниципальном образовании Серышевского района Амурской области назначены досрочные выборы Главы <адрес> сельсовета. Данные выборы назначены в соответствии со ст. 10 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ст. 8 Закона Амурской области «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области» решением избирательной комиссией муниципального образования (далее по тексту ИКМО) <адрес> сельсовета на 4 марта 2012 года, (решение № № от ДД.ММ.ГГГГ). 10 января 2012 года ИКМО <адрес> сельсовета своим решением № № зарегистрировала на должность Главы <адрес> сельсовета Аникина Юрия Геннадьевича. Полагают, что регистрация кандидата Аникина Ю.Г., проведена с нарушением норм Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон) и Закона Амурской области «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области» (далее по тексту Областной закон).
Для регистрации на должность главы <адрес> сельсовета кандидатом Аникиным Ю.Г. в избирательную комиссию были представлены подписные листы в которых было 66 избирателей поставивших подписи в подписном листе в поддержку выдвижения кандидата. При дополнительной проверке обнаружены следующие нарушения: лист № 2, п. 7 - нечитаемые исправления в дате выдачи паспорта; лист № 3, п. 4 - отсутствует дата выдачи паспорта; лист № 5 - дата заверения листа кандидатом (07.01.2012) указан ранее после даты заверения подписного листа лицом, осуществляющим сбор подписей (09.01.2012). В итоге из 66 представленных подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатом на должность главы <адрес> сельсовета, недействительными признаны 16 шестнадцать).
Кроме того, в своих подписных листах, кандидат Аникин Юрий Геннадьевич, не указал своего гражданства, что является грубым нарушением закона
В соответствии с пунктом 7 статьи 43 Областного закона недействительными подписями признаются подписи, собранные с нарушением порядка сбора подписей и оформления подписного листа, установленные статьями 40-41 настоящего закона.
В соответствии с подпунктом 7 пункта 9 статьи 44 Областного закона, основанием отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество действительных подписей избирателей. Однако избирательная комиссии <адрес> сельсовета зарегистрировала кандидатом на должность главы <адрес> сельсовета Аникина Юрия Геннадьевича.
Пункт 6 статьи 76 Федерального закона и пункт 4 статьи 93 Областного закона, предусматривают, что отмена решений избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть произведена судом на основании заявления избирательной комиссии, в случае если установлено, что решение принято с нарушением закона.
В связи с вышеизложенным, а также в соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона № 67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие граждан Российской Федерации», пункта 1 статьи 261 ГПК РФ, просил отменить решение избирательной комиссии муниципального образования <адрес> сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № № «О регистрации кандидатом на должность главы <адрес> сельсовета Аникина Юрия Геннадьевича.
В ходе судебного разбирательства заместитель председателя избирательной комиссии муниципального образования <адрес> сельсовета ФИО7 в полном объеме поддержала доводы изложенные в заявлении и просила суд отменить решение избирательной комиссии муниципального образования <адрес> сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №№ в части регистрации на должность главы <адрес> сельсовета Аникина Юрия Геннадьевича.
Заинтересованное лицо Аникин Ю.Г. в ходе судебного разбирательства не оспаривал факт того, что им при сборе подписей и оформлении подписных листов были допущены нарушения, однако он полагает, что это в целом вина избирательной комиссии, члены которой не разъяснили ему надлежащим образом, как правильно оформлять подписные листы. Разрешение заявленных требований оставляет на усмотрение суда.
Заинтересованное лицо – председатель территориальной избирательной комиссии Серышевского района ФИО8, в ходе судебного разбирательства суду показал, что на 04 марта 2012 года <адрес> муниципальном образовании Серышевского района Амурской области назначены досрочные выборы главы <адрес> сельсовета. Избирательной комиссией муниципального образования <адрес> сельсовета 10 января 2012 года в качестве кандидата на должность главы был зарегистрирован Аникин Ю.Г. В ходе последующей проверки подписных листов, представленных Аникиным Ю.Г., было установлено, что они оформлены с нарушением действующего законодательства о выборах, именно по тем моментам, которые указаны в заявлении. Он считает, что требования заявителя являются законными и обоснованными, и он их поддерживает в полном объеме.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав представленные доказательства, и учитывая заключение прокурора, полагавшего заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.
Материалами дела подтверждено, что 12 декабря 2011 года назначены досрочные выборы главы <адрес> сельсовета Серышевского района Амурской области на 04 марта 2012 года. 29 декабря 2011 года в муниципальную избирательную комиссию <адрес> сельсовета с заявлением обратился Аникин Ю.Г., о том, что он даёт согласие баллотироваться в выборах на должность главы <адрес> сельсовета.
Решением избирательной комиссии муниципального образования <адрес> сельсовета №№ от ДД.ММ.ГГГГ года Аникин Ю.Г. был зарегистрирован кандидатом на должность главы <адрес> сельсовета.
В итоговом протоколе проверки подписных листов в поддержку выдвижения кандидата Аникина Ю.Г. на должность глав <адрес> сельсовета отражено, что количество представленных подписей избирателей составляет 66. Количество проверенных подписей - 66. Количество подписей избирателей, признанных действительными – 50. Количество подписей избирателей, признанных недействительными – 16.
В соответствии с пунктом 1 статьи 37 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в поддержку выдвижения кандидатов могут собираться подписи избирателей в порядке, который определяется законом. Количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов, устанавливается законом и составляет 2 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, но не может быть менее 10 подписей.
В указанной статье Федерального закона содержится рамочная норма, устанавливающая верхний, максимальный предел – не более 2 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, и нижний предел – 10 подписей.
Конкретное количество подписей, равное или меньшее 2 процентов, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации, в данном случае – Законом Амурской области от 26.06.2009 года №222-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области».
Статьёй 40 названного Закона Амурской области установлено, что количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов, должно составлять 2 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего округа, но не может быть менее 10 подписей.
Исходя из количества избирателей зарегистрированных на территории округа <адрес> муниципального образования Серышевского района Амурской области, это количество (2%) должно составлять 60 подписей.
Учитывая результаты итоговой проверки подписных листов, представленных кандидатом Аникиным Е.Г., избирательная комиссия муниципального образования <адрес> сельсовета обратилась с требованием в суд об отмене решения о регистрации Аникина Ю.Г. в качестве кандидата на должность главы <адрес> сельсовета.
В соответствии со ст. 259 ГПК РФ с заявлением в суд об отменен регистрации кандидата, вправе обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата.
В ходе судебного разбирательства судом были исследованы оригиналы подписных листов представленных в избирательную комиссию Аникиным Ю.Г. В ходе исследования судом установлено, что в подписном листе №2, пункт 7 имеется нечитаемое исправление в дате выдачи паспорта; в подписном листе №3, пункт 4 отсутствует дата выдачи паспорта; в подписном листе №5 дата заверения листа кандидатом указана - 07.01.12., вместе с тем данный подписной лист удостоверен доверенным лицом 09.01.12г.
В силу статьи 41 Закона Амурской области от 26 июня 2009 года №222-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области» подписные листы изготавливаются кандидатами, избирательными объединениями по установленным формам (приложения 2-4 к настоящему Закону) за счет средств соответствующего избирательного фонда. В каждом подписном листе в поддержку выдвижения кандидата указываются фамилии, имя, отчество, гражданство Российской Федерации, дата рождения, место работы, занимаемая должность, адрес места жительства кандидата и наименование избирательного органа, в котором он выдвигается.
Избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату её внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения, серию и номер паспорта ли документа, заменяющего паспорт гражданина, дату его выдачи, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющим паспорт. Указанные данные вносятся только рукописным способом. Подписные листы, оформленные с нарушением требований настоящего Закона, избирательными комиссиями не принимаются.
В силу статьи 43 данного закона, избирательная комиссия в течении десяти дней со дня приема документов обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов требованиям настоящего Закона, в том числе соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в этих подписных листах.
Недействительными подписями признаются подписи, собранные с нарушением порядка сбора подписей и (или) оформления подписного листа, установленного статьями 40-41 настоящего Закона, а также периода сбора подписей, указанного в пункте 2 статьи 36, пункте 4 статей 37,38.
Учитывая, что доводы заявителя, о допущенных Аникиным Ю.Г. нарушениях при сборе подписей и удостоверении подписного листа нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, суд полагает, что подписные листы, оформленные с нарушениями требований закона, не должны были приниматься избирательной комиссией муниципального образования <адрес> сельсовета.
Доводы Аникина Ю.Г., о том, что избирательная комиссия должным образом не разъяснила ему порядок оформления подписных листов, в связи с чем им и были допущены ошибки при сборе подписей и оформлении подписных листов, суд находит несостоятельными. Так как при подачи заявления, о согласии баллотироваться на должность главы, в муниципальную избирательную комиссию <адрес> сельсовета Аникин Ю.Г. подтвердил, что с положениями ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Закона Амурской области «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области», он ознакомлен.
В соответствии с подпунктом 7 пункта 9 статьи 44 Областного закона, основанием отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество действительных подписей избирателей.
Таким образом суд приходит к выводу, что оспариваемое решение принятое избирательной комиссией с нарушением избирательного законодательства, поскольку выявлено 16 недействительных подписей от общего количества подписей в поддержку Аникина Ю.Г., а действительными признаны только 50, при необходимых 60 подписей, а кроме того в нарушение ст. 41 указанного выше Областного Закона Аникиным Ю.Г. во всех подписных листах не указано в нарушение установленной формы подписного листа гражданство кандидата, в связи с чем имелись основания для отказа в регистрации кандидата в главы муниципального образования.
С учетом изложенного, суд считает необходимым заявление избирательной комиссии муниципального образования <адрес> сельсовета Серышевского района Амурской области удовлетворить, и отменить решение избирательной комиссии муниципального образования <адрес> сельсовета Серышевского района Амурской области от 10 января 2012 года № 38 в части регистрации на должность главы <адрес> сельсовета Аникина Юрия Геннадьевича.
Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 261 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Отменить решение избирательной комиссии муниципального образования <адрес> сельсовета Серышевского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ в части регистрации кандидатом на должность главы <адрес> сельсовета Аникина Юрия Геннадьевича.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы и апелляционного представления через Серышевский районный суд в Амурский областной суд в течение 5 дней со дня принятия судом решения.
Решение в окончательной форме изготовлено 23 января 2012 года.
Председательствующий: ________________________ Н.А. Демяненко