Дело № 2-646/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 декабря 2011 года п.Серышево
Серышевский районный суд Амурской области в составе:
Председательствующего судьи Демяненко Н.А.
При секретаре: Красноперовой Ю.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Серышевского района, в порядке статьи 45 ГПК РФ к администрации Серышевского района Амурской области, Отделу образования администрации Серышевского района, муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средней школе № 2, об обязании возвести вокруг территории школы ограждение в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПин,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Серышевского района в порядке статьи 45 ГПК РФ обратился с данным исковым заявлением в суд, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Серышевского района в ноябре 2011 года, в соответствии со статьей 21 Федерального Закона «О прокуратуре РФ», проведена проверка исполнения на территории Серышевского района законодательства о противодействии терроризму, в ходе которой установлено следующее.
В силу статьи 1 Федерального Закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, настоящий ФЗ и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента РФ, нормативные правовое акты Правительства РФ, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму являются, в том числе: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.
В силу статьи 3 вышеназванного Федерального закона на органы местного самоуправления возложены обязанности по осуществлению, в пределах своих полномочий, противодействия терроризму, а именно по предупреждению терроризма, в том числе устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
Согласно п. 6.1. ч. 1 ст. 15 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.
Кроме того, в соответствии со статьей 31 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» (с изменениями и дополнениями) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов относится, в том числе:
-обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
Помимо этого, в силу части 3 статьи 32 и п.7 ст.51 вышеназванного закона на образовательное учреждение возложена ответственность за жизнь и здоровье общающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
Согласно п. 1.3. Устава МАОУ СОШ №2 <адрес>, учредителем данного образовательного учреждения является муниципальное образование Серышевский район Амурской области. По постановлению Главы Серышевского района от 19.05.2008 №112 «О делегировании функции учредителя отделу образования администрации Серышевского района» функции и полномочия учредителя осуществляет Отдел образования администрации Серышевского района Амурской области. Источниками финансовых средств школы являются, в том числе и бюджетные поступления в виде субвенции и субсидий (ст. 6.8. Устава МАОУ СОШ №2 пгт <адрес>).
В соответствии с п. 3.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года №189, территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.
В то же время в ходе обследования здания МАОУ СОШ №2 пгт <адрес> и прилегающей к нему территории расположенного по адресу: <адрес> на обеспечение антитеррористической защищенности и готовности к периоду обучения было установлено, что территория школы ограждена не по всему периметру, что подтверждается актом обследования от 10 августа 2011 года.
Вследствие чего, в настоящее время на территорию школы осуществлен беспрепятственный доступ, как посторонних лиц, так и любого автотранспорта, угрожающего жизни и здоровью учащихся.
Отсутствие в настоящее время на территории МАОУ СОШ №2 пгт <адрес> ограждения, соответствующего требованиям действующего законодательства, является следствием непринятием администрацией Серышевского района необходимых мер по устройству -такого ограждения, в том числе своевременного финансирования из средств бюджета Серышевского района расходов, связанных с его возведением.
В соответствии с требованиями ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.45 ГПК РФ, ст.35 ФЗ «О прокуратуре РФ», просил обязать администрацию Серышевского района до 1 марта 2012 года профинансировать из районного бюджета мероприятия по возведению вокруг территории МАОУ СОШ №2 пгт <адрес> ограждения в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 №189. Обязать администрацию МАОУ СОШ №2 пгт <адрес> в течение 2 месяцев с момента поступления денежных средств на расчетный счет МАОУ СОШ №2 пгт <адрес> возвести вокруг территории школы ограждение в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 №189.
В ходе судебного заседания заместитель прокурора Серышевского района Ильина Л.Ф. поддержала доводы искового заявления и просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Представитель ответчика администрации Серышевского района Сазонова О.С., действующая на основании доверенности, суду пояснила, что находит требования прокурора Серышевского района обоснованными, что действительно в соответствии с действующим законодательством ограждение вокруг МАОУ СОШ № 2 пгт. <адрес> должно быть возведено. В настоящее время администраций решается вопрос о возведении ограждения вокруг МАОУ СОШ № 2 пгт. <адрес>, в соответствии с нормами действующего законодательства.
Ответчик- директор МАОУ СОШ № 2 пгт<адрес> Заварухина В.А., с заявленными требованиями согласилась и не возражала против их удовлетворения, при этом суду показала, что вопрос ограждения территории школы находится под контролем, смета заложена и находится в отделе образования, однако до настоящего времени положительного ответа нет, из-за отсутствия материальных средств.
Представитель ответчика Отдела образования администрации Серышевского района Стрикова И.В., действующая на основании доверенности, с требованиями прокурора согласилась в полном объеме, при этом суду пояснила, что в настоящее время территория МАОУ СОШ № 2 пгт. <адрес> ограждена не по всему периметру. Данный вопрос находится под контролем в Отделе образования администрации Серышевского района. Информация по данному факту была предоставлена министру образования и науки Амурской области, но да настоящего времени перечня объектов по устройству ограждения в отдел образования не поступило. Требования прокурора она находит обоснованными, и полагает, что вопрос по возведению ограждения будет решен.
Третье лицо Совет народных депутатов Серышевского района были надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела, однако представитель на судебное заседание не явился. Заявлений об отложении слушания дела не поступало.
Исследовав материала дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что в ноябре 2011 года, в соответствии со статьей 21 Федерального Закона «О прокуратуре РФ», прокуратурой Серышевского района проведена проверка исполнения на территории Серышевского района законодательства о противодействии терроризму, которой установлено, что территория МАОУ СОШ № 2 пгт. <адрес> не по всему периметру ограждена. Вследствие чего, в настоящее время на территорию школы осуществлен беспрепятственный доступ, как посторонних лиц, так и любого автотранспорта, угрожающего жизни и здоровью учащихся. Отсутствие в настоящее время на территории МОУ СОШ <адрес> ограждения, соответствующего требованиям действующего законодательства, является следствием непринятия администрацией Серышевского района и администрацией МАОУ СОШ № 2 пгт<адрес> необходимых мер по устройству такого ограждения, в том числе своевременного финансирования из средств бюджета Серышевского района расходов, связанных с его возведением.
В силу статьи 1 Федерального Закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, настоящий ФЗ и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента РФ, нормативные правовое акты Правительства РФ, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму являются, в том числе: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.
В силу статьи 3 вышеназванного Федерального закона на органы местного самоуправления возложены обязанности по осуществлению, в пределах своих полномочий, противодействия терроризму, а именно по предупреждению терроризма, в том числе устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
Согласно п. 6.1. ч. 1 ст. 15 Федерального закона №13 1-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.
Кроме того, в соответствии со статьей 31 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» (с изменениями и дополнениями) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов относится, в том числе: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
Помимо этого, в силу части 3 статьи 32 и п.7 ст.51 вышеназванного закона на образовательное учреждение возложена ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
Согласно п. 1.3. Устава МАОУ СОШ №2 пгт <адрес>, учредителем данного образовательного учреждения является муниципальное образование Серышевский район Амурской области. По постановлению Главы Серышевского района от 19.05.2008 №112 «О делегировании функции учредителя отделу образования администрации Серышевского района» функции и полномочия учредителя осуществляет Отдел образования администрации Серышевского района Амурской области. Источниками финансовых средств школы являются, в том числе и бюджетные поступления в виде субвенции и субсидий (ст. 6.8. Устава МАОУ СОШ №2 пгт <адрес>).
В соответствии с п. 3.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года №189, территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.
С учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, требований действующего законодательства, суд приходит к выводу, что требования прокурора Серышевского района к администрации Серышевского района, Отделу образования администрации Серышевского района, муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средней школе № 2, об обязании возвести вокруг территории школы ограждение в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПин, подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Требование прокурора Серышевского района - удовлетворить.
Обязать администрацию Серышевского района до 01 марта 2012 года профинансировать из районного бюджета мероприятия по возведению вокруг территории МАОУ СОШ №2 п<адрес> ограждения в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 №189.
Обязать администрацию МАОУ СОШ №2 пгт <адрес> в течение 2 месяцев с момента поступления денежных средств на расчетный счет МАОУ СОШ №2 пгт <адрес> возвести вокруг территории школы ограждение в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 №189.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней с момента провозглашения с подачей кассационной жалобы через Серышевский районный суд.
Судья Серышевского районного суда Н.А. Демяненко