Дело № 2-523/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
31 октября 2011года п.Серышево
Серышевский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Кулагиной И.В.,
при секретаре Наймушиной Л.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Серышевского района (в порядке статьи 45 ГПК РФ) в интересах неопределенного круга лиц к администрации Серышевского района, Муниципальному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа <адрес> об обязании возведения вокруг территории МОУ СОШ <адрес> ограждения в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 №189,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Серышевского района в порядке статьи 45 ГПК РФ обратился с данным исковым заявлением в суд, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Серышевского района в августе 2011 года, в соответствии со статьей 21 Федерального Закона «О прокуратуре РФ», проведена проверка исполнения на территории Серышевского района законодательства о противодействии терроризму, в ходе которой установлено следующее. В силу статьи 1 Федерального Закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, настоящий ФЗ и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента РФ, нормативные правовое акты Правительства РФ, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму являются, в том числе: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина. В силу статьи 3 вышеназванного Федерального закона на органы местного самоуправления возложены обязанности по осуществлению, в пределах своих полномочий, противодействия терроризму, а именно по предупреждению терроризма, в том числе устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма) Согласно п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона №131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района. Кроме того, в соответствии со статьей 31 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» (с изменениями и дополнениями) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов относится, в том числе: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. Помимо этого, в силу части 3 статьи 32 и п.7 ст.51 вышеназванного закона на образовательное учреждение возложена ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Согласно п. 1.3. Устава МОУ СОШ <адрес>, учредителем данного образовательного учреждения является администрация Серышевского района. Деятельность школы финансируется учредителем (п.6.5 Устава). Пунктом п.2.2.3 Гигиенических требований к условиям обучения в образовательных учреждениях, введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №44 от 28.11.2002 года предусмотрено, что территория участка образовательного учреждения ограждается забором высотой 1,5 м и вдоль него зелеными насаждениями. В то же время в ходе обследования здания МОУ СОШ <адрес> и прилегающей к нему территории расположенного по адресу: <адрес> <адрес> на обеспечение антитеррористической защищенности и готовности к периоду обучения было установлено, что территория школы ограждена не по всему периметру, что подтверждается актом обследования от 10 августа 2011 года. Вследствие чего, в настоящее время на территорию школы осуществлен беспрепятственный доступ, как посторонних лиц, так и любого автотранспорта, угрожающего жизни и здоровью учащихся. Отсутствие в настоящее время на территории МОУ СОШ <адрес> ограждения, соответствующего требованиям действующего законодательства, является следствием непринятия администрацией Серышевского района и администрацией МОУ СОШ <адрес> необходимых мер по устройству такого ограждения, в т.ч. своевременного финансирования из средств бюджета <адрес> расходов, связанных с его возведением. В соответствии с требованиями ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних. На основании вышеизложенного и в соответствии со ст. ст.45 ГПК РФ, ст.35 ФЗ «О прокуратуре РФ», просил: 1. Признать незаконным бездействие администрации <адрес> и администрации МОУ СОШ <адрес> по устройству вокруг всей территории МОУ СОШ <адрес> ограждения, в соответствии с гигиеническими требованиями к условиям обучения в образовательных учреждениях, введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 года №44; 2. Обязать администрацию Серышевского района и МОУ СОШ <адрес> до 1 ноября 2011 года, возвести вокруг территории школы ограждение в соответствии с гигиеническими требованиями к условиям обучения в образовательных учреждениях, введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 №44.
В ходе судебного заседания заместитель прокурора Серышевского района Ильина Л.Ф., уточнив заявленные требования, просила суд обязать администрацию Серышевского района до 1 марта 2012 года профинансировать из районного бюджета мероприятия по возведению вокруг территории МОУ СОШ <адрес> ограждения в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 №189; Обязать администрацию МОУ СОШ <адрес> в течение 2 месяцев с момента поступления денежных средств на расчетный счет МОУ СОШ <адрес> возвести вокруг территории школы ограждение в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденныхПостановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 №189.
Представитель ответчика – Администрации Серышевского района Манягина А.И. исковые требования, с учётом их уточнения признала и не возражала против их удовлетворения.
Ответчик - директор МОУ СОШ <адрес> Худяк Н.П. исковые требования признала и не возражала против их удовлетворения.
Исследовав материала дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что в августе 2011 года, в соответствии со статьей 21 Федерального Закона «О прокуратуре РФ», прокуратурой Серышевского района проведена проверка исполнения на территории Серышевского района законодательства о противодействии терроризму, в ходе которой установлено, что территория МОУ СОШ <адрес> имеет ограждение не по всему периметру. Вследствие чего, в настоящее время на территорию школы возможен беспрепятственный доступ, как посторонних лиц, так и любого автотранспорта, угрожающего жизни и здоровью учащихся. Отсутствие в настоящее время на территории МОУ СОШ <адрес> ограждения, соответствующего требованиям действующего законодательства, является следствием непринятия администрацией Серышевского района и администрацией МОУ СОШ <адрес> необходимых мер по устройству такого ограждения, в том числе своевременного финансирования из средств бюджета Серышевского района расходов, связанных с его возведением.
В силу статьи 1 Федерального Закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, настоящий ФЗ и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента РФ, нормативные правовое акты Правительства РФ, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму являются, в том числе: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.
В силу статьи 3 вышеназванного Федерального закона на органы местного самоуправления возложены обязанности по осуществлению, в пределах своих полномочий, противодействия терроризму, а именно по предупреждению терроризма, в том числе устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
Согласно п. 6.1. ч. 1 ст. 15 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.
Кроме того, в соответствии со статьей 31 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» (с изменениями и дополнениями) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов относится, в том числе: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
В силу части 3 статьи 32 и п.7 ст.51 Закона «Об образовании» на образовательное учреждение возложена ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
Согласно п. 1.3 Устава МОУ СОШ <адрес> учредителем школы является администрация Серышевского района Амурской области.
В соответствии с п. 6.5 Устава деятельность школы финансируется учредителем.
В соответствии с п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 г. N 189, территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.
С учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, требований действующего законодательства, суд приходит к выводу, что требования прокурора Серышевского района к администрации Серышевского района, МОУ СОШ <адрес>, об обязании возведения вокруг территории МОУ СОШ <адрес> ограждения в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 №189, подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Серышевского района - удовлетворить.
1. Обязать администрацию Серышевского района до 1 марта 2012 года профинансировать из районного бюджета мероприятия по возведению вокруг территории МОУ СОШ <адрес> ограждения в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 №189;
2. Обязать администрацию МОУ СОШ <адрес> в течение 2 месяцев с момента поступления денежных средств на расчетный счет МОУ СОШ <адрес> возвести вокруг территории школы ограждение в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 №189.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Серышевский районный суд.
Председательствующий И.В. Кулагина