Дело № 2-674/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 декабря 2011 года пгт. Серышево
Серышевский районный суд Амурской области в составе:
председательствующий судья - Демяненко Н.А.,
при секретаре - Красноперовой Ю.П.,
с участием помощника прокурора Серышевского района Сивоздрав Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Серышевского района Амурской области (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к Администрации пгт. Серышево, об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно в срок до 01 июля 2012 года произвести ямочный ремонт чёрного покрытия дорожного полотна ул. Ганса-Манхарта, ул. Дзержинского пгт. Серышево и ямочный ремонт гравийного покрытия ул. Трудовая пгт. Серышево,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Серышевского района Амурской области обратился с данным заявлением в суд и в обосновании заявленных требований указал, что прокуратурой Серышевского района проведена проверка соблюдения на поднадзорной территории законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлен ряд нарушений, в том числе администрацией пгт. Серышево. В соответствии со ст.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий. Статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения. Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Поскольку бездействием должностных лиц администрации пгт. Серышево нарушаются требования федерального законодательства, что в свою очередь влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, на охрану здоровья, на безопасность дорожного движения и общепризнанное право на нормальные условия проживания и передвижения по дорогам РФ, полагает, что именно прокурор Серышевского района вправе в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов населения пгт. Серышево. На основании изложенного, в соответствии со ст. ст. 45, 254 ГПК РФ, ч. 4 ст. 27 ФЗ «О прокуратуре РФ», просил признать бездействие администрации пгт. Серышево, в части непринятия мер по содержанию дорог в границах поселения, незаконным, обязать администрацию пгт. Серышево устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно, произвести ямочный ремонт черного покрытия дорожного полотна ул. Ганса-Манхарта, ул. Дзержинского пгт. Серышево.
Помощник прокурора Серышевского района Сивоздрав Е.В. уточнив заявленные требования просила обязать администрацию пгт. Серышево устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно в срок до 01 июля 2012 года произвести ямочный ремонт черного покрытия дорожного полотна ул. Ганса-Манхарта, ул. Дзержинского пгт. Серышево и в срок до 01 июля 2012 года произвести ямочный ремонт гравийного покрытия ул. Трудовая пгт. Серышево.
Представитель ответчика Администрации пгт. Серышево Горожанкин С.В., действующий на основании доверенности, в ходе судебного заседания показал, что с иском, с учётом уточнённых заявленных исковых требований, согласны.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из обстоятельств дела, дорога улиц ул. Ганса-Манхарта, ул. Дзержинского и ул. Трудовая пгт. Серышево является автомобильной дорогой местного значения в границах населённого пункта пгт. Серышево. Указанные дороги не соответствует ГОСТу 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования по эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Обочины улицы Дзержинского возвышаются над проезжей частью, что сопутствует образованию наноса грунта на проезжую часть. На протяжении улицы Трудовая имеется пучинность дорожного полотна, затрудняющие движение транспортных средств со скоростью разрешенной ПДД.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий.
Статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения.
Согласно ч. 1 ст. 1079 ГК РФ деятельность, связанная с использованием транспортных средств, относится к источнику повышенной опасности. Так, в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочиями органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В силу ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесены дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.
В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.
В силу ст. 46. Закона, лица, нарушившие законодательство Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, несут гражданско-правовую, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с требованиями п.3 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятого постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. N 221 проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенное Правилами дорожного движения скоростью.
Согласно п.п.5 п.1 ст.7 Устава пгт. Серышево Серышевского района Амурской области, к вопросам местного значения Администрации пгт. Серышево Серышевского района Амурской области отнесено - дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Вышеуказанные нормы объективно свидетельствуют о том, что обязанности по надлежащему содержанию и ремонту проезжей части дороги улицы Советская с. Украинка Серышевского района Амурской области в целях обеспечения безопасности дорожного движения возложены на администрацию пгт. Серышево Серышевского района Амурской области.
Таким образом, анализ вышеуказанные нормативных актов позволяет сделать вывод о том, что нормами федерального законодательства, подзаконными актами, положениями Устава Администрации пгт. Серышево на администрацию пгт. Серышево возложена обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения. Нарушение требований по эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения Администрацией пгт. Серышево Серышевского района Амурской области, способно привести к негативным последствиям, а именно создать угрозу безопасности жизни и здоровья для участников дорожного движения.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Прокурора Серышевского района Амурской области (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к Администрации пгт. Серышево, об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно в срок до 01 июля 2012 года произвести ямочный ремонт чёрного покрытия дорожного полотна улицы Ганса-Манхарта, улицы Дзержинского пгт. Серышево Серышевского района Амурской области, в срок до 01 июля 2012 года произвести ямочный ремонт гравийного покрытия ул. Трудовая пгт. Серышево - удовлетворить.
Обязать администрацию пгт. Серышево в срок до 01 июля 2012 года произвести ямочный ремонт черного покрытия дорожного полотна улицы Ганса-Манхарта, улицы Дзержинского пгт. Серышево Серышевского района Амурской области.
Обязать администрацию пгт. Серышево в срок в срок до 01 июля 2012 года произвести ямочный ремонт гравийного покрытия улицы Трудовая пгт. Серышево Серышевского района Амурской области.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней, с подачей жалобы через Серышевский районный суд.
Председательствующий ___________________ Н.А. Демяненко