Дело № 2-671/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 декабря 2011 года пгт. Серышево
Серышевский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи – Кулагиной И.В.,
при секретаре Наймушиной Л.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Серышевского района Амурской области (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в интересах неопределенного круга лиц – жителей Томского муниципального образования к Администрации Томского сельсовета о возложении обязанности по обеспечению освещением участков дорог, расположенных в с. Бочкаревка, с. Тавричанка, с. Томское, жд. ст. Украина,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Серышевского района Амурской области обратился с данным иском в суд и в судебном заседании заместитель прокурора Ильина Л.Ф., уточнив заявленные требования, суду показала, что прокуратурой Серышевского района проведена проверка соблюдения администрацией Томского сельсовета требований действующего законодательства о местном самоуправлении, в ходе которой установлено следующее. В соответствии с п.21 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального образования отнесена организация освещения улиц. Аналогичные требования закона содержатся в Уставе Томского сельсовета. В силу статьи 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Одним из обязательных условий по соблюдению законодательства о безопасности дорожного движения является установка искусственного освещения на участках дорог. Требования по освещению дорог и улиц, допустимому по условию безопасности дорожного движения, регламентируются ГОСТ Р 50597-93 утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года №221. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Стандарт распространяется на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральнык смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения (п.1 ГОСТ Р 50597-93). Согласно п.4.6 ГОСТ Р 50597-93 (наружное освещение) - включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк., а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк. Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается частичное отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел./ч. и транспортных средств в обоих направлениях - менее 50 ед./ч. Отказы в работе наружных осветительных установок, связанные с обрывом электрических проводов или повреждением опор, следует устранять немедленно после устранения обнаружения. В состав территории Томского муниципального образования входят сельские населенные пункты с. Бочкаревка, с. Тавричанка, с. Томское, жд. ст. Украина. С целью устранения выявленных нарушений действующего законодательства прокуратурой района применялись меры прокурорского реагирования, направленные на устранение нарушений действующего законодательства. Несмотря на принятие меры прокурорского реагирования, по состоянию на 24 ноября 2011 года, нарушения законодательства не устранены, участки дорог, расположенных в с. Бочкаревка, с. Тавричанка, с. Томское, жд. ст. Украина, не освещены. Таким образом, администрация Томского сельсовета, являясь исполнительно-распорядительным органом муниципального образования не исполняет обязанности по организации уличного освещения на территории муниципального образования. Выявленные нарушения закона свидетельствуют о бездействии администрации Томского сельсовета по непринятию мер по организации уличного освещения на территории муниципального образования, что в свою очередь создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей - жителей муниципального образования. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.45,131 ГПК РФ, ч.4 ст.27 ФЗ «О прокуратуре РФ», просит суд обязать администрацию Томского сельсовета в течение шести месяцев со дня вынесения судебного решения обеспечить освещением участки дорог, расположенных в с. Бочкаревка, с. Тавричанка, с. Томское, жд. ст. Украина.
Представитель ответчика - Администрации Томского сельсовета Мокрицкая Г.Ф., исковые требования с учетом их уточнения признала, не возражала против их удовлетворения и суду показал, что на 2012 год запланированы работы по обеспечению освещением участков дорог, расположенных в с. Бочкаревка, с. Тавричанка, с. Томское, жд. ст. Украина. В настоящее время уже составлены локальные сметы на проведение работ по устройству наружного освещения, направлен запрос в ОАО «ДРСК» о согласовании установки освещения.
Свидетель ФИО4 суду показал, что он состоит в должности <данные изъяты>, в связи с чем, он совместно с прокуратурой участвовал в проведении проверки освещения уличной сети в с. Бочкаревка, с. Тавричанка, с. Томское, жд. ст. Украина. В результате проверки было установлено, что в данных населенных пунктах в нарушение действующего законодательства отсутствует освещение улиц, которое отражает степень защищенности участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Отсутствие освещения создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, особенно это касается автобусных остановок, территорий, прилегающих к школам, пешеходных переходов.
Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, свидетеля, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, участки дорог населенных пунктов: с. Бочкаревка, с. Тавричанка, с. Томское, жд. ст. Украина, которые входят в состав Томского муниципального образования, не снабжены искусственным освещением. С целью устранения выявленных нарушений действующего законодательства прокуратурой района применялись меры прокурорского реагирования, направленные на устранение нарушений действующего законодательства. Несмотря на принятие меры прокурорского реагирования, по состоянию на 24 ноября 2011 года, нарушения законодательства не устранены, участки дорог, расположенных в с. Бочкаревка, с. Тавричанка, с. Томское, жд. ст. Украина, не освещены.
В соответствии с п.21 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального образования отнесена организация освещения улиц.
В силу статьи 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников: от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
Одним из обязательных условий по соблюдению законодательства о безопасности дорожного движения является установка искусственного освещения на участках дорог.
Требования по освещению дорог и улиц, допустимому по условию безопасности дорожного движения, регламентируются ГОСТ Р 50597-93 утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. №221.
Все требования стандарта являются обязательными и направлены па обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Стандарт распространяется на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть ведены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения (п.1 ГОСТ Р 50597-93).
Согласно п.4.6 ГОСТ Р 50597-93 (наружное освещение) - включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк., а отключение в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк. Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается частичное отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел. ч. и транспортных средств в обоих направлениях - менее 50 ед./ч. Отказы в работе наружных осветительных установок, связанные с обрывом электрических проводов или повреждением опор, следует устранять немедленно после устранения обнаружения.
Помимо этого, пунктом 22 ч.1 ст. 5 Устава Томского сельсовета предусмотрено, что к вопросам местного значения Томского сельсовета относится организация освещения улиц….
Таким образом, администрация Томского сельсовета, являясь исполнительно-распорядительным органом муниципального образования не исполняет обязанности, по организации уличного освещения на территории муниципального образования, возложенные действующим законодательством.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора Серышевского района к администрации Томского сельсовета о возложении обязанности по обеспечению освещением участков дорог, расположенных в с. Бочкаревка, с. Тавричанка, с. Томское, жд. ст. Украина, подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Прокурора Серышевского района Амурской области (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в интересах неопределенного круга лиц – жителей Томского муниципального образования к Администрации Томского сельсовета о возложении обязанности по обеспечению освещением участков дорог, расположенных в с. Бочкаревка, с. Тавричанка, с. Томское, жд. ст. Украина, - удовлетворить.
Обязать Администрацию Томского сельсовета в течение шести месяцев со дня вынесения судебного решения обеспечить освещением участки дорог, расположенных в с. Бочкаревка, с. Тавричанка, с. Томское, жд. ст. Украина.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней с момента провозглашения с подачей жалобы через Серышевский районный суд.
Председательствующий _______________________ (И.В. Кулагина)