П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
30 июля 2010 года п.Серышево
Серышевский районный суд Амурской области в составе:
Председательствующего судьи ФИО2
При секретаре ФИО3
рассмотрев единолично в открытом судебном заседании рассмотрев административный материал в отношении Муниципального учреждения здравоохранения «...»,
У С Т А Н О В И Л:
В ходе выездной плановой проверки соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в отношении Муниципального учреждения здравоохранения «...», по адресу: п. Серышево, ул. Ленина 10 было установлено осуществление деятельности с грубыми нарушениями лицензионных требований и условий. А именно, несоблюдение п. 5 «г,л,м» Об утверждении положений о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 года №648. Так несоблюдение п. 5 «г» Положения выражается в следующем: Приложение № 5 Правила хранения и учета наркотических средств и психотропных веществ и специальных рецептурных бланков в лечебно-профилактических учреждениях п. 4. Запасы наркотических средств и психотропных веществ в отделениях (кабинетах) определяются руководителем лечебно-профилактического учреждения и не должны превышать 3-х дневной потребности в них, а в аптеках лечебно-профилактических учреждений - месячной потребности. Приказа Министерство здравоохранения Российской Федерации «330 от 12.11.1997 года «О мерах по улучшению учета, хранения, выписывания и использования наркотических средств психотропных веществ. Приложение к акту проверки № 2 и Расчетые нормативы потребности в наркотических ЛС. Согласно расчетым нормативам потребности в наркотических Л С значительное пре вышение по промедол 2%, фентанил 0,005%.
Так же в вышеуказанном медицинском учреждении не соблюдаются условия хранения термолабильных препаратов, регламентированных Государственной Фармакопеей изда ние XII часть 1. Общие фармакопейные статьи, утверждены приказом Министерства здра воохранения и социального развития от 15.10.2007 г. № 641, которые устанавливают тем пературный режим. Наркотические средства и психотропные вещества хранятся с нару шением условий хранения; отсутствуют приборы регистрации параметров температуры и влажности; не на всех местах хранения и использования имеются термометры (п. 5.2. акта проверки приложение № 2).
Несоблюдение п. 5 «л» Положения выражается в следующем: соблюдение соискателем лицензии (лицензиатом) требований по допуску лиц к работе с наркоти ческими средствами и психотропными веществами, установленных Правительством Российской Федерации. Постановление Правительства РФ от 6 августа 1998 г. N 892 «Об утверждении правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ». Не допускаются к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, лица, не достигшие 18-летнего возраста, и лица, в отношении которых от сутствуют справки и заключения, предусмотренные соответственно абзацами третьим и четвертым пункта 3 статьи 10 и абзацами вторым и третьим пункта 7 статьи 30 Федераль ного закона "О наркотических средствах и психотропных веществах".
Во исполнении Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12.11.1997 г. № 330 «О мерах по улучшению учета, хранения, выписывания и использова ния наркотических средств и психотропных веществ» п. 4. Руководителям органов управ ления здравоохранением и фармацевтическими организациями в субъектах Российской Федерации систематически организовывать проверки правильности назначения и оформления лиц, допущенных (в том числе и временно) к работе по получению, хранению, уче ту и отпуску наркотических средств и психотропных веществ в аптечных и лечебно-профилактических учреждениях. В случае выявления фактов нарушения порядка назначе ния и допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами виновных привлекать к строгой ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На момент проверки справка из учреждений государственной или муниципальной системы здравоохранения об отсутствии у работников, имеющих в силу своих служебных обязанностей доступ к наркотическим средствам и психотропным веществам, заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом, а также об отсутствии среди них лиц, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации непригодными к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности не представлена, о чем свидетельствует запись в акте проверки п. 3.1 стр. 3.
Несоблюдение п. 5 «м» Положения выражается в следующем:
Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом НС и ПВ утверждены Постановлением Правительства от 04. 1 1. 2006 г. № 644 « О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрацией операций, связанных с оборотом нарко тических средств и психотропных веществ и их прекурсоров» (далее Правила ведения журналов). Согласно п. 8 пп. 2 документы (или их копии), подтверждающие совершения операции с НС и ПВ, заверенные в установленном порядке, подшиваются в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующим журналом.
На момент проверки в журналах места использования отсутствуют документы, подтвер ждающие расходные операции (копия журнала терапия процедурный кабинет); п. 13 Исправления в журналах регистрации заверяются подписью лица, ответственного за их ведение и хранение. Подчистки и незаверенные исправления в журналах не допускают ся (копия журнала терапия процедурный кабинет, СМП ст. фельдшер); п. 14. Правил ведения журналов, в журналах необходимо отражать результаты прове денной инвентаризации НС и ПВ. При проверке наличие отметки о проведенных инвента ризациях (копия журнала СМП), без отражения результатов.
Исполняющая обязанности главного врача ФИО4 ... вину в совершении административного правонарушении признала и пояснила, что указанные в протоколе нарушения действительно имели место и в настоящее время они в основном уже устранены.
Представитель министерства здравоохранения Амурской области - ФИО5., действующая на основании доверенности в судебном заседании пояснила, что при выездной проверке соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ ... было установлено осуществление деятельности с грубыми нарушениями лицензионных требований и условий, то есть ... совершено правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст19.20 КоАП РФ, в связи с чем просят привлечь ... к административной ответственности, считает, что возможно назначить наказание в виде штрафа, при этом применение наказания в виде приостановления деятельности, считает нецелесообразным.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина Муниципального учреждения здравоохранения «...», в инкриминируемом правонарушении помимо протокола об административном правонарушении № 35 от 22 июня 2010 года, подтверждается и другими материалами дела, а именно: актом проверки соблюдения требований лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ пожарной безопасности б\н от 16.06.2010 года по 22.06.2010 года.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает, что своими действиями юридическое лицо - ... совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение обязательно.
При назначении административного наказания ...» суд учитывает: характер совершенного правонарушения и что в настоящее время устранены выявленные нарушения.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих наказание Муниципального учреждения здравоохранения «..., судом не установлено.
С учетом обстоятельств дела, учитывая вид осуществляемой деятельности ... суд считает возможным назначить Муниципальному учреждению здравоохранения «...», административное наказание не связанное с приостановлением деятельности предприятия, а назначить наказание в виде штрафа.
Руководствуясь ст. 24.5, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Муниципальное учреждение здравоохранения «...» признать виновным по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 10000 (десять тысяч) рублей.
Перечисление административного штрафа произвести:
Получатель платежа: УФК по Амурской области (министерство здравоохранения Амурской области).
Лицевой счет администратора доходов 04232004130.
ИНН 2801123720.
КПП 280101001.
№счета 40101810000000010003.
Банк получателя ГРЦК ГУ Банка России по Амурской области г. Благовещенск.
БИК 041012001.
Код БК 91811690040 040000140.
ОКАТО 10401000000.
Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток с момента вынесения с подачей жалобы через Серышевский районный суд.
Судья Серышевского районного суда ФИО6