РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
12 мая 2010 года с.Сергокала.
Сергокалинский районный суд РД в составе:
судьи Магомедова И.О.,
при секретаре Магомедовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе ФИО2 кандидата на замещение должности главы местной администрации ... «...» на неправомерные действия Председателя районного собрания депутатов МР «...» ФИО3,
у с т а н о в и л:
ФИО2 обратился в суд с жалобой на неправомерные действия Председателя районного собрания депутатов МР «...» ФИО3,
В судебном заседании ФИО2 поддержал свое заявление и просил удовлетворить заявленные требования, мотивируя тем, что конкурс на замещение должности главы местной администрации МР «...», объявленный в газете «К изобилию» Номер обезличен от Дата обезличена года, признанный несостоявшимся решением конкурсной комиссии Номер обезличен от Дата обезличена г., решением ... суда от Дата обезличена г. был признан состоявшимся, а он, как участник конкурса – признан избранным конкурсной комиссией и рекомендованным Собранию депутатов МР «...» для назначения на должность главы местной администрации МР «...». Кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от Дата обезличена года по кассационной жалобе Председателя конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы местной администрации МР «...» ФИО4, указанное решение суда оставлено без изменения.
В соответствии с п.3.5 «Порядка проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации» Районное Собрание, по результатам конкурса обязано назначить на должность главы местной администрации лицо, набравшее более 50% голосов из числа избранных депутатов Районного Собрания, из кандидатур, представленных конкурсной комиссией и издать соответствующее Постановление. Однако, Председатель Собрания депутатов ФИО3, вступившее в законную силу решение суда в надлежащие сроки не исполнил. Группа депутатов обратилась с требованием созвать внеочередное заседание Собрания депутатов с повесткой дня – назначение главы местной администрации МР «...». Но, по сей день это требование не исполнено. Своим бездействием ФИО3 создал ему препятствия к осуществлению прав и свобод, гарантированных п.2 ст. 32 Конституции РФ, быть избранным в органы власти и местного самоуправления и ущемляет полномочия избранников народа, гарантированные им законодательством.
Просит суд признать незаконным бездействие Председателя Собрания депутатов МР «...» ФИО3, в части неисполнения им вступившего в законную силу решения ... суда от Дата обезличена года и удовлетворения требований группы Депутатов Собрания депутатов МР «...» о созыве внеочередного заседания Собрания депутатов МР «...». Обязать Председателя Собрания депутатов МР «...» ФИО3, в установленные законодательством сроки, созвать внеочередное заседание Собрания депутатов МР «...» с повесткой дня: «Назначение главы местной администрации МР «...».
Председатель Собрания депутатов МР «...» ФИО3 в судебном заседании заявил, что требования заявителя являются законными. Он их признаёт и просит суд удовлетворить.
Заместитель председателя собрания депутатов ФИО6 в судебном заседании пояснил, что действительно требования заявителя ФИО2 являются законными. Они хотели исполнить решение суда, но депутаты не явились на сессию. Просит удовлетворить требования ФИО2
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные требования ФИО2 следует удовлетворить по следующим основаниям.
Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно ч.1 ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно ч.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В соответствии с Постановлением Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года № 2, п. 1 ст. 46 Конституции РФ и главой 25 ГПК РФ, граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы.
В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ст. 37 ч. 6, Закона Республики Дагестан № 43 от 29 декабря 2004 года «О местном самоуправлении в РД» ст. 36 ч. 6, и ст. 4 Устава МО «...» лицо назначается на должность главы местной администрации представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
Решением ... суда от Дата обезличена г. было признано незаконным решение конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы местной администрации МР «...» Номер обезличен от Дата обезличена г. в части признания конкурса несостоявшимся. Данным решением ФИО2 признан кандидатом, избранным конкурсной комиссией для представления на заседании районного Собрания депутатов МР «...».
Данное решение суда вступило в законную силу Дата обезличена Дата обезличена. Однако исполнено оно не было.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что бездействия Собрания депутатов МР «...» являются незаконными, в результате которых нарушены права и свободы граждан, созданы препятствия к осуществлению ФИО2 своих избирательных прав в соответствии с п.2 ст. 32 Конституции российской Федерации, быть избранным в органы власти и местного самоуправления и ущемляют полномочия избранников гарантированные им законодательством.
В связи с изложенным следует обязать Председателя Собрания депутатов МР «...» ФИО3, в установленные законодательством сроки, созвать внеочередное заседание Собрания депутатов МР «...» с повесткой дня: «Назначение главы местной администрации МР «...» и устранить препятствия к осуществлению прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией РФ быть избранным в органы власти и местного самоуправления.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198-199, 254, 255, 257, 258 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление (жалобу) ФИО2 кандидата на замещение должности главы местной администрации ... «...» на неправомерные действия Председателя районного Собрания депутатов МР «...» ФИО3, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Председателя Собрания депутатов МР «...» ФИО3, в части неисполнения им вступившего в законную силу решения ... суда от Дата обезличена года.
Обязать Председателя Собрания депутатов МР «...» ФИО3, в установленные законодательством сроки, созвать внеочередное заседание Собрания депутатов МР «...» с повесткой дня: «Назначение главы местной администрации МР «...» » и устранить препятствия к осуществлению прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией РФ быть избранным в органы власти и местного самоуправления.
Решение может быть обжаловано в Коллегию по гражданским делам Верховного суда ... в течение 10 дней со дня провозглашения через районный суд.
Решение отпечатано в совещательной комнате, первый экземпляр подписан судьей и приобщен к материалам дела.
Судья
Сергокалинского райсуда И.О. Магомедов.