Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 июля 2010г. с. Сергокала
Сергокалинский районный суд Республики Дагестан
в составе председательствующего судьи Магомедова И.О.,
с участием помощника прокурора Сергокалинского района Гасанбекова М.Т.,
при секретаре Магомедовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Сергокалинского района РД Шапиева М.Р. в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ о понуждении устранить нарушения санитарно-эпидемиологических правил,
установил:
Прокурор Сергокалинского района РД Шапиев М.Р. обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ о понуждении устранить нарушения санитарно-эпидемиологических правил мотивируя тем, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РД в ... при проведении плановой проверки согласно запроса прокуратуры Сергокалинского района установлено, что МОУ «...» ... осуществляет деятельность с нарушением гигиенических требований к условиям обучения общеобразовательных учреждениях, установленных Санитарно-Эпидемиологическими Правилами. Указанные Правила введены в действие постановлением Главного государственного санитарного, врача РФ №44 от 28.11.2002г.. Данные Правила в редакции от 28.12.2008 года согласно п. 2.9.1. Гигиенических требований к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях (СанПиН 2.4.2.1178-02) применение программ, методик и режима воспитания и обучения в общеобразовательных учреждениях в части гигиенических требований, допускают к использованию при наличии санитарно эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам, согласно требований ст.28 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Между тем, МОУ «...» осуществляет свою деятельность при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам. Осуществление МОУ «...» своей деятельности без устранения указанных и других нарушений гигиенических требований к условиям обучения в общеобразовательных учреждений, установленных Санитарно-Эпидемиологическими Правилами угрожает жизни и здоровью учащихся, преподавательского персонала и других лиц, постоянно, периодически или временно находящихся в здании и помещениях МОУ «...».
В судебном заседании помощник прокурора Сергокалинского района Гасанбеков М.Т. заявленные требования поддержал и просил обязать администрацию МОУ «...» обеспечить устранение нарушений требований противопожарной безопасности.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица директор МОУ «...» ФИО1 требования, заявленные прокурором в интересах неопределенного круга лиц признал и пояснила суду, что действительно нарушения санитарно-эпидемиологических правил, указанные в заявлении существуют. Данные нарушения будут устранены в ближайшее время.
Заинтересованное лицо представитель администрации муниципального образования «...» ФИО2 в судебном заседании пояснил, что на данный момент МОУ «...» является юридическим лицом и имеет свою бухгалтерию со своим балансом, поэтому Администрация не может финансировать их.
Заинтересованное лицо представитель ТО Управления Роспотребнадзора по РД в ... ФИО3 в судебном заседании пояснил, что действительно нарушения санитарно-эпидемиологических правил, указанные в заявлении существуют в МОУ «Кичигамринская СОШ». Просил суд обязать администрацию МОУ «...» обеспечить устранение нарушений требований противопожарной безопасности.
Исследовав письменные материалы дела, выслушав стороны, суд считает необходимым требования, заявленные прокурором удовлетворить по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Учитывая, что предметом заявленных прокурором требований является обеспечение требований выполнения санитарно-эпидемиологического законодательства, что напрямую связано со здоровьем детей, посещающих МОУ «...», то есть неопределенного круга лиц, суд считает обоснованным обращение прокурора с заявленными им требованиями.
В соответствии со ст. 28 ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства.
Исходя из Постановления № 24 от 26.03.2003 г. «О ведении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов САНПИН 2.4.1.1249-03», они являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией МОУ, воспитанием и обучением детей, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Согласно справки о результатах проверки общеобразовательных учреждений Сергокалинского района РД видно, что специалистами ТО Управления Роспотребнадзора по РД проводилась проверка в соответствии с планом работы на 2010 год согласно которой выявилось следующее: для учащихся с первого по четвёртый классы в школах организованно одноразовое питание в переоборудованных помещениях, в ряде случаев питание организовано в классных помещениях, что свидетельствует о несоответствии наборы и площади помещений необходимым мощностям для организации питания в СОШ с соблюдением санитарных правил и норм, в частности «гигиенических требований к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» СанПиН 2.4.2.1178-02, согласно которых при организации питания в общеобразовательных учреждениях следует руководствоваться санитарно-эпидемиологическими требованиями, предъявленными к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, к условиям, срокам хранения особо скоропортящихся продуктов, к организации рационального питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях СП 2.3.6.1079-01.
Во всех школах отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения и лицензии на медицинскую деятельность. Требуется замена несоответствующей роста – возрастным и техническим требованиям мебели. Также ни в одной школе не проведены замеры вредных для детского организма электромагнитных излучений. Во всех школах отсутствуют изоляторы. Отсутствуют в достаточном количестве средства и предметы для соблюдения личной гигиены детей и обслуживающего персонала, т.е. рукомойники, полотенца, мыло. В школах отсутствуют условия для раздельного хранения и отпуска полуфабрикатов и готовой продукции, в связи с чем не соблюдаются требования к температурному режиму при хранении пищевых продуктов. Не во всех школах обслуживающий персонал работает в спецодежде. При назначении ответственных при организации питания Приказом, не составляются Договора о материальной ответственности, между лицами производящими закупки, и администрацией организации, в соответствии с главой 39 Трудового кодекса РФ, а также не оформляются Доверенности на получение права товарно-материальных ценностей на бланках типовой формы № М-2, согласно приложению №1. Инструкцией Министерства Финансов ССС от 14 января №17 «О порядке выдачи доверенностей на получение товарно-материальных ценностей и отпуска их по доверенности». Во многих школах отсутствуют нормативные документы, сертификаты соответствия или декларации о соответствии, подтверждающие качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий, использованных в процессе организации питания в СОШ. Ответственными лицами не ведётся учёт первичных документов по приходу товаров в «Журнале поступления товаров» с содержанием названия приходного документа, его дату и номер, краткую характеристику документа, дату регистрации документа, сведения о поступивших товарах. Отсутствуют унифицированные формы первичной учётной документации по учёту операций в общественном питании, утверждённые Постановлением государственного комитета РФ по статистике от 25 декабря 1998 года № 132. Движение товара от поставщика к потребителю не оформляется товаросопроводительными документами по унифицированным формам первичной учётной документации по торговле и общественному питанию, утверждённых приказом Министерства торговли СССР от 14 июля 1972 г. № 134, предусмотренными условиями поставки товаров и правилами перевозки грузов (накладной, товарно-транспортной накладной, счётом или счётом-фактурой),
В МОУ «...» требуется ремонт ограждения, благоустройство территории. Требуется водоочистная установка для пищеблока. Отсутствует спортзал.
Судом установлено, что руководителю МОУ «...» было внесено предписание на устранение нарушений санитарного законодательства, в том числе и указанных прокурором в заявлении, часть из которых до сих пор не выполнена, что подтверждается пояснениями сторон, материалами дела, в том числе справкой о результатах проверки общеобразовательных учреждений Сергокалинского района РД.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 31, 32 ФЗ «Об образовании », ст. 28 ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. ст. 12, 55, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявленные прокурором требования удовлетворить.
Обязать администрацию МОУ «...» в срок до ДАТАг. устранить нарушения гигиенических требований к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях, установленных Санитарно-эпидемиологическими правилами.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан через Сергокалинский районный суд в течение 10 дней.
Решение отпечатано в совещательной комнате, первый экземпляр подписан судьёй и приобщён к материалам дела.
Судья И.О. Магомедов.