Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 июля 2010г. с. Сергокала
Сергокалинский районный суд Республики Дагестан
в составе председательствующего судьи Магомедова И.О.,
с участием помощника прокурора Сергокалинского района Гасанбекова М.Т.,
при секретаре Магомедовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Сергокалинского района РД Шапиева М.Р. в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ о понуждении устранить нарушения санитарно-эпидемиологических правил,
установил:
Прокурор Сергокалинского района РД Шапиев М.Р. обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ мотивируя тем, что территориальным отделом Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Дагестан в ... при проведении плановой проверки согласно запроса прокуратуры Сергокалинского района установлено, что МОУ «...» ... осуществляет деятельность с нарушением гигиенических требований к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях, установленных Санитарно-Эпидемиологическими Правилами. Указанные Правила введены в действие постановлением Главного государственного санитарного, врача РФ №44 от 28.11.2002г.. Данные Правила в редакции от 28.12.2008 года согласно п. 2.9.1. Гигиенических требований к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях (СанПиН 2.4.2.1178-02) применение программ, методик и режима воспитания и обучения в общеобразовательных учреждениях в части гигиенических требований, допускают к использованию при наличии санитарно эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам, согласно требований ст. 28 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Между тем, МОУ «...» ... осуществляет свою деятельность при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам. Осуществление МОУ «...» ... своей деятельности без устранения указанных и других нарушений гигиенических требований к условиям обучения в общеобразовательных учреждений, установленных Санитарно-Эпидемиологическими Правилами угрожает жизни и здоровью учащихся, преподавательского персонала и других лиц, постоянно, периодически или временно находящихся в здании и помещениях МОУ «...» ....
В судебном заседании помощник прокурора ... ФИО1 заявленные требования поддержал и просил обязать МОУ «...» ... обеспечить устранение нарушений гигиенических требований к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях, установленных Санитарно-Эпидемиологическими Правилами.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица директор МОУ «...» ... ФИО2 требования, заявленные прокурором в интересах неопределенного круга лиц признала и пояснила суду, что действительно нарушения санитарно – эпидемиологических норм, указанные в заявлении имеются. В школе ремонт и строительство спортзала ещё не завершено, также требуется установления раковин для мытья рук детей. Из-за того, что нет финансирования ремонт спортзала приостановлен.
Заинтересованное лицо представитель администрации муниципального образования «...» ФИО3 пояснил, что на данный момент МОУ «...» ... является юридическим лицом и имеет свою бухгалтерию со своим балансом, поэтому Администрация не может финансировать их.
Заинтересованное лицо начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в судебное заседание не явился и просил рассмотреть данное дело в его отсутствии.
Исследовав письменные материалы дела, выслушав стороны, суд считает необходимым требования, заявленные прокурором удовлетворить по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Учитывая, что предметом заявленных прокурором требований является обеспечение требований выполнения санитарно-эпидемиологического законодательства, что напрямую связано со здоровьем детей, посещающих МОУ «...» ..., то есть неопределенного круга лиц, суд считает обоснованным обращение прокурора с заявленными им требованиями.
В соответствии со ст. 28 ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения » в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства.
Исходя из Постановления № 24 от 26.03. 2003 г. « О ведении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов САНПИН 2.4.1.1249-03», они являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией ДОУ, воспитанием и обучением детей, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Согласно справки о результатах проверки общеобразовательных учреждений Сергокалинского района РД видно, что специалистами ТО Управления Роспотребнадзора по РД проводилась проверка в соответствии с планом работы на 2010 год согласно которой выявилось следующее: для учащихся с первого по четвёртый классы в школах организованно одноразовое питание в переоборудованных помещениях, в ряде случаев питание организовано в классных помещениях, что свидетельствует о несоответствии наборы и площади помещений необходимым мощностям для организации питания в СОШ с соблюдением санитарных правил и норм, в частности «гигиенических требований к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» СанПиН 2.4.2.1178-02, согласно которых при организации питания в общеобразовательных учреждениях следует руководствоваться санитарно-эпидемиологическими требованиями, предъявленными к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, к условиям, срокам хранения особо скоропортящихся продуктов, к организации рационального питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях СП 2.3.6.1079-01.
Во всех школах отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения и лицензии на медицинскую деятельность. Требуется замена несоответствующей роста – возрастным и техническим требованиям мебели. Также ни в одной школе не проведены замеры вредных для детского организма электромагнитных излучений. Во всех школах отсутствуют изоляторы. Отсутствуют в достаточном количестве средства и предметы для соблюдения личной гигиены детей и обслуживающего персонала, т.е. рукомойники, полотенца, мыло. В школах отсутствуют условия для раздельного хранения и отпуска полуфабрикатов и готовой продукции, в связи с чем не соблюдаются требования к температурному режиму при хранении пищевых продуктов. Не во всех школах обслуживающий персонал работает в спецодежде.. При назначении ответственных при организации питания Приказом, не составляются Договора о материальной ответственности, между лицами производящими закупки, и администрацией организации, в соответствии с главой 39 Трудового кодекса РФ, а также не оформляются Доверенности на получение права товарно-материальных ценностей на бланках типовой формы № М-2, согласно приложению №1. Инструкцией Министерства Финансов ССС от 14 января №17 «О порядке выдачи доверенностей на получение товарно-материальных ценностей и отпуска их по доверенности». Во многих школах отсутствуют нормативные документы, сертификаты соответствия или декларации о соответствии, подтверждающие качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий, использованных в процессе организации питания в СОШ. Ответственными лицами не ведётся учёт первичных документов по приходу товаров в «Журнале поступления товаров» с содержанием названия приходного документа, его дату и номер, краткую характеристику документа, дату регистрации документа, сведения о поступивших товарах. Отсутствуют унифицированные формы первичной учётной документации по учёту операций в общественном питании, утверждённые Постановлением государственного комитета РФ по статистике от 25 декабря 1998 года № 132. Движение товара от поставщика к потребителю не оформляется товаросопроводительными документами по унифицированным формам первичной учётной документации по торговле и общественному питанию, утверждённых приказом Министерства торговли СССР от 14 июля 1972 г. № 134, предусмотренными условиями поставки товаров и правилами перевозки грузов (накладной, товарно-транспортной накладной, счётом или счётом-фактурой),
В МОУ «...» ... ремонт и строительство спортзала не завершено. Требуется установка раковин для мытья рук детей.
Судом установлено, что в июле 2010 г. руководителю МОУ «...» ... было внесено предписание на устранение нарушений санитарного законодательства, в том числе и указанных прокурором в заявлении, часть из которых до сих пор не выполнена, что подтверждается пояснениями сторон, материалами дела, в том числе справкой о результатах проверки общеобразовательных учреждений ... РД.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 31, 32 ФЗ «Об образовании », ст. 28 ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. ст. 12, 55, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявленные прокурором требования удовлетворить.
Обязать дирекцию МОУ «...» ... в срок до ДАТАг. обеспечить устранение нарушений гигиенических требований к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях, установленных Санитарно-эпидемиологическими Правилами.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан через Сергокалинский районный суд в течение 10 дней.
Решение отпечатано в совещательной комнате, первый экземпляр подписан судьёй и приобщён к материалам дела.
Судья И.О. Магомедов.