РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«30» июня 2010 года с. Сергокала
Сергокалинский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Магомедова И.О., при секретаре Магомедовой А.А., с участием прокурора Сергокалинского района РД, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения в МО «...» об индексации ежемесячной суммы возмещения вреда, причинённого здоровью при участии в работах по ликвидации последствий на Чернобыльской катастрофы,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Управлению социальной защиты населения в МО «...» об индексации ежемесячной суммы возмещения вреда, причинённого здоровью при участии в работах по ликвидации последствий на Чернобыльской катастрофы мотивируя тем, что он принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с ДАТА года по ДАТА года в 30 километровой зоне - зоне отчуждения. ДАТА года ему впервые установили 3 группу инвалидности с утратой трудоспособности 60%, а с ДАТА года ему установили 2 группу с утратой в 100 % трудоспособности. Сумма возмещения вреда ему установили в твердой сумме, как инвалиду 3 группы, а не из заработка до вывода из зоны по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, т. е. за период ДАТАгода по ДАТА года.
В соответствии с пунктом 25 части первой статьи 14 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995г. № 179-ФЗ), действовавшим до 15 февраля 2001г., если период работ по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы составил менее одного полного календарного месяца, размер возмещения исчислялся исходя из условного месячного заработка без его ограничения.
О том, что сумма возмещения вреда, в соответствии с пунктом 25 части первой статьи 14 базового Закона, исчислялся исходя из условного месячного заработка, без его ограничения, подтверждается и протестом заместителя Председателя Верховного Суда ПФ Н.Ю.Сергеевой от 02 декабря 2002 года № 37802-17. Выдержка из протеста: «Определяя суммы возмещения вреда, подлежащие взысканию, суд исходил из 12 последних месяцев работы истца, предшествующих окончанию работы на Чернобыльской АЭС.
Между тем, судом не было учтено, что ФИО1 принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с ДАТАг. по ДАТАг..
Таким образом, период работы истца по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС составил неполный календарный месяц. В этом случае, в соответствии с п. 25 ст.14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" размер возмещения вреда следовало исчислять исходя из условного месячного заработка без его ограничения.
При таких обстоятельствах, вынесенное по делу решение суда нельзя признать законным, в связи, с чем оно в соответствии с п. 1 ст. 330 ГПК РСФСР подлежит отмене». Фактически, это должно была выглядеть так: в августе 1988 года у него были выходы на станцию 12 календарных дней, ему было начислено в августе 420,19 рублей. Работа в течение одного полного календарного месяца означает, что потерпевший участвовал в ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы с первого числа месяца до первого числа, следующего за ним месяца, а поскольку оба месяца неполные, следовательно, необходимо брать условный заработок за август 1988 года. Он работал в августе 12 календарных дней, то дневной заработок в августе у него составит: 420,19:12кал.дн=35,02 руб., ее необходимо умножить на 30 (среднемесячное количество календарных дней в среднем за год) 35,02хЗОкал.дн, = 1050,60 руб. Сохраненный (до призыва на военные сборы он работал в колхозе «Ялтинский» ... годовой заработок за 1988 год составил 1478,28 рублей, или среднемесячный заработок составит 1478,28:12мес.=123,19 рублей. Ее необходимо было приплюсовать, согласно ст.72 Закона СССР» О всеобщей воинской обязанности» к заработку за работу в Чернобыле. 1050,60+123,19=1173,79 руб. Это выглядит так:
1173,79х6,1х6х2,5х1,9х1,81х1;9х1,4х1,68х1,27х1,26х1,05х1,05х1,05х1,2х1,1:1000=4036,00руб.
С ДАТАroда 4036,00х1,581^=6380,92 руб.
Таким образом, ему с ДАТА года должны были выплачивать ежемесячно по 6380,92 руб., но при 60 % утрате трудоспособности это составит 6380,92:х60%=3828,55 руб. а с ДАТАг. ежемесячно выплачивать по 6380,92 х1,515х1,258х1Д2х1Д2х1Д= 16780,50 руб.
Статьей 29 Федерального закона от 24 июля 1998г. №125-ФЗ было признано утратившим силу Постановление Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 года № 4214-1 «Об утверждении Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей» (в ред. ФЗ от 24 ноября 1995года № 180-ФЗ), за исключением первого и второго абзацев пункта 2, в которых закреплялись положения о том, как следует увеличивать в связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне номинальной оплаты труда заработок потерпевшего для исчисления суммы возмещения вреда здоровью. Исходя из этой нормы во всех случаях, когда для определения среднего месячного заработка учитывается работа до 1 января 1991 года либо в периоде с 1 января 1991 года до 31 января 1993 года, суммы заработка после применения коэффициентов, указанных в первом абзаце пункта 2 названного постановления Верховного Совета РФ, должны увеличиваться соответственно в шесть либо в три раза независимо от времени предъявления иска. Как было выше изложено в соответствии с пунктом 2 ст. 11 Правил возмещения вреда (в ред. ФЗ от 24. 11. 95г. NQ 180 ФЗ), исчисленные в таком порядке суммы возмещения вреда подлежат индексации пропорционально повышению МРОТ. В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 05 апреля 2005 года № 7 сказано: « В соответствии с частью третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995г. №179-ФЗ) предусматривалась защита от инфляции сумм возмещения вреда в полном размере в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений граждан, в том числе на основе роста минимального размера оплаты труда. Поскольку денежные компенсации гражданам, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы, отличаются от каких - либо обязательных социальных выплат, суд не вправе проиндексировать суммы возмещения вреда здоровью, начиная с 1 июля 2000г. исходя из базовой суммы, установленной статьей 4 Федерального закона от 19 июня 2000г. №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» и статьей 3 Федерального закона от 7 августа 2000г. №122-ФЗ «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации». В соответствии с частью третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995г. №179-ФЗ), статьей 1 Закона РСФСР от 24 октября 1991г. №1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993г. №2288), статьей 318 ГК РФ (в редакции, действовавшей с 1 января 1995г. до 29 ноября 2002г.), допускавшими возможность индексации данных выплат пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда, суды вправе про извести такую индексацию за период с 1 июля 2000 г. до 1 января 2001 г. . с учетом величин минимального размера оплаты труда, указанных в статье 1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда».
Таким образом, суммы возмещения вреда индексируются с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с 1 июля 2000г., равного 1,581 (132: 83,49), а с 1 января 2001 г. с учетом коэффициента, равного 1,515 (200: 1 32), при условии, что в период с февраля 1997г. до 1 июля 2000г, не производилась индексация указанных сумм на основании части третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального Закона от 24 ноября 1995 г. 1Ш79-ФЗ) и статьи 1 Закона РСФСР от 24 октября 1991г. №1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993г. №2288) исходя из индекса роста потребительских цен, определенного в порядке, предусмотренном статьей 3 названного Закона». 05.02.2001 года вступил в действие Федеральный Закон от 12.02.2001года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», которым был установлен новый критерий индексации указанных выплат. Постановлением Конституционного Суда РФ от 19.06.2002 г. № 11-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Закона Российской Федерации от 18.06.1992 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакциях от 24.11.1995 г. и 12.02.2001 г.), Федеральных Законов от 12.02.2001 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», от 19.06.2000 г. «О минимальном размере оплаты труда» и от 07.08.2000 г. «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации» положения Федерального Закона от 12.02.2001 г. № 5-ФЗ в части перехода на новый способ индексации сумм возмещения вреда - пропорционально росту величины прожиточного минимума, были признаны не противоречащими Конституции РФ.
По смыслу ч. 3 ст. 2 Федерального Закона от 12.02.2001 года № 5-ФЗ, предусматривающей ежегодную индексацию сумм ежемесячных выплат пропорционально росту величины прожиточного минимума, первая ежегодная индексация с учетом роста прожиточного минимума могла быть произведена по истечении данного календарного года, Т.е. с января 2002 года, а с учетом правовой позиции, высказанной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 19.06.2002 года № 11-П, суммы возмещения вреда, назначенные истцу, с указанного времени подлежали индексации исходя из роста величины прожиточного минимума в данном субъекте РФ.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 19.06.2002 года №11-П суды при рассмотрении конкретных дел после 15.02.2001 года ориентированы на принятие решений о выплате сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте РФ с учетом потребительской корзины для соответствующих категорий граждан, которая определяется на основе Законодательства субъекта РФ о прожиточном минимуме, а если таковое отсутствует, - на основе данных, полученных по запросу суда в Федеральных органах исполнительной власти. При этом индекс роста величины прожиточного минимума за год должен определяться как соотношение среднегодовой величины прожиточного минимума за истекший год к среднегодовой величине прожиточного минимума за предыдущий год. Среднегодовая величина прожиточного минимума могла быть исчислена путем сложения ежеквартальных абсолютных величин прожиточного минимума и деления их суммы на количество кварталов в году, то есть на 4. В связи с принятием Федерального Закона от 26.04.2004 года № 31-ФЗ «О внесении изменений в статью 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», в статью 2 Федерального Закона «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» размеры выплат, установленные в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 14 или пунктом 11 части 1 статьи 15 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» был введен новый порядок индексации сумм возмещения вреда здоровью, в соответствии с которым с 19 июня 2002 года указанные суммы индексируются исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным Законом от 24 декабря 2002 года № 176-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2003 год» в порядке, определяемом Правительством РФ, выплата гражданам недополученных сумм за 2002-2004 годы производится в течение 2005-2006 годов.
Во исполнение вышеназванного Закона приняты постановления Правительства РФ от 27 декабря 2004 года № 847, от 25 мая 2005 года № 326, от 7 мая 2005 года № 292, от 25 апреля 2006 года №246, от 21.03.2007 года №171, от 07.07.2009г. №545, предусматривающие последующее поэтапное индексирование размеров компенсаций и иных выплат.
При разрешении вопроса о возможности применения нового порядка индексации компенсационных выплат за период с ДАТА года по ДАТА года как к гражданам уже получающим выплаты в соответствии с решениями судов, так и к гражданам ранее не обращавшимся в суд, по которым выплаты полагались, суд должен руководствоваться конституционным принципом равенства всех перед Законом (статья 19, часть 1, Конституции РФ), а также исходить из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации о недопустимости придания Закону, ухудшающему правовое положение граждан, обратной силы.
Так, суду следует сопоставить размеры подлежащих уплате таким гражданам компенсационных сумм в рамках соответствующего периода, рассчитанных на основного критерия индексации (уровня инфляции), С размерами сумм, рассчитанных на основе показателей прожиточного минимума в субъектах Российской Федерации. В случае, когда судом при рассмотрении дела будет установлено, что применение какого-либо критерия индексации компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, приводит к уменьшению размера выплат, по сравнению с суммами, рассчитанными в соответствии с другим механизмом индексации, надлежит исходить из необходимости применения за период с ДАТА года по ДАТА года наиболее благоприятного для получателей указанных выплат критерия их индексации.
Такой порядок расчета и индексации сумм возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы, предусмотрен и постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 05.04.2005 г. № 7 «О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2000 г. № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». При проведении расчетов индексов роста величин прожиточного минимума (ВПМ) по годам для пенсионеров по Республике Дагестан, в соответствии с вышеизложенными разъяснениями в пункте 6 Постановления Пленума, необходимо обратить внимание на следующий момент:
В связи с тем, что ВПМ в 2002 году в Республике Дагестан не устанавливалась, по РД использовалась ВПМ за 2002г., установленный для РФ. Это следует из п. 1 Постановления Правительства Республики Дагестан от 30 августа 2000г, № 159, где было постановлено: «Принять к сведению, что в соответствии со статьей 7 федерального Закона "О государственной социальной помощи" в случае, если в субъекте РФ не установлены величины прожиточных минимумов, используются величины прожиточных минимумов, установленных Правительством РФ».
Первый индекс роста ВПМ необходимо применить с января 2002года установленной для РФ равное в 1,2584547.
С ДАТА по ДАТАг. 3828,55х5мес.=19142,75 руб.
С ДАТА по ДАТАг. 3828,55х1,515=5800,25х12мес.=69603,04 руб.
С ДАТА по ДАТАг. 5800,25х1,258=7296,72х6мес. =43780,31 руб.
С ДАТА по ДАТАг. 7296, 72х1, 12=8172,33х6мес.=49033,96 руб.
С ДАТА по ДАТАг. 8172,33х1, 12=9153,01х12мес.=1 09836,06 руб.
С ДАТА по ДАТАг. 9153,01х1,1=10068,31х3мес.=30204,92 руб.
СДАТАпоДАТАг. 6380,92Х1,515х1,258х1,12х1,12х1,1=16780,50х9мес.=151024,50 руб.
С ДАТА по ДАТАг. 16780,50х1,11=18626,36х12мес.=223516,26 руб.
С ДАТА по ДАТАг. 18626,36х1,09=20302,73х12мес. =243632,78 руб.
С ДАТА по ДАТАг. 20302,73х1, 08=21926,95х12мес. =263123,38 руб.
С 01.01.0 8по ДАТАг. 21926,95х1, 1 05=24229,28х12мес.=290751, 32 руб.
С ДАТА по ДАТАг. 24229,28х1, 13=27379,08х12мес. =328548,97 руб.
Итого:19142,75+69603,04+43780,31+49033,96+109836,06+30204,92+151024,50+223516,26+ +243632,78+263123,38+290751,32+3285,48,97=1822198,25рублей
Выплатили: 350,66х5мес. + 420,00 х 2мес. + 1000 х 46мес. + 3450 х 6мес. Х 3726 х 6мес. + 3795 х бмес. + 4117,58 х 6мес. + 4508,09 х 12мес. + 4823,66 х 6мес. + 4891,28 х 3мес. + 4981,44 х 3мес. + 5404,86 х 12мес. = 317998,80руб.
Всего: 1822198,25 - 317998,80 = 1504199,45 рублей.
В связи с этим истец ФИО1 просит взыскать с управления социальной защиты населения МТ и СР РД в МО «...» за счет Федерального бюджета из казны Российской Федерации в его пользу единовременно за период с 10. 07. 2000 года по 31. 12. 2009год в размере 1504199,45 (один миллион пятьсот четыре тысяч сто девяносто девять,45) рублей.
Обязать управление социальной защиты населения МТ и СР РД в МО «...» выплачивать ежемесячно начиная с ДАТА года по 27379,08 (двадцать семь тысяч триста семьдесят девять, 08 коп) рублей с последующей индексацией исходя из уровня инфляции устанавливаемого федеральным Законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Истец ФИО1 в судебном заседании свои исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объёме.
Представитель ответчика начальник Управления социальной защиты населения в МО «...» ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 признал частично. Считает, что расчёт представленный истцом не правильный и поэтому он представил свой расчёт и просил суд удовлетворить требования ФИО1 согласно представленного им расчёта.
Суд, выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования истца следует удовлетворить частично, согласно представленного ответчиком расчёта, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ – каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований или возражений.
В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ – суд рассматривает дело по заявленным требованиям.
В судебном заседании установлено ФИО1 принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с ДАТА года по ДАТА года в 30 километровой зоне – зоне отчуждения. ДАТА года ему впервые установили 3 группу инвалидности с утратой трудоспособности 60%, а ДАТА года ему установили 2 группу с утратой трудоспособности в 100%.
Сумма возмещения вреда ФИО1 установлена в твёрдой денежной сумме. Истец просит индексировать ежемесячные суммы возмещения вреда, причинённого здоровью из расчёта его среднего заработка.
Из вкладыша в трудовую книжку серия АТ-III № ... выданного ДАТА года на имя ФИО1 видно, что ФИО1 ДАТА года переведён рабочим совхоза «Ялтинский». Основание Приказ № ... от ДАТА года.
Согласно справки, выданной Правлением колхоза «Кородинский» от ДАТА № ... года усматривается, что совхоз «Ялтинский» переименован в колхоз «Кородинский». Основание: Решение общего собрания рабочих совхоза «Ялтинский» от ДАТА года протокол № ... и депутатов ... от ДАТАгода.
Согласно справки, выданной Правлением колхоза «Кородинский» от ДАТА № ... года усматривается, что ФИО1 действительно работал в совхозе «Ялтинский» в 1988 году и имел заработок 1478 (одна тысяча четыреста семьдесят восемь) рублей 28 коп.
Представленный расчёт ответчиком суд находит правильным и считает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1 согласно данного расчёта и по следующим основаниям.
В соответствии с законодательством РФ инвалиды Чернобыльской катастрофы, принимавших участие в работах по ликвидации ее последствий по своему усмотрению вправе получать в счет возмещения вреда либо ежемесячную компенсацию в твердой денежной сумме либо ежемесячную сумму возмещения вреда в размере заработка или соответствующей ее части в зависимости от степени утраты трудоспособности, определенного в порядке, предусмотренном законодательством РФ для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением трудовых обязанностей. Получение возмещения исходя из заработка истцу ФИО1 выгоднее.
Правоотношения по возмещению вреда, причиненного здоровью Чернобыльской катастрофой до 2 марта 1996 года с момента вступления федерального закона №179 от 24.11.1995 года в силу, регулировались пунктом 25 части 1 ст. 14 закона РФ от 15 мая 1991 года за № 1244-1 (в редакции Фед. закона от 24.11.1995 года № 179-ФЗ).
Данная норма и гарантировала возмещение вреда, причиненного здоровью, выплатой денежных сумм в размере заработка или соответствующей части в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке. предусмотренном законодательством РФ для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением трудовых обязанностей.
Порядок же определения заработка из которого исчисляется сумма возмещения вреда. до 6 января 2000 года регулировался Правилами возмещения вреда причиненного работникам увечьем. профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденным постановлением ВС РФ от 24.12.1992 года № 4214-1 (в редакции фед.закона от 24.11.1995 года № 180-ФЗ), а с 6 января 2000 года этот порядок регулируется нормами фед.закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
В соответствии с указанными законодательными актами, в частности в соответствии с п.2.абз 1 и п.2 абз 2. постановления Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 года № 4214-1 заработок из которого исчисляется возмещение вреда, определенного в 1988 году подлежит повышению на коэффициент 6,1. Рассчитанные с учетом данного коэффициента суммы заработка из которого исчисляется сумма возмещения вреда по увечьям, полученным до 1.01.1991 года увеличиваются и на коэффициент 6, а в последующем эти суммы заработка подлежат индексации пропорционально повышению МРОТ до 1 января 2001 года включительно. Коэффициенты повышения заработка за указанный период, то есть за период с 1993 года по 1.01.2001 год составили:
с ДАТАг-2,5 раз, с ДАТАг-1,9 раз, с утратой 60% утратой 100 %, c ДАТАг-1,81 раз, с ДАТАr-1.9 раз, с ДАТАг-1,4 раз, с ДАТАг-1,678раз, с ДАТАг-1,27 раз,
с ДАТАr-1, 259 раз, c ДАТАг-1,05 раз, с ДАТАr-1,048 раз, c ДАТАr-1,045 раз,
c ДАТА г.-1,2 раза, с ДАТАr-1,1 раз, с ДАТАr-0,001 раз, с ДАТАг-1, 581 раз,
с ДАТА г-1, 515 раз,
Далее исчисление ежемесячных сумм возмещения вреда в 2002-2004 года осуществляется исходя из роста величины прожиточного минимума.
При этом Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 г. № 11-П признан противоречащим конституционным принципам справедливости, равенства, соразмерности, умаляющими право на возмещение вреда здоровью граждан, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы, установленный взаимосвязанными статьями 5 базового Закона (в редакции от 12 февраля 2001 г.) и части 3 статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. № 5-ФЗ порядок индексации сумм возмещения вреда здоровью исходя из роста величины прожиточного минимума за год в целом по Российской Федерации. До внесения соответствующих изменений в законодательство суды при рассмотрении конкретных дел после 15 февраля 2001 г. ориентированы данным Постановлением на принятие решений о выплате сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации с учетом потребительской корзины для соответствующих категорий граждан (дети, пенсионеры по старости, инвалиды). которая определяется на основе законодательства субъекта Российской Федерации о прожиточном минимуме, а если таковое отсутствует - на основе данных, полученных по запросу суда в федеральных органах исполнительной власти.
Поскольку федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации предусмотрено определение лишь абсолютной величины прожиточного минимума для основных социально-демографических групп и только с ежеквартальной периодичностью, то суд вправе самостоятельно определить индекс роста величины прожиточного минимума за год как соотношение среднегодовой величины прожиточного минимума для пенсионеров за истекший год к среднегодовой величине прожиточного минимума для пенсионеров за предыдущий год. Среднегодовая величина прожиточного минимума может быть исчислена путем сложения ежеквартальных абсолютных величин прожиточного минимума и деления их суммы на количество кварталов в году, то есть на 4.
В 2000 году в связи с тем, что ВПМ в Республике Дагестан не устанавливалась, по Республике Дагестан использовались величины прожиточного минимума за каждый квартал 2000 года, установленные для Российской Федерации. Это вытекает из постановления Правительства РД от 30 августа 2000 года № 159 в котором указывается, что следует принять к сведению то, что в соответствии со статьей 7 Федерального закона «О государственной социальной помощи» в случае, если в субъекте Российской Федерации не установлены величины прожиточных минимумов, используются установленные Правительством РФ величины прожиточного минимума
В связи с этим для расчета индекса ВПМ за 2002 год необходимо взять за основу среднегодовую ВПМ по 4 кварталам 2001 года, установленную для РФ и разделить на среднегодовую ВПМ по 4 кварталам 2000 года, установленную для РФ, и полученный индекс применить с января 2002 года.
Так индекс ВПМ за 2002 год равен средняя ВПМ 200] года деленная на среднюю ВПМ 2000 года (1064+1153+1163+1197): 4): (851+894+930+962):4) = 1,2584 (по РФ).
Индекс ВПМ за 2002 год рассчитан в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 31.05.2000 г. №421, от 11.08.2000 г. №589, от 11.11.2000 г. №852. от 09.02.2001 г. № 99, от 07.09.2001 г. № 664, от 21.12.2001 г. № 879, от 08.02.2002 г. №91.
Индекс ВПМ за 2003 год равен средняя ВПМ по РД 2002 года деленная на среднюю ВПМ по РД 2001 года (1113+1151+ 1115+ 1181): 4): (962+973+960+ 1033):4) = 1,1608 (по РД).
Индекс ВПМ за 2003 год рассчитан в соответствии с постановлениями Правительства Республики Дагестан от 05.06.2001 г. № 105, от 09.08.2001 г. № 161, от 15.11.2001 г. № 243, от 06.06.2002 г. № 105, от 29.07.2002 г. № 133, от 28.08.2002 г. №168, от 27.12.2002 г. №281. от 04.04.2003 г. № 283.
Индекс ВIIМ за 2004 год равен средняя ВПМ по РД 2003 года деленная на среднюю ВПМ по РД 2002 года (1254+1290+1320+1332):4):(1113+ 1151+1115+1181):4) = 1,139 (по РД).
Индекс ВПМ за 2004 год рассчитан в соответствии с постановлениями Правительства Республики Дагестан от 29.07.2002 г. № 133, от 28.08.2002 г. № 168, от 27.12.2002 г. № 281, от 04.04.2003 г. № 83, от 30.06.2003 г. № 169, от 15.09.2003 г. № 260, от 28.01.2004 г. № 14, от 12.03.2004 г. № 71.
Далее в соответствии с внесенными в базовый закон изменениями последующая ежегодная индексация ежемесячных сумм возмещения вреда производится исходя из уровня инфляции установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год в порядке определяемом Правительством РФ.
Так, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 07.05.2005 г. № 292 (в ред. пост. Правительства РФ от 03.03.2007г. К2143). индексация сумм возмещения вреда с января 2005 года производится с учетом коэффициента 1,11
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 25.04.2006 года № 246 «Об индексации в 2006 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом внесенных изменений Постановлением Правительства РФ от 03.03.2007 года № 143, индексация сумм возмещения вреда с января 2006 года производится исходя из коэффициента 1,09.
Далее в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.03.2007 года №171 «Об индексации в 2007 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС коэффициент инфляции для индексации ежемесячных сумм возмещения вреда установлен в 1,08 раза.
С января 2008 года в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2007 года № 914. индексация сумм возмещения вреда производится с учетом индекса 1,105.
С января 2009 года индексация сумм возмещения вреда в соответствии с постановлением Правительства РФ от 07.07.2009г. № 545 производится с учетом индекса 1,13.
С января 2010 года индексация сумм возмещения вреда в соответствии с постановлением Правительства РФ производится с учетом индекса 1,1
С учетом того, что Закон «Об обязательном соц.страховании от несчастных случаев на производстве и проф.заболеваний вступил в силу с января 2000 года и ФИО1 утрата трудоспособности установлена с ДАТА года расчетный период берется с июля 2000 года по декабрь 2009 год.
За указанный период, с учетом вышеприведенных норм закона, сумма возмещения вреда будет исчисляться следующим образом.
Согласно справки войсковой части за период нахождения на сборах, а именно на работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС сохраненная за ФИО1 заработная плата составила за июль 1988г- 342, 23 руб. за август 420,19 рублей, всего 762,42рубля.
В июле и в августе месяце всего я принимал участие на работах по ликвидации последствий Чернобыльской АЭС - 26 дней. Следовательно средний ежемесячный заработок ФИО1 составит 744,83 руб. (расчет 762,42 : 26 дней х 25,4 = 744,83 руб.).
Процент утраты трудоспособности как указано и выше до апреля 2004 года 60%., в последующем 100%. Следовательно суммы возмещения вреда составят:
С июля 2000 года - 2408,44 руб. ежемесячно, из расчета:
744,83 руб х 6,1 х 6 х 2,5х 1,9х 1,81 х 1,9х 1,4х 1,678х 1,27х I,259х 1,05х 1,048х 1,045х 1,2 х 1,1: 1000 х 1,581 х 60 %: 100 % = 2408,44 руб.
ФИО1 же получал с ДАТАг. лишь -350,66 руб, то есть недополучал 2057,78 руб в месяц (расчет 2408,44- 350,66 =2057,78 руб). Всего за 5 месяцев недополучил 10288,90 руб (2057,78 х 5 = 10288,90 )
С 1.01 2001 - 3648,79 руб, из расчета. (2408,44 х 1,51 5 ).
ФИО1 получал 420 рублей, недополучил в месяц 3228,79 руб (3648,79 -420 ).
Всего недополучил за 2 месяца - 6457,58 руб (3228,79 х 2=)
С ДАТА года ФИО1 стал получать по 1000 рублей, недополучал 2648,79 руб в месяц,
Всего недополучал за 10 месяцев- 26487,90 руб (2648,79 х 10).
Итого за 2001 год недополучил 32945,48 руб (6457,58 +26487,90 )
С ДАТА г - 4591,64 руб, из расчета 3648,79 х1,2584 = 4591,64 руб
ФИО1 получал 1000 руб в месяц, недополучал 3591,64 руб (4591,79 -1000 = 3591,64),
Итого за 2002 г недополучил - 43099,68 руб (3591, 64х 12 )
С ДАТА г -5330,89 руб, из расчета 4591,64 х 1.161.
ФИО1 получал 1000 руб, недополучал- 4330,89 руб, (5330,89 - 1000 = 4330,89 руб).
Итого недополучил за 2003 г-51970,68 руб. (4330,89 х 12 =)
с ДАТА г - 6071,88 руб из расчета 5330,89 х1.139
ФИО1 получал 1000 руб, недополучил 5071, 88руб в месяц ( 6071,88 - 1000 ).
Недополучил за ДАТА5,64 руб (5071,88 х 3)
с ДАТА года 10119,80 руб, из расчета 6071,88: 60%x100%=10119,80
ФИО1 получал 1000 руб, недополучал -9119,8 руб в месяц ( 10 119,8 -1000=9119,8 руб) Недополучил за 9 месяца - 82078,2 руб расчет (9119,8 х 9= 82078,20руб.)
Итоrо за 2004 rод недополучил - 97293,84 (15215,64 + 82078,20)
с ДАТА - 11232,98 руб в месяц из расчета 10119,8 х 1,1 1.
ФИО1 же получал 3450 рублей, то есть недополучал- 7782,98 руб, (11232,98 - 3450) Всего недополучил за 6 месяцев- 46697,87руб (7782,98 х 6 ),
с ДАТА года он стал получать 3726 руб, недополучал -7506,98 руб в месяц (расчет 11232,98 - 3726). Всего за 6 месяцев недополучил - 45041,88 руб (расчет 7506,98 х 6 руб).
Итого за 2005 год недополучил - 91739,75 (46697,87+ 45041,88)
с ДАТА года- 12243,95 руб (11232,98 х 1,09)
Он получал 3795 руб, недополучал- 8448,95 руб в месяц ( 12243,95-3795)
Всего недополучил за 6 месяцев - 50693,69 (8448,95 х 6 ),
C.ДАТА года он стал получать по 4117,58 руб, недополучал 8126,37руб (12243.95 – 4117,58). За 6 месяцев недополучил = 48758,22 руб ( 8126,37 х6).
Итого за 2006 год недополучил 99451,91 (50693,69 + 48758,22)
с ДАТА года -13223,47 руб, из расчета (12243,95 х 1,08)
Он получал 4508,09 руб, недополучал - 8715,38руб (\3223,47 -4508,09)
Итого за 2007 г - 104584,56 ( 8715,38 х12)
с ДАТА года - 14611,93 руб, из расчета (13223 х 1,105 ).
Он получал 4823,66 руб, недополучал- 9788,27 руб (14611,93 - 4823,66 ).
Всего недополучил за 6 месяцев 58729,65 руб (9788,27 х 6 )
с ДАТА года он стал получать489I, 28 руб, недополучал - 9720,65руб (14611.93-4891.28) За 3 месяцев недополучил 29161,95 руб ( 9720,65 х 3)
с ДАТА года он стал получать 498\, 44 руб. недополучал 9630,49руб( 1461 1.93-4981,44) За 3 месяца недополучил -28891, 47руб (9630,49х 3)
Итого за 2008 год недополучил- 116783,07 (58729,65 +29161,95+28891,47)
с ДАТА года - 16511,48 руб, из расчета (14611,93 х 1,13).
Он получал 5404,86. руб, недополучал- 11106,62 руб (1651 1,48 - 5404,86).
За 2009 г недополучил - 133279,44 руб (11106,62 х12)
с ДАТАгода - 18162,63 руб, из расчета 16511, 48х 1,
Всего недоплачено по годам За 2000 год-l0288,90 руб
За 2001 год- 32945,48 руб
За 2002 год- 43099,68 руб.
За 2003 год- 51970,68 руб
За 2004 год- 97293,84 руб,
За 2005 год- 91739,75 руб
За 2006 год- 99451,91 руб
За 2007 год- 104584,56 руб
За 2008 год- 116783,07 руб
За 2009 год- 133279,44 руб.
В соответствии с п. 16 Пленума Верховного суда РФ от 05.04.2005 года № 7 учитывая, что задержка назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации этих сумм с учетом индекса потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики РФ.
За период с июля 2000 года по 2008 год индексы потребительских цен составили:
За 2000г -1,0480
За 2001 г. 1,1804
За 2002 г- 1,1506,
За 2003 г- 1,0909,
За 2004 г- 1,0936,
За 2005 г- 1,1084
За 2006 г- 1,0894,
За 2007 г- 1,1447.
За 2008 г - 1,1566
За 2009 г- 1,12.
С учетом указанных индексов сумма недоплаты составит:
За 2000 г- 31278,26 руб, расчет (10288,90 х 3,04);
где 3,04 - общий индекс инфляции за период с 2000 по 2009 г, (аналогично и далее).
За 2001 г- 95541,89 руб, расчет (32945,48 х 2,9);
За 2002 г-106025,21 руб, расчет (43099,68 х 2,46);
За 2003 г-111217,26 руб, расчет (5 1970.68 х 2,14)
За 2004г -190695,93 руб, расчет (97293,84 х 1,96)
За 2005 г-164214,15 руб, расчет (91739,75 х 1,79),
За 2006 г-161112,09 руб, расчет (99451,91 х1, 62)
За 2007 г-154785,15 руб, расчет (104584,56 х 1,48)
За 2008 г-151817,99 руб, расчет (116783,07 х l,3)
За 2009 г-149272,97 руб, расчет (133279,44 х l,12)
Итого сумма недоплаты за период с ДАТА года по декабрь ДАТА составит -1315960,90 руб.
Расчет (31278,26 + 95541,89+106025,21+111217,26 +190695,93 + 164214,15 +161112,09 + 154785,15+151817,99+ 149272,97=1315960.90 руб)
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцом ФИО1 недополучено в счёт возмещения вреда здоровью за период с ДАТА года по декабрь ДАТА года 1315960,90 рублей и в связи с этим указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в полном размере.
Суд также считает необходимым, с учётом выше указанного возложить на ответчика обязанность выплачивать ежемесячно истцу ФИО1 в счёт возмещения вреда здоровью 18162,63 рублей, на чинная с ДАТА года с последующей индексацией в порядке, определённом законодательством РФ.
Истец ФИО1 просил суд освободить его от уплаты государственной пошлины. В соответствии с п.3 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются истцы - по искам о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья. В связи с этим истца ФИО1 следует освободить от уплаты государственной пошлины и взыскать государственную пошлину с ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, районный суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Управлению социальной защиты населения в муниципальном образовании «...» Республики Дагестан об индексации ежемесячной суммы возмещения вреда, причинённого здоровью при участии в работах по ликвидации последствий на Чернобыльской катастрофы удовлетворить частично.
Взыскать с Управления социальной защиты населения в муниципальном образовании «...» Республики Дагестан за счёт федерального бюджета в пользу ФИО1 1315960,90 рублей (один миллион триста пятнадцать тысяч девятьсот шестьдесят рублей 90 коп.) недополученных сумм возмещения вреда за период с июля 2000 года до ДАТАгода.
Взыскать с Управления социальной защиты населения в муниципальном образовании «...» Республики Дагестан за счёт федерального бюджета в пользу ФИО1 ежемесячно 18162,63 рублей (восемнадцать тысяч сто шестьдесят два рубля 63 коп.) в возмещение вреда начиная с ДАТА года с последующей индексацией в порядке установленном законом.
В остальной части иска отказать.
ФИО1 освободить от уплаты государственной пошлины.
Взыскать с Управления социальной защиты населения в муниципальном образовании «...» Республики Дагестан государственную пошлину в размере 19780 (девятнадцать тысяч семьсот восемьдесят) рублей в доход местного бюджета.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Верховный Суд Республике Дагестан в течение 10 дней со дня вынесения через Сергокалинский районный суд Республики Дагестан.
Решение отпечатано в совещательной комнате, первый экземпляр подписан судьей и приобщен к материалам дела.
Судья И.О. Магомедов.