РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 мая 2010 года с. Сергокала
Сергокалинский районный суд РД в составе:
председательствующего судьи Магомедова И.О.,
при секретаре Магомедовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Сергокалинского района РД в интересах государства, неопределённого круга лиц и администрации ..., ... РД о признании недействительными: постановления № от ДАТА года и.о. главы муниципального образования «...» о безвозмездном выделении земельного участка площадью 40 кв. метров ФИО2 на праве собственности; свидетельства № о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 40 кв. метров, находящегося на землях поселения ..., ..., с кадастровым номером №, выданного Сергокалинским МРO УФРС РФ по РД ДАТА г.; договора купли-продажи земельного участка, находящегося на землях поселения ..., ..., с кадастровым номером №, заключенного между ФИО2 и ООО «Лайт Оригинал» ДАТА и зарегистрированного в Сергокалинском МРO УФРС РФ по РД; передаточного акта о передаче земельного участка, находящегося на землях поселения ..., ..., с кадастровым номером №, ФИО2 ООО «Лайт Оригинал», составленный ДАТА г.,
установил:
Прокурор Сергокалинского района РД обратился в Сергокалинский районный суд в интересах государства, неопределённого круга лиц и администрации ..., ... РД к администрации МО ... района РД, ФИО2, Сергокалинскому МРО УФРС РФ по РД, ООО «Лайт Оригинал» о признании недействительными: постановления № от ДАТА года и.о. главы муниципального образования «...» о безвозмездном выделении земельного участка площадью 40 кв. метров ФИО2 на праве собственности; свидетельства № о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 40 кв. метров, находящегося на землях поселения ..., ..., с кадастровым номером №, выданного Сергокалинским МРO УФРС РФ по РД ДАТА; договора купли-продажи земельного участка, находящегося на землях поселения ..., ..., с кадастровым номером №, заключенного между ФИО2 и ООО «Лайт Оригинал» ДАТА и зарегистрированного в Сергокалинском МРO УФРС РФ по РД; передаточного акта о передаче земельного участка, находящегося на землях поселения ..., ..., с кадастровым номером №, ФИО2 ООО «Лайт Оригинал», составленный ДАТА.
Свой иск истец мотивировал тем, что и.о. главы МO «...» ФИО1 ДАТА года вынесено постановление №, согласно которого, для установки объекта: новой связи выделен земельный участок ФИО2 площадью 40 кв. метров в собственность на условиях безвозмездности.
Указанное постановление является незаконным и подлежит признанию недействительным в судебном порядке в соответствии с нормами ГПК РФ.
Этот документ оспаривается главой администрации ....
В соответствии со ст. 61 Земельного кодекса РФ, ненормативный акт органа местного самоуправления, несоответствующий закону и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.
Согласно ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.
В соответствии с действующим законодательством безвозмездная передача земель муниципальных образований гражданам для целей их коммерческого использования, не предусмотрена.
Согласно ст. 28 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.
В соответствии со ст. 66 ЗК РФ, рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности, а для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.
Объектом купли-продажи могут быть, согласно ст. 37 ЗК РФ, только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.
Процедура передачи в собственность земельных участков гражданам и юридическим лицам, регламентированная ст. 38 ЗК РФ, предполагает проведение торгов (конкурсов, аукционов) с соблюдением различных поэтапных требований, в том числе, связанных с официальном опубликованием извещения о проведении торгов в официальном печатном издании за 30 дней до дня проведения торгов.
Вследствие не опубликования сообщения о наличии земельного участка для передачи в собственность и заключения такого договора, ущемлены права неопределенного круга лиц на приобретение права собственности земельного участка.
Кроме того, из оспариваемых документов усматривается, что данный земельный участок выделен для установки объекта сотовой связи.
Между тем, согласно ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, радиовышки, (башни) связи являются «технически сложными и особо опасными объектами». Вследствие этого, обязателен государственный строительный надзор в отношении таких объектов, который осуществляется территориальным Управлением Ростехнадзора РФ по РД.
Более того, деятельность в указанной сфере регулируется Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и «Гигиеническими требованиями к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов», что также требует предварительного согласования действий по возведению такого рода объектов и контролируется территориальным Управлением Роспотребнадзора РФ по РД.
Соблюдение требований законодательства должно быть основано на наличии необходимых санитарно-эпидемиологических заключений, положительных заключений проектно-сметной документации, разрешений на строительство, разрешений на ввод объекта в эксплуатацию, разрешений на использование радиочастот и радиочастотных каналов, наличием замеров влияния электромагнитных излучений и защитных зон.
Изначально незаконная передача земельного участка гражданину, и, последовавшие незаконные сделки (операции) с этим земельным участком, создают реальную угрозу здоровью и жизни людей.
При таких обстоятельствах, указанное выше оспариваемое постановление подлежит признанию недействительным с применением к сему последствий недействительности сделки в соответствии со ст. ст. 166 - 167 ГК РФ.
Кроме того, подлежат признанию недействительными, вследствие их незаконности, все сделки и акты, основанные на применении законодательства, совершенные с указанным земельным участком в последующем.
В числе них: свидетельство № о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 40 кв. метров, находящегося на землях поселения ..., ..., с кадастровым номером 05: 16:00 00 11: 193, выданного Сергокалинским МРО УФРС РФ по РД ДАТА; договор купли-продажи указанного земельного участка, заключенного между ФИО2 и ООО «Лайт Оригинал» ДАТА и зарегистрированного в Сергокалинском МРО УФРС РФ по РД; передаточный акт о передаче земельного участка ФИО2 ООО «Лайт Оригинал», составленный ДАТА.
Согласно ст. 64 Земельного кодекса РФ, земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания недействительным акта органа местного самоуправления.
Согласно ст. 24 ГПК РФ, данное заявление подлежит рассмотрению районным судом.
В соответствии со ст. 28 ГПК РФ, заявление предъявляется в суд по месту жительства (нахождения) ответчиков.
По смыслу ст. 29-30 ГПК РФ, также усматривается подсудность данного заявления Сергокалинскому районному суду, вследствие того, что данное заявление прокурора вытекает из договора, в котором как место исполнения указан земельный участок, расположенный на территории ..., а иски (заявления) о правах на земельные участки предъявляются по месту нахождения этих объектов.
Установлено, что оспариваемый земельный участок является собственностью муниципального образования.
Согласно положений ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований и поддерживает предъявленный гражданский иск, если этого требует охрана прав государственных интересов.
По смыслу ст. 124 Гражданского кодекса РФ, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, республики, края, области, автономные округа, сельские поселения и другие муниципальные образования в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, выступают на равных началах с другими участниками этих отношений и к ним применяются нормы, определяющие участие юридических лиц.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор также вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Категория лиц, чьи интересы затрагивает существо данного заявления, непостоянна и персонально изменчива.
Поэтому, заявление также подается в интересах неопределенного круга лиц.
С учетом того, что оспаривается в числе других решений (действий) и договор купли-продажи земельного участка данное заявление подлежит рассмотрению в порядке искового судопроизводства.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 45 и ст. 131 ГПК РФ просит признать недействительными: постановление № от ДАТА года и.о. главы муниципального образования «...» о безвозмездном выделении земельного участка площадью 40 кв. метров ФИО2 на праве собственности; свидетельство № о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 40 кв. метров, находящегося на землях поселения ..., ..., с кадастровым номером ..., выданного Сергокалинским МРO УФРС РФ по РД ДАТА; договор купли-продажи земельного участка, находящегося на землях поселения ..., ..., с кадастровым номером ..., заключенного между ФИО2 и ООО «Лайт Оригинал» ДАТА и зарегистрированного в Сергокалинском МРO УФРС РФ по РД; передаточный акт о передаче земельного участка, находящегося на землях поселения ..., ..., с кадастровым номером ..., ФИО2 ООО «Лайт Оригинал», составленный ДАТА. Применить последствия признания сделки недействительной. Судебные расходы отнести на ответчиков.
Истец помощник прокурора Сергокалинского района РД Гасанбеков М.Т. в судебном заседании поддержал свои исковые требования и просил суд их удовлетворить.
Ответчик представитель Администрации МО «...» ... ФИО1 иск признала и просила признать недействительными: постановление № от ДАТА года и.о. главы муниципального образования «село Маммаул» о безвозмездном выделении земельного участка площадью 40 кв. метров ФИО2 на праве собственности; свидетельство № о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 40 кв. метров, находящегося на землях поселения ..., ..., с кадастровым номером №, выданного Сергокалинским МРO УФРС РФ по РД ДАТА; договор купли-продажи земельного участка, находящегося на землях поселения ..., ..., с кадастровым номером №, заключенного между ФИО2 и ООО «Лайт Оригинал» ДАТА и зарегистрированного в Сергокалинском МРO УФРС РФ по РД; передаточный акт о передаче земельного участка, находящегося на землях поселения ..., ..., с кадастровым номером №, ФИО2 ООО «Лайт Оригинал», составленный ДАТАг.
Ответчик ФИО2 на судебное заседание не явилась, представила суду заявление о рассмотрении дела без ее участия в связи с невозможностью присутствия по болезни, принятие решения по требованиям истца оставляет на усмотрение суда.
Ответчик представитель Сергокалинского МРО УФРС РФ по РД, ФИО3 также не явился на судебное заседание, представил суду заявление о рассмотрении дела без их участия.
Ответчик представитель ООО «Лайт Оригинал» также не явился на судебное заседание, представили суду заявление о рассмотрении дела без участия их представителя.
Суд, заслушав истца, ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 45 п. 1 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Согласно ст. 61 п. 1 ЗК РФ и ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или местного самоуправления не соответствующая закону может быть признан судом недействительным.
Согласно ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.
В соответствии с действующим законодательством безвозмездная передача земель муниципальных образований гражданам для целей их коммерческого использования, не предусмотрена.
Согласно ст. 28 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.
Согласно ст. 37 ЗК РФ, объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.
Ст. 38 ЗК РФ предполагает при передаче в собственность земельных участков гражданам и юридическим лицам, проведение торгов (конкурсов, аукционов) с соблюдением различных поэтапных требований, в том числе, связанных с официальным опубликованием извещения о проведении торгов в официальном печатном издании за 30 дней до дня проведения торгов.
Судом объективно установлено, что в СМИ не было опубликовано сообщение о наличии земельных участков, предназначенных для передачи в собственность. Тем самым, ущемлены права неопределённого круга лиц на приобретение права собственности земельного участка.
Кроме того, из оспариваемых документов усматривается, что данный земельный участок выделен для установки объекта сотовой связи.
Согласно ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, радиовышки, (башни) связи являются «технически сложными и особо опасными объектами». Вследствие этого, обязателен государственный строительный надзор в отношении таких объектов, который осуществляется территориальным Управлением Ростехнадзора РФ по РД.
Более того, деятельность в указанной сфере регулируется Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и «Гигиеническими требованиями к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов», что также требует предварительного согласования действий по возведению такого рода объектов и контролируется территориальным Управлением Роспотребнадзора РФ по РД.
Соблюдение требований законодательства должно быть основано на наличии необходимых санитарно-эпидемиологических заключений, положительных заключений проектно-сметной документации, разрешений на строительство, разрешений на ввод объекта в эксплуатацию, разрешений на использование радиочастот и радиочастотных каналов, наличием замеров влияния электромагнитных излучений и защитных зон.
Изначально незаконная передача земельного участка гражданину, и, последовавшие незаконные сделки (операции) с этим земельным участком, создают реальную угрозу здоровью и жизни людей.
При таких обстоятельствах, указанное выше оспариваемое постановление подлежит признанию недействительным с применением к сему последствий недействительности сделки в соответствии со ст. ст. 166 - 167 ГК РФ.
Кроме того, подлежат признанию недействительными, вследствие их незаконности, все сделки и акты, основанные на применении законодательства, совершенные с указанным земельным участком в последующем.
В соответствии со ст. 173 ГК РФ о недействительности сделки юридического лица, входящей за пределы его правоспособности, данный договор может быть признан судом недействительным.
Согласно справки территориального межрайонного отдела № Управления Роснедвижимости РД по ...у от ДАТА года № видно, что земельному участку присвоен кадастровый номер - 05:16:00 00 11:193; местоположение – ..., ...; категория земли – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; разрешенное использование – для установки объекта сотовой связи; площадь – 40.00 кв.м.; кадастровая стоимость 1644.8000 руб.; удельный показатель кадастровой стоимости – 41.1200 руб./кв.м.
Из постановления № от ДАТА г. ... о выделении земельного участка для установки объекта сотовой связи из земель промышленности гражданке ФИО2, проживающей ..., ... РД следует, что на основании заявления от ДАТА7 г. и в соответствии со ст. 7, 8, 33, 37 «Устава МО ...» администрация МО ... постанавляет выделить земельный участок 40 кв.м. гр-ке ФИО2 на право собственности и безвозмездно.
Согласно договора купли-продажи (купчей) земельного участка от ДАТА года, гр. ФИО2 продала ООО «Лайт Оригинал» принадлежащий ей на праве собственности земельный участок площадью 40 кв.м. с кадастровым номером №, находящийся в Республике Дагестан Сергокалинского района на землях поселений ..., предоставленный для установки средств сотовой связи.
Согласно передаточного акта от ДАТА года ФИО2 передала ООО «Лайт Оригинал», а ООО «Лайт Оригинал» принял от ФИО2 земельный участок площадью 40 кв.м., с кадастровым номером №, находящийся на землях поселения ..., ... РД.
Из заявления физического лица о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Территориального органа Федеральной регистрационной службы по ...у следует, что ФИО2 ДАТА г. представила заявление о регистрации перехода права к ООО «Лайт Оригинал» на объект недвижимости - земельный участок на основании договора купли-продажи.
Согласно свидетельства № о государственной регистрации права, выданного Сергокалинским МРO УФРС РФ по РД ДАТАг. усматривается, что зарегистрировано право собственности ФИО2 на земельный участок площадью 40 кв. метров, находящийся на землях поселения ..., ..., с кадастровым номером 05:16:00 00 11:193.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Кроме того, ответчики иск признали и не возражали против удовлетворения исковых требований. Согласно ст. 173 ГПК РФ суд принимает признание иска, если оно не противоречит закону и не нарушает права третьих лиц.
Как установлено судом в ходе судебного разбирательства исковые требования являются обоснованными, подтверждаются материалами дела. Признание иска сделано добровольно после разъяснения судом последствий такого признания. Оно не противоречит закону и не нарушает прав других лиц. Таким образом, признание иска ответчиком по настоящему делу подлежит принятию судом.
В силу ст. 198 ГПК РФ в случае принятия судом признания иска в мотивировочной части решения достаточно указание на данные обстоятельства.
Таким образом, постановление № от ДАТА года и.о. главы муниципального образования «...» о безвозмездном выделении земельного участка площадью 40 кв. метров ФИО2 на праве собственности следует признать недействительным.
Также, следует применить последствия признания недействительными вследствие их незаконности, все сделки и акты, основанные на применении законодательства, совершенные с указанным земельным участком в последующем, то есть свидетельства № о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 40 кв. метров, находящегося на землях поселения ..., ..., с кадастровым номером 05:16:00 00 11:193, выданного Сергокалинским МРO УФРС РФ по РД ДАТА г.; договора купли-продажи земельного участка, находящегося на землях поселения ..., ..., с кадастровым номером №, заключенного между ФИО2 и ООО «Лайт Оригинал» ДАТА и зарегистрированного в Сергокалинском МРO УФРС РФ по РД; передаточного акта о передаче земельного участка, находящегося на землях поселения ..., ..., с кадастровым номером №, ФИО2 ООО «Лайт Оригинал», составленный ДАТА г.
Кроме того, при распределении судебных расходов суд учитывает, что прокурор освобожден от уплаты госпошлины, в связи с удовлетворением исковых требований госпошлина подлежит взысканию с ответчиков.
Таким образом, необходимо взыскать госпошлину с ответчиков: с администрации МО ... района РД, с ФИО2 и с ООО «Лайт Оригинал» в размере 200 (двести) рублей солидарно.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Признать недействительным постановление № от ДАТА года и.о. главы муниципального образования «...» о безвозмездном выделении земельного участка площадью 40 кв. метров ФИО2 на праве собственности.
Признать недействительным свидетельство № о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 40 кв. метров, находящегося на землях поселения ..., ..., с кадастровым номером №, выданного Сергокалинским МРO УФРС РФ по РД ДАТА.
Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка, находящегося на землях поселения ..., ..., с кадастровым номером №, заключенного между ФИО2 и ООО «Лайт Оригинал» ДАТА и зарегистрированного в Сергокалинском МРO УФРС РФ по РД;
Признать недействительным передаточный акт о передаче земельного участка, находящегося на землях поселения ..., ..., с кадастровым номером №, ФИО2 ООО «Лайт Оригинал», составленный ДАТА.
Взыскать государственную пошлину в доход государства с ответчиков: администрации МО ... района РД, ООО «Лайт Оригинал», и ответчицы ФИО2 в размере 200 (двести) рублей солидарно.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Коллегию Верховного суда РД по гражданским дела в течение 10 дней со дня вынесения через районный суд.
Решение отпечатано в совещательной комнате, первый экземпляр подписан судьей и приобщено к материалам дела.
Судья И.О. Магомедов.