РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июля 2010 года с. Сергокала
Сергокалинский районный суд РД в составе председательствующего федерального судьи Магомедова И.О., при секретаре Магомедовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО1 к Администрации СП «...» и заинтересованному лицу ФИО0 о признании недействительным постановления № от ДАТА года главы Администрации СП «...» о выделении земельного участка ФИО0 для расширения кафе «...»,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с заявлением к Администрации СП «...» и заинтересованному лицу ФИО0 о признании недействительным постановления № от ДАТА года главы Администрации СП «...» о выделении земельного участка ФИО0 для расширения кафе «...» мотивируя тем, что ДАТАг. ею на основании разрешения соответствующего органа введено в эксплуатацию кафе «Оазис» по адресу сел...., ул...., построенное на основании правоустанавливающих документов, на земельном участке в 167 кв.м., в 2 этажа, для обслуживания населения. Лицевая сторона кафе «Оазис» обращена на Юг, а к левому концу задней стенки, на уровне первого этажа, приставлен вагон под кафе «...» владельца ФИО0. По средине первого этажа её кафе проходит пешеходный проход шириной в 3,5 метр. и высотой в 2,5 м. для свободного движения населения, над которым на задней стенке кафе установлено окно с видом на Север, а от этого окна установлена входная дверь в кладовую на втором этаже кафе с лестницей от прохода на нижнем этаже. При этих обстоятельствах Главой СП «...» вынесено Постановление № от ДАТАг., согласно которого по заявлению гражданина ФИО0 под видом расширения кафе «...» выделен земельный участок, прилегающий к кафе «...») общей площадью 110 кв.м. для строительства коммерческого предприятия на праве собственности возмездно, поручив ФИО0 облагородить пешеходный проход шириной 3,5 м. и высотой 2,5 м. Данное постановление является незаконным, планируемое расширение кафе «...» нарушает её интересы, возведением на этом участке земли здания в два этажа перекрывает окно её кафе и входные двери в задней его стенке. Кроме того, в соответствии со ст.30 п. «а» ЗК РФ возмездное представление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется на торгах по продаже земельного участка. В данном случае для возмездного представления ФИО0 земельного участка не были проведены торги и тем самым обжалуемое постановление вынесено в нарушении норм Земельного кодекса РФ. Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судом путем признания недействительным акта органа местного самоуправления. В связи с изложенным просит признать недействительным постановление № от ДАТА года главы Администрации СП «...» о выделении земельного участка ФИО0.
Ответчик глава Администрации СП «...» ФИО2 заявленные требования признал и пояснил, что действительно в соответствии со ст. 30 п. 4 ЗК РФ возмездное предоставление земельного участка для строительства осуществляется на торгах по продаже земельного участка. Администрация не опубликовала в газете и СМИ объявление о торге по данному земельного участку.
Заинтересованное лицо ФИО0 заявленные требования ФИО1 не признал, так как по решению сельской администрации от ДАТАг. за № было дано разрешение на установку будки, где он занимался реализацией промышленного и продовольственного товара. Так же по решению сельской администрации от ДАТАг. за № построил кафе магазин «...». Но, по словам истицы ФИО1 Р. на уровне ее первого этажа представлен, якобы, вагон под кафе «Казбек», что является, конечно же, неправдой, чему доказательством является построенное еще в 1998г. кафе «...». Таких ложных обвинений в ее заявлении много. Далее, тоже, по решению сельской администрации от ДАТАг., согласно акту выборки земельного участка от ДАТАг. администрация СП «...» ... района РД постановило: «Дополнительно выделить из земель населенного пункта, прилегающего кафе «...», земельный участок общей площадью 110 кв.м. для расширения, согласно акту выборки земельного участка, и закрепить на праве собственности возмездно, поручив ФИО0 облагородить пешеходный проход шириной 3.5м. и высотой 2.5м.» Как считает ФИО1, данное решение является незаконным, якобы это строение нарушает ее интересы, а как же интересы других заинтересованных лиц – ФИО0. Так, ею, при строительстве, полностью выкопана канализационная труба кафе «...», длина которого составляет 50 м., стоимостью около 5 тыс. руб. Она же, крышу своего строения сместила в сторону уже имеющегося строения ФИО0 Из-за чего нанесла следующий ущерб: газовые трубы и электрические провода нами установленные выбросила, привела в негодность шифер крыши кафе «...» и ущерб составил около 25 тыс. руб. (фото прилагается). При всем этом ФИО1 Р. утверждает, что данное постановление является, незаконным, возведение на этом участке земли здания будет перекрывать окно ее кафе и входные двери в задней части. Но, согласно справке, данной ФИО0, главным архитектором Абакаровым Ш. и устного заявления главы администрации села Г.Гасанова ФИО1 Р. не было дано разрешение на установку дверей и окна с задней стороны фасада ее кафе (справка прилагается). Поэтому это ему надо ссылаться на ст.10 ГК РФ, а не ФИО1 Р.. Далее она же утверждает, что в соответствии со статьей 30 п. «а» ЗК РФ возмездное представление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется на торгах по продаже земельного участка. В данном случае для возмездного представления ФИО0 не были проведены торги и тем самым обжалуемое постановление вынесено в нарушении норм Земельного кодекса РФ. Но если так, где ее размещение торгов по продаже земельного участка? Данный закон вступил в силу 2001 г., но размещение о торгах по продаже земельного участка никто еще не делал. Так почему же в угоду ФИО1 Р., он должен быть первым в этом вопросе. Тогда наверно надо аннулировать и другие постановления села с 2001г. и еще, если не сказали в администрации СП «...», что надо делать торги, откуда он должен был знать. Поэтому закон должен быть применен не только по отношению к нему, но и к другим застройщикам .... Просит постановление от ДАТА года за № администрации СП «...» о выделении земельного участка ФИО0 для расширения кафе «...» считать действительным.
Суд, заслушав истца, ответчика и заинтересованного лица, исследовав материалы дела приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно ст. 30 п. 4 ЗК РФ предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: 1) проведение работ по формированию земельного участка:
выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости"), работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - кадастровые работы), осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка;
(в ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ)
определение разрешенного использования земельного участка;
определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - плата за подключение);
(в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ)
принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);
публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);
2) утратил силу. - Федеральный закон от 13.05.2008 N 66-ФЗ;
3) проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка;
4) подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
Вышеуказанные нормы земельного законодательства свидетельствуют о том, что без выполнения работ по формирования земельного участка, он не может быть представлен лицу. Указанные требования закона при представлении земельного участка ФИО0 согласно постановления главы Администрации СП «...» № от ДАТА года не выполнены.
Кроме того, в соответствии со ст. 38 п. 1 ЗК РФ предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 настоящего Кодекса земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка.
В судебном заседании установлено, что указанные выше требования при выделении земельного участка ФИО0 главой Администрации СП «...» также проигнорированы.
Установлено, что в СМИ не было опубликовано сообщение о наличии земельного участка, предназначенного для передачи в собственность.
Изданием оспариваемого постановления нарушено право неопределённого круга лиц, в частности ФИО1 и других, поскольку в результате нарушения установленной законом процедуры предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов ФИО1 была лишена возможности реализовать своё право на получение в собственность земельного участка.
Таким образом, суд считает заявление ФИО1 обоснованным, поэтому следует её требования удовлетворить и обязать главу Администрации СП «...» ФИО2 отменить постановление № от ДАТА года и устранить в полном объёме допущенные нарушения прав ФИО1.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 254 ГПК РФ, районный суд
решил:
Постановление № от ДАТА года главы Администрации СП «...» о выделении земельного участка ФИО0 для расширения кафе «...» признать недействительным.
Обязать главу Администрации СП «...» отменить постановление № от ДАТА года.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Верховный Суд Республике Дагестан в течение 10 дней со дня вынесения через Сергокалинский районный суд Республики Дагестан.
Решение отпечатано в совещательной комнате, первый экземпляр подписан судьей и приобщен к материалам дела.
Судья И.О. Магомедов.