Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Сергиевский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Копытина А.В., при секретаре Чеботарь Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Терехова Г.М. о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка незаконным, об обязании Сергиевский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществить государственный кадастровый учет земельного участка УСТАНОВИЛ: Терехов Г.М. обратился в Сергиевский районный суд с заявлением об обжаловании решения ФИО5 отдела управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>. В заявлении указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Сергиевский отдел управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о государственной регистрации земельного участка, расположенного по адресу <адрес>. Заместитель отдела ФИО3 приняла решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, мотивируя тем, что заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо по содержанию не соответствуют требованиям федерального закона, а именно земельный участок ранее не учтен, не представлен межевой план, копия документа подтверждающего категорию земель данного участка и разрешенное использование данного участка. Данное решение незаконно, принято с нарушением требований 122-ФЗ от 21.07.1997г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а так же 221-ФЗ от 24.07.2007г. «О государственном кадастре недвижимости». 25.03.1991г.ему был выдан государственный акт № № на право бессрочного и бесплатного пользования 92,7 га. На основании Решения ФИО5 РайСовета № ДД.ММ.ГГГГ. в данный гос.акт было вписано 9,6 га. Всего по данному акту 102,3 га. ДД.ММ.ГГГГ ему было выдано свидетельство № на право собственности на данный земельный участок площадь 102,3 га для ведения личного подсобного хозяйства. Согласно ст. 21 ЗК РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие ЗК РФ сохраняется. ДД.ММ.ГГГГ ему выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 98,1га. ДД.ММ.ГГГГ проведено инструментальное измерение данного участка с целью определения точных границ на кадастровом плане территории. Согласно ст. 45 221-фз от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном кадастре недвижимости» объекты недвижимости государственный кадастровый учет которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, условные номера в порядке установленном в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», так же считаются ранее учтенными объектами недвижимости. Просит признать решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка незаконным и обязать Сергиевский отдел осуществить государственный кадастровый учет земельного участка. В судебном заседании заявитель Терехов Г.М. дал аналогичные объяснения, требовании поддержал, пояснил, что отказ в постановке на кадастровый учет не позволяет оформить земельный участок надлежащим образом. Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, поскольку Сергиевский отдел не является юридическим лицом. Заинтересованное лицо Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> представили отзыв (л.д44-48), в котором указали, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации и картографии от11.03.2010 года № П\93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» полномочиями органа кадастрового учета на территории <адрес>, полномочия по ведению гос.кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимому имущества, а так же по предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, осуществляет ФГУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес>. Указанное учреждение является надлежащим заинтересованным лицом по данному гражданскому делу, поскольку в случае удовлетворения судом заявленных требований Управление не сможет осуществить действия направленные на устранение допущенных нарушений прав, поскольку данный вопрос выходит за пределы его компетенции. Просят заменить заинтересованное лицо на ФГУ «Земельная кадастровая палата». По существу заявленных требований указали следующее - оспариваемое заявителем решение принято по заявлению о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № с документами, в том числе и решением исполнительного комитета, ФИО5 <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, которым Терехову Г.М. был предоставлен земельный участок площадью 4,0 га. Наличие данного документа свидетельствует о том, что данный объект недвижимости является ранее учтенным (ч.1 ст. 45 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-фз «О государственном кадастре недвижимости) п.21 порядка ведения государственного кадастра недвижимости. Соответственно, для присвоения рассматриваемому земельному участку в соответствии с утвержденным в установленном порядке кадастровым делением территории Самарского кадастрового округа кадастрового номера Терехов должен обратиться в орган кадастрового учета с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке (п.2 и 21 Порядка ведения гос.кадастра). Кадастровая процедура связанная с постановкой на государственный кадастровый учет объекта недвижимости, выполняется в отношении вновь образованных земельных участков, к которым указанный участок не относится. Тереховым при подаче заявления была неправильно указана кадастровая процедура, подлежащая выполнению в отношении рассматриваемого земельного участка, что свидетельствует о несоответствии представленного в орган кадастрового учета заявления от ДД.ММ.ГГГГ по содержанию требованиям 221-ФЗ. Кроме того, заявляя кадастровую процедуру, связанную с постановкой на государственный кадастровый учет земельного участка, Терехов не представил межевой план (п.2 ч.1 ст. 22 ФЗ 221-фз) требования к подготовке которого утверждены приказом Минэконом развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Считают оспариваемое решение правомерным, а заявленные требования не подлежащими удовлетворению. Согласно п.18 постановления Пленума ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездейсвтия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» в случае, когда до рассмотрения дела орган государственной власти или орган местного самоуправления реорганизован либо упразднен, суд привлекает в участию в деле его правопреемника или орган к компетенции которых относится восстановление нарушенных прав и свобод заявителя и устранение препятствий к осуществлению его прав и свобод. В данном случае согласно приказа Федеральной службы государственной регистрации и картографии от11.03.2010 года № П\93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» полномочиями органа кадастрового учета на территории <адрес>, полномочия по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимому имущества, а так же по предоставлению сведений, в внесенных в государственный кадастр недвижимости, осуществляет ФГУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес> При таких обстоятельствах, суд с согласия заявителя, привлекает к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФГУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес> В судебном заседании представитель ФГУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес> ФИО4 возражал против удовлетворения требований Терехова Г.М. Доводы изложенные в отзыве Управления Росреестра поддержал, пояснил следующее, действительно с ДД.ММ.ГГГГ полномочия по ведению государственного кадастра недвижимости осуществляет ФГУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес>, поэтому они являются надлежащим заинтересованным лицом по данному делу. Сергиевский отдел в данном случае выполнял только лишь функции приема документов, решение по существу принимают специалисты ФГУ. Из представленных документов - из заявления Терехова, учетного дела, следует, что для присвоения рассматриваемому земельному участку кадастрового номера Терехов должен обратиться в орган кадастрового учета с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке (п.2 и 21 Порядка ведения гос.кадастра), поскольку согласно решения исполнительного комитета, ФИО5 <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, Терехову Г.М. был предоставлен земельный участок площадью 4,0 га. Наличие данного документа свидетельствует о том, что данный объект недвижимости является ранее учтенным (ч.1 ст. 45 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-фз «О государственном кадастре недвижимости) п.21 порядка ведения государственного кадастра недвижимости. Кадастровая процедура связанная с постановкой на государственный кадастровый учет объекта недвижимости, выполняется в отношении вновь образованных земельных участков, к которым указанный участок не относится. Тереховым при подаче заявления была неправильно указана кадастровая процедура, подлежащая выполнению в отношении рассматриваемого земельного участка, что свидетельствует о несоответствии представленного в орган кадастрового учета заявления от ДД.ММ.ГГГГ по содержанию требованиям 221-ФЗ. Кроме того, заявляя кадастровую процедуру, связанную с постановкой на государственный кадастровый учет земельного участка, Терехов не представил межевой план (п.2 ч.1 ст. 22 ФЗ 221-фз) требования к подготовке которого утверждены приказом Минэконом развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Об этом и указано в обжалуемом решении. Терехову Г.М. необходимо обратиться с заявлением в Сергиевский отдел с заявлением о внесении сведений о ранее учтенных земельных участках. Считает оспариваемое решение правомерным, а заявленные требования не подлежащими удовлетворению. Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать в полном объеме, при этом суд исходит из следующего: В соответствии со ст. 255 ГПК РФ - к действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единичные решения и действия (бездействия), в результате которых: нарушена права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод. Согласно ст. 45 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» - государственный кадастровый учет или государственный технический учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу указанного ФЗ или в переходный период его применения с учетом определенных ст. 43 данного ФЗ особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный технический учет которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним также считаются ранее учтенными объектами недвижимости. В соответствии с п.4 приказа Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 42 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости» при внесении кадастровых сведений в Реестр объектов недвижимости уполномоченными должностными лицами органа кадастрового учета выполняются следующие кадастровые процедуры: 1) внесение сведений о ранее учтенных объектах недвижимости; 2) постановка на государственный кадастровый учет объекта недвижимости; Пункт 18 данного Порядка указывает, что выполнение кадастровых процедур, указанных в пункте 4 Порядка, сопровождается принятием решения: 1) о внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости; 2) о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости; Согласно п.21 Порядка решение о внесении сведений в Реестр о ранее учтенном земельном участке принимается на основании заявления правообладателя и следующих документов: свидетельства о праве собственности, праве пожизненно наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на землю, оформленного в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 177. Письмом Роснедвижимости от ДД.ММ.ГГГГ N ВК/1376 «О направлении разъяснений» рекомендована форма заявления о внесении сведений о ранее учтенном земельном участке. Анализируя вышеизложенное суд установил следующее, Тереховым Г.М. при подаче заявления и приложенных к нему документов (л.д.53-77) была неправильно указана кадастровая процедура, подлежащая выполнению в отношении рассматриваемого земельного участка, что свидетельствует о несоответствии представленного в орган кадастрового учета заявления от ДД.ММ.ГГГГ №w-3 (л.д.54) по содержанию требованиям ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ 221-ФЗ, поскольку согласно решения исполнительного комитета, ФИО5 <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, (л.д.10) Терехову Г.М. был предоставлен земельный участок площадью 4,0 га, что свидетельствует о том, что данный объект недвижимости является ранее учтенным. Кроме того, согласно ст.22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» если иное не установлено настоящим Федеральным законом, с заявлением в орган кадастрового учета должны быть представлены следующие необходимые для кадастрового учета документы: межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка. Обращаясь с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, Терехов не представил необходимый для выполнения данной кадастровой процедуры межевой план согласно указанной ст. 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ 221-ФЗ. При данных обстоятельствах суд не усматривает нарушение прав и свобод Терехова Г.М. или создание препятствий к осуществлению его прав и свобод, действиями ФГУ «Самарская кадастровая палата» по отказу в постановке на государственный кадастровый учет. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ суд РЕШИЛ: В удовлетворении заявления Терехову Геннадию Михайловичу о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка незаконным, об обязании Сергиевский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществить государственный кадастровый учет земельного участка - отказать. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сергиевский районный суд в течение 10 дней. Судья: А.В.Копытин