<адрес> 24 мая 2011года
Сергиевский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Яковлева И.А.,
с участием помощника прокурора <адрес> Чалбышева А.В.,
истцов Лосевой Т.Г. и Степановой Н.И.,
ответчика представителя ФГУ «СМВ» ФМБА России Иванова В.П.,
при секретаре Пройдак Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов Лосевой ФИО12 и Степановой ФИО13 о признании бездействия ФГУ «СМВ» ФБМА России незаконным и понуждении к исполнению обязательств,
у с т а н о в и л:
Прокурор <адрес> в защиту интересов Лосевой Т.Г. и Степановой Н.И. обратился в суд с заявлением и просит признать бездействие ФГУ «СМВ» ФМБА России по не принятию мер по своевременному ремонту крыши здания по адресу: <адрес>, незаконным и обязать ФГУ «СМВ» ФМБА России выполнить работы по обслуживанию жилищного фонда - выполнить ремонт крыши указанного здания.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Чалбышев А.В. заявленные требования поддержал и пояснил, что прокуратурой <адрес> совместно с государственным жилищным инспектором по <адрес> проверено исполнение жилищного законодательства ФГУ «СМВ» ФМБА России, в части ремонтных работ крыши здания расположенного по адресу: <адрес>. Проведенной проверкой установлено, что <адрес> находится на балансе ФГУ «СМВ» ФМБА России и все платежи жильцы дома вносят в бухгалтерию курорта. При проведении визуального обследования технического состояния жилых помещений, располо женных на 5 этаже <адрес>, выявлено наличие последствий неисправности кровельного покрытия. В соответствии с п. 4.3.1 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвер жденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.03 № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать устойчивость, теплоустойчивость, отсутствие прогибов и колебаний, трещин; исправное состояние перекрытий; звукоизоляцию. При появлении сверхнормативных (более 1/400 пролета) прогибов несущих элементов, зыбкости, повышенной звукопроводимости, трещин в средней части поперек рабочего пролета плиты шириной бо лее 0,3 мм, промерзаний, переохлаждений и увлажнений чердачных перекрытий, поражений древесными домовыми грибками и дереворазрушающими насекомыми следует вызвать специалиста и устранять при капитальном ремонте по проекту. В соответствии с п. 3.1.1. инженерно-технические работники организаций по обслуживанию жилищ ного фонда во время периодических осмотров жилых и подсобных помещений и наладок инженерного оборудования должны обращать внимание на техническое состояние ограждающих конструкций и оборудования, температурно-влажностный режим и санитарное состояние в помещениях. Из п. 3.1.2. следует, что помещения необходимо содержать в чистоте при температуре, влажности воздуха и кратности воздухообмена в соответствии с установленными требованиями. В соответствии с п. 4.6.1.1. организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и пе реохлаждению чердачных перекрытий и покрытий и 4.6.1.2. следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и тре щины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недос таточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из ру лонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя). Согласно п. 4.7.1. организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать исправное состояние окон, дверей и световых фонарей и п. 4.7.2. неисправности заполнений оконных и дверных проемов: неплотности по периметру оконных и дверных коробок; зазоры повышенной ширины в притво рах переплетов и дверей; разрушение замазки в фальцах; отслоение штапиков; отсутствие или износ уп лотняющих прокладок; загнивание и коробление элементов заполнений; ослабление сопряжений в узлах переплетов и дверных полотен; недостаточный уклон и некачественная заделка краев оконных сливов; отсутствие и ослабление крепления стекол и приборов, отслоение и разрушение окраски оконных коро бок, переплетов и дверных полотен; засорение желобов в коробке для стока конденсата, промерзание фи ленок балконных дверей; проникание атмосферной влаги через заполнение проемов; щели в соединениях отдельных элементов между собой; обледенение отдельных участков окон и балконных дверей, приточ ных отверстий вентиляционных приборов под подоконниками в крупнопанельных домах следует устра нять по мере их накопления, не допуская дальнейшего развития. Организацией по обслуживанию вышеуказанных домов является ФГУ «СМВ» ФМБА России. Вместе с тем, указанные нормы закона ФГУ «СМВ» ФМБА России нарушаются, а именно при проверке выявлено: в <адрес> следы протечки на поверхности стен и потолков в 2 помещениях, в <адрес> следы протечки на поверхности стен и потолков в 2 помещениях, в <адрес> следы протечки на поверхности стен и потолков в 6 помещениях, заполнения 3 дверных проемов имеют неисправности, в <адрес> следы протечки на поверхности стен и потолков в 3 помещениях, заполнения 3 дверных проемов имеют неисправности, в <адрес> следы протечки на поверхности стен и потолков в 3 помещениях, в 1 помещении неис правны полы, в <адрес> следы протечки на поверхности стен и потолков в 7 помещениях, в 1 помещении неис правны полы, заполнения 3 дверных проемов имеют неисправности, в <адрес> следы протечки на поверхности стен и потолков в 4 помещениях, в <адрес> следы протечки на поверхности стен и потолков в 3 помещениях, в 1 помещении неис правны полы, заполнения 3 дверных проемов имеют неисправности, в <адрес> следы протечки на поверхности стен и потолков в 4 помещениях, заполнения 1 дверных проемов имеют неисправности. Кроме того, имеются очень сильные следы протечек на поверхности стен и потолков лестничных клеток во всех подъездах <адрес>. Тем самым со стороны ФГУ «СМВ» ФМБА России нарушены требования правил и норм техниче ской эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170. Данное обстоятельство является не только нарушением закона, но и может привести к тяжелым последствиям, человеческим жертвам. Нанести ущерб здоровью людей и повлечь значительные материальные потери и нарушение жизнедеятельности людей. Согласно ст. 161 ЖК РФ - управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме решение вопроса пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Обязанность по содержанию и ремонту жилых помещений в многоквартирных домах <адрес> лежит на ФГУ «СМВ» ФМБА России. Таким образом, руководством ФГУ «СМВ» ФМБА России в нарушении вышеуказанных требований законодательства РФ с момента обнаружения неисправности крыши в доме, расположенном по адресу: <адрес>, до настоящего времени не принято достаточных мер по восстановлению крыши, в результате чего нарушены права потребителя. Указанные обстоятельства объективно указывают на то, что ФГУ «СМВ» ФМБА России в нарушении действующего законодательства РФ не обеспечивает надлежащим образом ремонт крыши указанного дома.
В судебном заседании истец Лосева Т.Г. требования прокурора поддержала в полном объеме и пояснила, что ее квартира расположена на 5 (последнем ) этаже <адрес> за содержания жилья они вносят в бухгалтерию курорта. Требования по оплате предъявляет курорт. Просрочек по оплате у нее нет, она платит вовремя. В ДД.ММ.ГГГГ был произведен ремонт крыши - одним рулоном поставили заплаты, но после этого ремонта крыша потекла еще сильнее. Ремонт производил курорт, они не оспаривали, что это не их обязанность, они нанимали работников. Капитальный ремонт крыши производился лет 10 назад, через несколько дней после ремонта пошел ливень и по стенам пошли разводы
Истец Степанова Н.И. поддержала требования прокурора в полном объеме и пояснила, что проживает в этом доме на пятом этаже. В доме крыша постоянно течет, капитальный ремонт не производят, только ставят заплатки, после чего еще больше течет. Последнее время вода течет не только по стенам но и с потолка. Когда последний раз капитальный ремонт производился не помнит. ДД.ММ.ГГГГ ставили заплатки, но течи продолжаются до сих пор. Плату за коммунальные услуги и за содержание жилья вносит своевременно в бухгалтерию курорта. Просит обязать курорт сделать капитальный ремонт крыши дома.
В судебном заседании представитель ответчика ФГУ «СМВ» ФМБА России Иванов В.П. пояснил, что из 85 квартир в данном доме только 10 неприватизированных. Санаторий по инерции продолжает обслуживать данные дома, там живут работники и пенсионеры курорта. Весь жилой фонд подлежит передаче в муниципалитет, но они отказываются принять его в свое ведомство. По закону ремонт должны производить собственники жилья. Они много раз предлагали жильцам данного дома организовать товарищество собственников жилья, найти управляющую компанию и вносить плату за содержания жилья туда, а не в курорт. Они согласны понести расходы на ремонт крыши, но только за неприватизированные квартиры. Плата за содержание жилья идет на текущий ремонт теплосети, водопровода. Просил исковые требования изменить и возложить на курорт «СМВ» обязанность по ремонту крыши пропорционально числу неприватизированных квартир.
Свидетель ФИО6 показала, что ДД.ММ.ГГГГ было произведено обследование <адрес>, с участием жилищной инспекции, представителей СМВ, жильцов дома. В квартирах везде были следы последствий неисправности кровельного покрытия. Представитель СМВ Коваленко А.И. с этим согласился, был составлен акт обследования на каждую квартиру. Копии акта были переданы в СМВ и прокуратуру. Ранее выносились предписания в отношении СВМ и руководителя СМВ. Фактически какие-то работы по ремонту крыши СМВ проводились, но реальных устранений протечек нет. Фактически платежи собирает СМВ, текущий ремонт осуществляет СМВ, поэтому фактически СМВ является управляющей компанией.
Свидетель ФИО8 показал, что ремонт крыши <адрес> производился частично в минимальном объеме в виде латания дыр. Ремонт производился за счет средств санатория.
Согласно актам визуального обследования технического состояния жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ при проверке выявлено: в квартирах <адрес> следы протечки на потолке и стенах помещений вследствие неисправности кровельного покрытия, в квартирах <адрес>, неисправности заполнения дверных проемов (коробление, разбухание, поражение грибками) вследствие попадания влаги в результате протечки кровельного покрытия, в квартирах <адрес> неисправности полов вследствие попадания влаги на конструктивные элементы полов в результате протечки кровельного покрытия, в <адрес> неисправность заполнения оконных проемов (разбухание, коробление, поражение грибками) вследствие попадания влаги в результате протечки кровельного покрытия.
Согласно выписки из реестра федерального имущества жилой дом по адресу <адрес> является федеральной собственностью и находится у федерального государственного учреждения «<адрес> минеральные воды» на праве оперативного управления.
Согласно копиям квитанций за ДД.ММ.ГГГГ Степановой Н.И., проживающей в <адрес> ФИО9, проживающего по <адрес>, они ежемесячно оплачивали коммунальные услуги, а также вносили плату за содержание жилья в санаторий «<адрес> минеральные воды».
Суд, выслушав помощника прокурора, истцов, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению.
Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, преду смотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ и настоящими Правилами, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодатель ством РФ.
В соответствии с п. 4.3.1 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвер жденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.03 № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать устойчивость, теплоустойчивость, отсутствие прогибов и колебаний, трещин; исправное состояние перекрытий; звукоизоляцию.
При появлении сверхнормативных (более 1/400 пролета) прогибов несущих элементов, зыбкости, повышенной звукопроводимости, трещин в средней части поперек рабочего пролета плиты шириной бо лее 0,3 мм, промерзаний, переохлаждений и увлажнений чердачных перекрытий, поражений древесными домовыми грибками и дереворазрушающими насекомыми следует вызвать специалиста и устранять при капитальном ремонте по проекту.
В соответствии с п. 3.1.1. инженерно-технические работники организаций по обслуживанию жилищ ного фонда во время периодических осмотров жилых и подсобных помещений и наладок инженерного оборудования должны обращать внимание на техническое состояние ограждающих конструкций и оборудования, температурно-влажностный режим и санитарное состояние в помещениях.
Из п. 3.1.2. следует, что помещения необходимо содержать в чистоте при температуре, влажности воздуха и кратности воздухообмена в соответствии с установленными требованиями.
В соответствии с п. 4.6.1.1. организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и пе реохлаждению чердачных перекрытий и покрытий и 4.6.1.2. следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и тре щины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недос таточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из ру лонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя).
Согласно п. 4.7.1. организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать исправное состояние окон, дверей и световых фонарей и п. 4.7.2. неисправности заполнений оконных и дверных проемов: неплотности по периметру оконных и дверных коробок; зазоры повышенной ширины в притво рах переплетов и дверей; разрушение замазки в фальцах; отслоение штапиков; отсутствие или износ уп лотняющих прокладок; загнивание и коробление элементов заполнений; ослабление сопряжений в узлах переплетов и дверных полотен; недостаточный уклон и некачественная заделка краев оконных сливов; отсутствие и ослабление крепления стекол и приборов, отслоение и разрушение окраски оконных коро бок, переплетов и дверных полотен; засорение желобов в коробке для стока конденсата, промерзание фи ленок балконных дверей; проникание атмосферной влаги через заполнение проемов; щели в соединениях отдельных элементов между собой; обледенение отдельных участков окон и балконных дверей, приточ ных отверстий вентиляционных приборов под подоконниками в крупнопанельных домах следует устра нять по мере их накопления, не допуская дальнейшего развития.
Указанные нормы закона ФГУ «СМВ» ФМБА России нарушаются.
Судом установлено, что дом <адрес> находится на балансе ФГУ «СМВ» ФМБА России и все платежи жильцы дома вносят в бухгалтерию курорта, в том числе и за содержание дома.
Организацией по обслуживанию дома <адрес> является ФГУ «СМВ» ФМБА России. Обязанность по содержанию и ремонту в доме <адрес> лежит на ФГУ «СМВ» ФМБА России.
Согласно ст. 161 ЖК РФ - управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме решение вопроса пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Таким образом, руководством ФГУ «СМВ» ФМБА России в нарушении вышеуказанных требований законодательства РФ с момента обнаружения неисправности крыши в доме, расположенном по адресу: <адрес>, до настоящего времени не принято достаточных мер по восстановлению крыши, в результате чего нарушены права потребителя.
Указанные обстоятельства объективно указывают на то, что ФГУ «СМВ» ФМБА России в нарушении действующего законодательства РФ не выполняет надлежащим образом ремонт крыши указанного дома.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск удовлетворить.
Признать бездействие ФГУ «СМВ» ФМБА России по непринятию мер по своевременному ремонту крыши здания по адресу: <адрес>, незаконным.
Обязать ФГУ «СМВ» ФМБА России выполнить работы по обслуживанию жилищного фонда - выполнить ремонт крыши здания, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в <адрес> областном суде через Сергиевский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 27 мая 2011г.
Председательствующий судья: И.А. Яковлев