Постановление по делу об административнолм правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ.



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

24 марта 2011 г.

Судья

Сергиевского районного суда

<адрес> А.Н. Кажаев

с участием:

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности,- ОАО маслосыркомбината «<адрес>» - Слюсарь ФИО7 (<данные изъяты>)

представителей <адрес> Управления Федеральной службы по экономическому, технологическому и атомному надзору - Полухиной И.А., Мишенина В.Г.

при секретаре Дериенко Е.Г.

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - ОАО маслосыркомбинат «<адрес>», юридический адрес: <адрес>,

о правонарушении, предусмотренном ст. 9.1., ч. 1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях»

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо - ОАО маслосыркомбинат «<адрес>» совершило административное правонарушении по ст. 9.1., ч.1 КоАП РФ, то есть нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, выразившееся в том, что в ОАО:

  1. Осуществляется эксплуатация опасного производственного объекта - системы газопотребления предприятия без лицензии на эксплуатацию взрыво-пожароопасных производственных объектов. нарушение ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997г.; ст. 17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 128-ФЗ от 08.08.2001г.; п. 1.1.6 «Правил безопасности систем газопроведения и газопотребления» ПБ 12-529-03, зарегистрированные в Минюсте РФ от 04.04.2003г. № 4376.
  2. <данные изъяты> Слюсарь А.В. не аттестован на знание требований промышленной безопасности. Нарушение п. 1.2.1 «Правил безопасности систем газораспределения и газоснабжения» ПБ 12-529-03, зарегистрированные в Минюсте РФ от 04.04.2003г. № 4376.
  3. Главный механик ФИО3, назначенный приказом от ДД.ММ.ГГГГ ответственным за безопасную эксплуатацию опасных производственных объектов системы газопотребления ОАО маслосыркомбината «<адрес>», не прошел аттестацию на знание требований промышленной безопасности. Нарушение п. 1.2.1 «правил безопасности систем газораспределения» ПБ 12-529-03, далее (ПБ 12-529-03), зарегистрированные в Минюсте РФ от 04.04.2003г. № 4376.
  4. Контрольно-измерительные приборы не прошли периодическую (не реже 1 раза в 12 месяцев) метрологическую проверку. Нарушение п. 5.7.5 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» ПБ 12-529-03, зарегистрированные в Минюсте РФ от 04.04.2003г. № 4376.
  5. Не проводятся тренировочные занятия со специалистами и рабочими по ликвидации возможных аварийных ситуаций. Нарушение п. 5.2.2 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» ПБ 12-529-03, зарегистрированные в Минюсте РФ от 04.04.2003г. № 4376.
  6. Не разработан план работы предприятия по осуществлению производственного контроля. Нарушение п. 11 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденное постановлением правительства от 10.03.1993г. № 263.
  7. Не проводится проверка герметичности затвора отключающей арматуры перед горелкой (опрессовка контрольной задвижки и рабочего крана перед розжигом котла). Нарушение п. 5.9.7; п. 5.9.12 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» ПБ 12-529-03, зарегистрированные в Минюсте РФ от 04.04.2003г. № 4376.
  8. Установленные средства защиты не прекращают подачу газа на газоиспользующую установку при возникновении недопустимых отклонений в работе оборудования, предусмотренных производственной инструкцией (сигнализатор контроля окиси углерода не подключен к запорным клапанам). Нарушение п. 5.9.14 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» ПБ 12-529-03, зарегистрированные в Минюсте РФ от 04.04.2003г. № 4376.
  9. Не проводится контроль работоспособности автоматических сигнализаторов загазованности в котельной. Нарушение п. 7.4 «правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» ПБ 12-529-03, зарегистрированные в Минюсте РФ от 04.04.2003г. № 4376.
  10. Не проводится проверка исправности дымоотводящих устройств. Нарушение п. 5.9.4; п. 5.9.17 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» ПБ 12-529-03, зарегистрированные в Минюсте РФ от 04.04.2003г. № 4376.
  11. Не проводится ежемесячная проверка срабатывания устройств защиты, блокировок и сигнализации на газоиспользующем оборудовании - нарушение п. 5.7.10 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» ПБ 12-529-03, зарегистрированные в Минюсте РФ от 04.04.2003г. № 4376.
  12. Помещение котельной находится в аварийном состоянии (снижена несущая способность перекрытия) - нарушение п. 9.2 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» ПБ 12-529-03, зарегистрированные в Минюсте РФ от 04.04.2003г. № 4376, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела представитель юридического лица - <данные изъяты> ОАО Слюсарь А.В. наличие приведенных нарушений промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта - системы газопотребления не оспаривал. Просил применить административное наказание, не связанное с административным приостановлением деятельности, полагая что в противном случае это приведет к необратимым последствиям- остановке производства молочной продукции, потере рабочих мест и мест сбыта продукции, кроме того сообщил, что работа по устранению недостатков и оформлению лицензии на право эксплуатации опасного объекта ведется.

Представители <адрес> Управления Федеральной службы по экономическому, технологическому и атомному надзору Полухина И.А., Мишенин В.Г. просили применить административного наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации опасного объекта, так как имеющиеся нарушения правил промышленной безопасности этого объекта создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.

Представитель Мишенин В.Г. дополнительно пояснил, что нарушения по пункту 8 может привести к неконтролируемому повышению содержания углекислого газа в помещении нахождения объекта до опасной для жизни персонала этого объекта концентрации, нарушение по п.4 - взрыву котла и разрушению здания. Кроме того утверждал, что ОАО осуществляет эксплуатацию объекта по истечении срока ранее выданной лицензии и без ее получения с ДД.ММ.ГГГГ, лично им ранее неоднократно ОАО выдавались предписания по устранению нарушений промышленной безопасности объекта.

Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, доводы представителей органа промышленного надзора нахожу, что действия ОАО по ст. 9.1, ч.1 КОАП РФ квалифицированы правильно, а вину этого юридического лица в совершении данного административного правонарушения - установленной.

Так Правонарушение совершенное ОАО устанавливается Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении и подтверждается приложенными материалами:

Актом проверки ОАО от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого видно, что проверка осуществлена правомочным должностным лицом - государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта, газораспределения и газопотребления Мишениным В.Г;

проверка проведена на законных основаниях - по распоряжению и.о. руководителя Управления органа по надзору от ДД.ММ.ГГГГ , в акте приводятся как выявленные, те же нарушения, что и приведенные в протоколе об административном правонарушении.

Правоспособность юридического лица, привлекаемого к административной ответственности устанавливается приложенной выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Факт регистрации ОАО опасного производственного объекта - системы газораспределения, устанавливается Свидетельством о регистрации , дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ

Нахожу приведенных материалов достаточными для судебного постановления о виновности и наказуемости ОАО маслосыркомбината «<адрес>» по ст. 9.1., ч.1 КОАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает и принимает доводы представителей органа по надзору о том, что имеющиеся нарушения правил промышленной безопасности по эксплуатации опасного объекта ОАО создают реальную опасность для жизни и здоровья людей и считает целесообразным применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации этого объекта.

Доводы представителя ОАО о том, что назначение такого вида наказания повлечет необратимые для ОАО последствия судья во внимание не принимает, та как приводимые представителем ОАО возможные последствия от приостановления эксплуатации объекта необратимыми не являются.

Определяя срок административного приостановления деятельности по эксплуатации опасного объекта судья, учитывает:

доводы представителя Мишенина В.Г. о том, что для оформления лицензии на эксплуатацию объекта потребуется не менее месяца;

действие ст. 32.12. КОАП РФ в той ее части, которой предусматривается возможность досрочного прекращения административного приостановления деятельности, по ходатайству заинтересованного лица, в случае если будут устранены основания к применению такого административного наказания и

считает целесообразным назначить его на максимальный срок, предусмотренный санкцией ч.1 ст. 9.1 КОАП РФ, - 90 суток.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо- ОАО маслосыркомбинат «<адрес>» виновным в совершении административного правонарушения по ст. 9.1., ч.1 КОАП РФ, по которой назначить этому юридическому лицу административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта- системы Газораспределения ОАО маслосыркомбинат «<адрес>» сроком на 90 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд (судебная коллегия по уголовным делам) через Сергиевский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                                                                                                                        А.Н. Кажаев