РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

С. Сергиевск                                                                                                          20 октября 2011 года

Судья Сергиевского районного суда <адрес> Шохина Т.Н.

С участием заявителя <данные изъяты> МОУ <адрес> средняя общеобразовательная школа муниципального района <адрес> Тукмакова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <данные изъяты> МОУ <адрес> средняя общеобразовательная школа муниципального района <адрес> Тукмакова В.В. на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - <данные изъяты> муниципального общеобразовательного учреждения <адрес> средняя общеобразовательная школа Тукмаков В.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.5 КоАП РФ и по этой статье ему было назначено наказание в виде штрафа в сумме 5000 рублей.

<данные изъяты> МОУ <адрес> средняя общеобразовательная школа муниципального района <адрес> Тукмаков В.В. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании Тукмаков В.В. жалобу поддержал и пояснил, что он поддерживает доводы, изложенные в жалобе, считает себя не виновным в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования. Просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Из жалобы усматривается, что постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> на должностное лицо - <данные изъяты> МОУ <адрес> СОШ Тукмакова В.В. было наложено административное наказание в виде штрафа 5 000 рублей по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Тукмаков В.В. считает, что постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> о привлечении его к административной ответственности является незаконным и не обоснованным по следующим основаниям.

Тукмаков В.В. как должностное лицо - <данные изъяты> МОУ <адрес> СОШ самостоятельно устранить нарушения не имеет возможности в связи с недостаточным финансированием мероприятий, направленных на устранение нарушений противопожарной безопасности.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 6.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, отнесено к вопросам местного значения муниципального района.

Согласно ст. 31 Закона «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений обустройство прилегающих к ним территорий.

Здание школы относится к муниципальной собственности и передано МОУ <адрес> COШ на праве оперативного управления.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Право учреждения на закрепленное за ним собственником имущество определяется в соответствии со статьей 296 ГК РФ как право оперативного управления.

Оперативное управление имуществом учреждения представляет собой весьма ограниченное по своим возможностям вещное право. Такие ограничения несколько компенсируются обязанностью собственника финансировать деятельность учреждений, нести субсидиарную ответственность по обязательствам данных субъектов при недостаточности их денежных средств и другими предусмотренными законодательством условиями их деятельности. При оперативном управлении учреждение может распоряжаться средствами, поступившими по смете от собственника-учредителя, но не самостоятельно, а «в соответствии с заданиями собственника» (п. 1 ст. 296 ГК).

Выполнение тех или иных нарушений зависит не от воли и желания руководителя школы, а от объективных обстоятельств.

Вопрос о противопожарном состоянии <данные изъяты> МОУ <адрес> СОШ Тукмаковым В.В. поднимается постоянно. Учредители в курсе этого, но сам <данные изъяты> не в состоянии решить эту проблему, поскольку выполнение противопожарных мероприятий требует дополнительного финансирования. Все выделенные на это средства были реализованы в полном объеме, иных средств из муниципального бюджета не поступало, как и из областного бюджета.

Его вины как должностного лица нет, следовательно, постановление мирового судьи судебного участка № ФИО2 подлежит отмене в виду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

Тукмаков В.В. считает, что он как должностное лицо принял все необходимые меры по устранению нарушений правил пожарной безопасности в РФ.

Кроме того, акт готовности школы к новому учебному году подписан всеми контролирующими организациями, в том числе и Госпожнадзором.

Он просит отменить обжалуемое постановление и производство по делу прекратить.

Выслушав показания Тукмакова В.В., изучив жалобу и обжалуемое постановление, исследовав доказательства, суд считает, что жалоба обоснована и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании было установлено следующее.

Тукмаков В.В. является <данные изъяты> Муниципального общеобразовательного учреждения <адрес> средняя общеобразовательная школа муниципального района <адрес>.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на должностное лицо - <данные изъяты> МОУ <адрес> СОШ Тукмакова В.В. было наложено административное взыскание в виде штрафа в сумме 5 000 рублей по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ за то, что он не выполнил в установленный инспектором ГПН муниципальных районов <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ предписание № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности. По этой статье ему было назначено наказание в виде штрафа в сумме 5000 рублей.

Суд считает, что как должностное лицо - <данные изъяты> МОУ <адрес> СОШ Тукмаков В.В. самостоятельно устранить нарушения не имеет возможности в связи с недостаточным финансированием мероприятий, направленных на устранение нарушений противопожарной безопасности.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, отнесено к вопросам местного значения муниципального района.

Согласно ст. 31 Закона «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений обустройство прилегающих к ним территорий.

Здание школы относится к муниципальной собственности и передано МОУ <адрес> СОШ на праве оперативного управления.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Право учреждения на закрепленное за ним собственником имущество определяется в соответствии со статьей 296 ГК РФ как право оперативного управления.

Оперативное управление имуществом учреждения представляет собой весьма ограниченное по своим возможностям вещное право. Такие ограничения несколько компенсируются обязанностью собственника финансировать деятельность учреждений, нести субсидиарную ответственность по обязательствам данных субъектов при недостаточности их денежных средств и другими предусмотренными законодательством условиями их деятельности. При оперативном управлении учреждение может распоряжаться средствами, поступившими по смете от собственника-учредителя, но не самостоятельно, а «в соответствии с заданиями собственника» (п. 1 ст. 296 ГК).

Вопрос о противопожарном состоянии <данные изъяты> МОУ <адрес> СОШ Тукмаковым В.В. поднимается постоянно. Учредители знают об этом, но сам директор не в состоянии решить проблему, поскольку выполнение противопожарных мероприятий требует дополнительного финансирования. Все выделенные на это средства были реализованы в полном объеме, иных средств из муниципального бюджета не поступало, как и из областного бюджета.

Вина <данные изъяты> МОУ <адрес> СОШ Тукмакова В.В. как должностного лица не установлена, следовательно, постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене в виду отсутствия в действиях директора школы состава административного правонарушения.

В судебном заседании было установлено, что <данные изъяты> МОУ <адрес> СОШ Тукмаков В.В. как должностное лицо принял все необходимые меры по устранению нарушений правил пожарной безопасности в РФ. Кроме того, акт готовности школы к новому учебному году подписан всеми контролирующими организациями, в том числе и ОГПН.

Согласно п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

Суд считает, что в действиях <данные изъяты> МОУ <адрес> СОШ Тукмакова В.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, так как не установлена его вина в совершении данного правонарушения.

В связи с этим жалоба подлежит удовлетворению, а обжалуемое постановление подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и в соответствии со ст.30.3, п.3 ч.1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса РФ об АП, суд

РЕШИЛ:

Жалобу <данные изъяты> МОУ <адрес> средняя общеобразовательная школа муниципального района <адрес> Тукмакова В.В. на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица - <данные изъяты> муниципального общеобразовательного учреждения <адрес> средняя общеобразовательная школа Тукмакова В.В. к административной ответственности по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ и о наложении штрафа в сумме 5000 рублей удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица - <данные изъяты> муниципального общеобразовательного учреждения <адрес> средняя общеобразовательная школа Тукмакова В.В. к административной ответственности по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ и о наложении штрафа в сумме 5000 рублей отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Сергиевский районный суд в течение 10 суток.

Судья:                                                                                    ( Шохина Т.Н.)