Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

<адрес>                                                                                                         14 мая 2012 года

Судья Сергиевского районного суда <адрес> Яковлев И.А.

при секретаре Илларионовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора ДПС роты 5 полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по <адрес> ФИО4 на постановление о прекращении производства по делу № об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №<адрес> ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с жалобой на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №<адрес> ФИО3 в жалобе просил постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка №<адрес> ФИО3 в отношении Бакурова А.С. отменить.

В обоснование своей жалобы указал, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 15 мин. на <адрес> им, инспектором ДПС роты 5 полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по городу Самаре в отношении гражданина Бакурова А.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., за нарушение части 1 статьи 20.25 КоАП РФ был составлен протокол № об административном правонарушении, так как он не уплатил административный штраф по постановлению (<адрес>) по делу об административном правонарушении вынесенному в отношении него ДД.ММ.ГГГГ, в установленный законом срок. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> ФИО3 было прекращено производство по делу, в связи с отсутствием в действиях Бакурова А.С. состава административного правонарушения. В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, после истечения срока установленного для обжалования по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано. Постановление по делу об административном правонарушении (<адрес>) вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. На основании ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности,не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Днем совершения административного правонарушения гражданином Бакуровым А.С., не уплатившего административный штраф в установленный законом срок, по постановлению (<адрес>), ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с учетом ч.3 ст. 4.8 КоАП РФ, будет являться ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения. Ст. 20.25 КоАП РФ является длящимся административным правонарушением с отягчающими обстоятельствами. В нарушение ст. 26.1 КоАП РФ, мировым судьей судебного участка № <адрес> не установлена виновность лица в совершении административного правонарушения и обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения. Мировым судьей судебного участка № <адрес> не выполнены требования ст. 24.1 КоАП РФ, а именно задачами производства по делу об административном правонарушении является всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела. По причине не объективного рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей судебного участка № <адрес> гражданин Бакуров А.С. уклонился от административной ответственности за грубое нарушение ПДД РФ, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Инспектор ДПС ФИО4 в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, требования изложенные в жалобе поддержал в полном объеме.

Бакуров А.С. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения уведомлен надлежащим образом.

В судебном заседании установлено, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка №<адрес> ФИО3 было прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении Бакурова А.С. ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения. При этом в нарушение ст.29.10 КоАП РФ в постановлении не указаны мотивы принятого решения в виду отсутствия состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении о прекращении производства по делу от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное мировым судьей судебного участка № ФИО3, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ в отношении Бакурова А.С. подлежит отмене.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Таким образом, срок привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, начинает течь со дня следующего за днем вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Мнение инспектора ДПС роты 5 полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по <адрес> ФИО4 о том, что правонарушение предусмотренное ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ является длящимся суд считает ошибочным.

В соответствии с п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица) осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовым актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Бакуров А.С. был привлечен к административной ответственности по ст.12.18 КоАП РФ к штрафу в размере 800 рублей. Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Соответственно трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время Бакуров А.С. к административной ответственности не может быть привлечен к ответственности.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

На основании ст.4.5, п.6 ч.1 ст.24.5, ст.ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

Постановление о прекращении производства по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ мирового судьи судебного участка №<адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в отношении Бакурова А.С. ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечении к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сергиевский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья:                                                                                 И.А. Яковлев