гр.дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Сергиев Посад
Московской области 25 июня 2010 года
Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе
председательствующего судьи Сазоновой Ю.Е.,
при секретаре Сидоровой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Парутенко Сергея Савельевича об оспаривании отказа ОУФМС России по МО в Сергиево-Посадскм районе в выдаче заграничного паспорта,
УСТАНОВИЛ:
Парутенко С.С. обратился в суд с заявлением об оспаривании устного отказа Отдела УФМС России по МО в Сергиево-Посадском районе в выдаче ему заграничного паспорта.
В судебное заседание заявитель Парутенко С.С. не явился, будучи надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Из заявления Парутенко С.С. следует, что Дата обезличенаг. он обратился в ОУФМС России по МО в Сергиево-Посаском районе к зам. начальника отдела ФИО3 с заявлением о выдаче ему заграничного паспорта, находящегося на хранении в ОУФМС до истечения срока временного ограничения, и приложил копию постановления о прекращении уголовного дела от Дата обезличенаг., ранее возбужденного в отношении него (ФИО2). ФИО3 в устной форме отказал ему в выдаче заграничного паспорта, что нарушает его право выезда и въезда в РФ, гарантированное ч.2 ст. 27 Конституции РФ, наносит моральный вред ему и членам его семьи, поскольку занимаясь своими делами и готовясь к отдыху за границей, он (Парутенко) полагал, что может в любое время получить свой заграничный паспорт, находящийся на хранении в ОУФМС, после предоставления документов, свидетельствующих об отсутствии ограничений для его выезда за границу.
Представитель заинтересованного лица отдела УФМС России по МО в Сергиево-Посадском районе не явился, будучи надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства, о причинах неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении судебного заседания не ходатайствовал.
Суд в соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть заявление Парутенко С.С. в отсутствие сторон.
Изучив доводы заявления и материалы гражданского дела суд полагает заявление Парутенко С.С. подлежащим оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 15.08.196г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» гражданин РФ не может быть ограничен в праве на выезд из РФ иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
Ст. 6 указанного закона выезд из РФ и въезд в РФ граждане РФ осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина РФ за пределами территории РФ. Порядок оформления, выдачи и изъятия этих документов определяется настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 7 Закона основными документами, удостоверяющими личность гражданина РФ, по которым граждане РФ осуществляют выезд из РФ и въезд в РФ признаются: паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт, паспорт моряка (удостоверение личности моряка).
Паспорт оформляется и выдается гражданину РФ по его письменному заявлению о выдаче паспорта, поданному лично или через его законного представителя, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом, федеральным органом исполнительной власти, девающим вопросами иностранных дел, на территории РФ, а также дипломатическим представительством или консульским учреждением РФ за пределами территории РФ в случаях, предусмотренных законом Форма указанного заявления устанавливается федеральным Ораном исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.
В соответствии со ст. 9 Закона для оформления паспорта гражданин РФ в письменном заявлении о выдаче паспорта установленного образца должен указать свои фамилию, имя, отчество, пол, дату и место рождения, место жительства, место работы (службы, учебы) в течение последних десяти лет и представить основной документ, удостоверяющий его личность. К указанному заявлению прилагаются личные фотографии и документы об уплате государственной пошлины за оформление паспорта. В заявлении о выдаче паспорта гражданин РФ указывает на отсутствие обстоятельств, предусмотренных настоящим Федеральным законом, которые могли бы препятствовать его выезду из РФ.
Статья 10 Закона предусматривает, что паспорт оформляется соответствующим государственным органом в срок, не превышающий один месяц со дня подачи заявления, в случае подачи заявления о выдаче паспорта по месту жительства, и выдается сроком на 5 лет, паспорт, содержащий электронный носитель информации- сроком на 10 лет. При наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 15 настоящего Федерального закона, паспорт не оформляется и (или) не выдается, одновременно заявителю выдается соответствующее уведомление с изложением причины отказа в оформлении (выдаче) паспорта.
В соответствии с п. 3 ст. 15 Закона право гражданина РФ на выезд из РФ может быть временно ограничено, если он в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством РФ является подозреваемым либо привлечен в качестве обвиняемого,- до вынесения решения по делу или вступления в законную силу приговора суда.
В соответствии с п. 25.1 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, и по исполнению государственной функции по их учету, утвержденным Приказом ФМС от 03.02.2010г. № 26 в случаях временного ограничения права гражданина РФ на выезд из Российской Федерации, предусмотренных ст. 15 Федерального закона в предоставлении государственной услуги может быть отказано.
В соответствии с п. 55 Регламента в целях выявления наличия оснований, предусмотренных Федеральным законом, которые могут повлечь временное ограничение права гражданина на выезд из РФ и отказ в выдаче паспорта направляются запросы в органы внутренних дел, органы федеральной службы безопасности, службу судебных приставов, а при необходимости и в иные органы исполнительной власти, а также организуется проверка по учетам ФМС России и её территориальных органов. При принятии решения о выдаче паспорта давность сведений ИЦ МВД, ГУВД, УВД не должна превышать трех месяцев.
Исходя из положений п. 74 75 Регламента оформление паспорта производится после принятия решения о выдаче паспорта.
Исходя из сведений, содержащихся в заявлении Парутенко С.С. и представленных документов следует, что в 2006г. заявитель обратился в ОУФМС России в МО по Сергиево-Посадскому району с заявлением о получении загранпаспорта.
Дата обезличенаг. Начальником ОУФМС России по МО в Сергиево-Посадском районе Парутенко С.С. был уведомлен о том, что в соответствии с п.3 ст. 15 Федерального закона «О прядке выезда из РФ и въезда в РФ» его право на выезд из РФ ограничено (о вынесения решения по делу или вступления в законную силу приговора суда), в связи с наличием сведений ИЦ ГУВД МО о привлечении Парутенко С.С. Дата обезличенаг. к уголовной ответственности по ст. Номер обезличен следственным отделом ЮЗАО УФСНП по уголовному делу Номер обезличен.
Загранпаспорт на имя Парутенко С.С. в связи с наличием ограничения на выезд из РФ не оформлялся и не выдавался заявителю.
Дата обезличенаг. Парутенко С.С. обратился в ОУФМС России по МО в Сергиево-Посадскому муниципальном районе с заявлением о выдаче ему заграничного паспорта с приложением постановления о прекращении уголовного дела в отношении него от Дата обезличенаг.
Дата обезличенаг. Парутенко С.С. обратился в суд с заявлением об оспаривании устного отказа заместителя начальника ОУФМС России по МО в Сергиево-Посадском районе ФИО3, принявшего заявлении е от Дата обезличенаг., в выдаче ему заграничного паспорта.
Поскольку, исходя из представленных доказательств и положений Федерального Закона РФ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» Парутенко С.С. паспорт в установленном законом порядке не оформлялся и не выдавался.
При таких обстоятельствах, у заявителя отсутствовали основания полагать, что оформленный на его имя паспорт находится на хранении в ОУФМС и подлежит выдаче ему по его заявлению с предоставлением сведений об отсутствии оснований для ограничения его выезда из РФ.
После получения документов, свидетельствующих об отсутствии оснований для ограничения выезда заявителя из РФ, в установленном законом порядке, предусмотренном ст.ст. 7, 9 Закона РФ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» с заявлением установленного образца и приложением необходимых документов Парутенко С.С. не обращался, в связи с чем у ОУФМС отсутствовали основания для выдачи Парутенко С.С. паспорта по его заявлению от Дата обезличенаг.
На основании изложенного и руководствуясь ФЗ РФ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», ст. ст. 254, 257 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении заявления Парутенко Сергея Савельевича об оспаривании отказа ОУФМС России по МО в Сергиево-Посадскм районе в выдаче заграничного паспорта.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней со дня составления его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд.
Председательствующий судья Ю.Е. Сазонова
Мотивированное решение суда составлено 05.07.2010г.
Председательствующий судья Ю.Е. Сазонова