Дело №2-1769/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 апреля 2010 года
Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Сергеевой Л.В.
при секретаре Черновой М.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горбуновой Ирины Генриховны к администрации сельского поселения Шеметовское о признании права пользования жилым помещением
УСТАНОВИЛ:
Горбунова Ирина Генриховна обратилась в суд с иском к администрации сельского поселения Шеметовское о признании права пользования жилым помещением.
В судебном заседании Горбунова И.Г. исковые требования поддержала и пояснила, что в Дата обезличена года она приехала в ... для трудоустройства в ФИО5 Директором ФИО6 на основании ее личного заявления была предоставлена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: .... На ее имя был открыт лицевой счет, она уплачивала коммунальные услуги по месту фактического проживания. Поскольку размер ее заработной платы не большой, по уплате коммунальных услуг образовалась задолженность. Ордер на квартиру не выдавался, по месту ее фактического проживания в спорной квартире она зарегистрирована не была. За период ее проживания ни со стороны администрации сельского поселения Шеметовское, ни со стороны ФИО7 к ней никаких претензий по вопросу пользования квартирой не предъявлялось. Со дня вселения в указанную квартиру до настоящего времени она поддерживает жилое помещение в надлежащем состоянии, фактически исполняет обязанности по договору социального найма. Несмотря на данные обстоятельства, Администрация сельского поселения Шеметовское, которое является в настоящее время собственником жилого помещения, отказывается заключить с ней договор социального найма. Просит суд признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ... по договору социального найма.
Представитель ответчика Администрации сельского поселения Шеметовское по доверенности Е.А. Шустова в судебное заседание явилась, исковые требования Горбуновой И.Г. не признала в полном объеме, пояснила, в настоящее время на основании Закона Московской области от 01.01.2007 года № 169/2007-ОЗ « О разграничении муниципального имущества между Сергиево-Посадским муниципальным районом и вновь образованным в его составе сельским поселением Селковское и сельским поселением Шеметовское» Номер обезличен в ФИО8 передан в собственность сельскому поселению Шеметовское. Ранее, указанный дом являлся муниципальной собственностью Сергиево-Посадского района на основании Постановления главы Сергиево-Посадского района Номер обезличен от Дата обезличена года. На основании договора о передаче и содержании объектов жилого фонда, социально-культурного и бытового назначения и инженерной инфраструктуры от Дата обезличена года указанный дом был передан на баланс ФИО9. На момент вселения Горбуновой И.Г. только администрация Сергиево-Посадского района как собственник жилого фонда имела полномочия на предоставление жилой площади и выдачу ордера. Горбунова И.Г. не состояла на очереди по улучшение жилищных условий, является нанимателем другого жилого помещения, ордер ей не выдавался, оплату коммунальных услуг Горбунова И.Г. должных образом не несла, соответственно говорить о наличии отношений по договору социального найма не возможно. Дополнительно пояснила, что Дата обезличена года между Администрацией Сергиево-Посадского муниципального района и ФИО10 был заключен договор, по которому Администрация Сергиево-Посадского района передала ФИО11 в срочное пользование с Дата обезличена года по Дата обезличена года Номер обезличен квартир в ..., в том числе и спорную квартиру. В настоящее время Администрация сельского поселения Шеметовское направило в адрес ФИО12 письмо об освобождении жилых помещений в связи с окончанием действия договора аренды. Поскольку истица Горбунова И.Г. пользуется жилым помещением на не законном основании, просила суд в удовлетворении иска отказать.
Третье лицо – представитель ЗАО «Победа» в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Требования Горбуновой И.Г. о признании за ней права пользования жилым помещением поддержал.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит иск необоснованным и подлежащим отклонению по следующим основаниям.
Согласно выписке из домовой книги Горбунова И.Г. с Дата обезличена года зарегистрирована по адресу: ... совместно с членами своей семьи. Указанное жилое помещение не приватизировано, является муниципальной собственностью, следовательно, семья Горбуновых пользуется жилым помещением по договору социального найма. (л.д.47,48,79,85). Доказательств свидетельствующих о предоставлении жилого помещения в пос.Искра на ином основании, чем установлено судом, истицей не представлено. Также суду не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что право пользования Горбуновой И.Г. указанным жилым помещением прекращено.
В связи с трудоустройством в ЗАО «Победа» в ФИО13, с Дата обезличена года по настоящее время Горбунова И.Г. фактически проживает по адресу: .... По указанному адресу никто не зарегистрирован (л.д.6-8).
Горбунова И.Г. просит суд признать за ней право пользования указанной квартирой по договору социального найма, мотивируя свои требования тем, что она была вселена в спорное жилое помещение в связи с наличием трудовых правоотношений, длительное время пользуется жилым помещением, несет расходы по оплате коммунальных услуг.
Согласно постановления Главы Сергиево-Посадского района Номер обезличен от Дата обезличена года жилой дом, расположенный по адресу: ... являлся муниципальной собственностью л.д.38-41).
Дата обезличена года между Комитетом по управлению имуществом Сергиево-Посадского района и АОЗТ «Победа» был заключен договор Номер обезличен о передаче и содержании объектов жилого фонда, социально-культурного и бытового назначения и инженерной инфраструктуры л.д.33-37).
Из Номер обезличен указанного договора исполнитель договора в лице АОЗТ «Победа» обязуется в соответствии с действующим законодательством и уставом предприятия осуществлять эксплуатацию жилого и нежилого фонда, в том числе выходить с предложением о перераспределении освободившейся муниципальной жилой площади, ежемесячно предоставлять в Комитет по управлению имуществом сведения об освободившемся жилом и нежилом фонде ( п.9.3), при этом право собственности у АОЗТ «Победа» на жилищный фонд не возникает ( п.2 указанного договора).
В настоящее время жилой дом Номер обезличен в дер.Шабурново Законом Московской области от 01.01.2007 года № 169/2007-ОЗ « О разграничении муниципального имущества между Сергиево-Посадским муниципальным районом и вновь образованным в его составе сельским поселением Селковское и сельским поселением Шеметовское» передан в собственность сельскому поселению Шеметовское.
В соответствии со ст. 28 ЖК РСФСР, действовавшей на момент предоставления квартиры, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилого фонда. Согласно ст. 29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов. В силу ст. 30 ЖК РСФСР учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию – также и по месту жительства.
В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР действовавшей на момент предоставления жилья, единственным основанием для вселения в квартиру по договору социального найма являлся ордер, который выдавался на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.
В силу ч. 1 ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался на основании ордера.
Судом установлено и не оспаривалось истцом, что она не состояла на учете как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий. (л.д. 28-32). Горбуновой И.Г. ордер на спорное жилое помещение не выдавался, договор социального найма жилого помещения на момент ее вселения с ней не заключался, она была вселена в его на основании устного распоряжения директора АОЗТ «Победа» ( ныне ЗАО «Победа») в связи с трудовыми правоотношениями (л.д. 9-13).
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что предусмотренный законом порядок предоставления спорного жилого помещения по договору социального найма ( на момент его предоставления) не был соблюден.
Истец Горбунова И.Г. в судебном заседании Дата обезличена года предоставила в суд договор социального найма, заключенный между ней и ЗАО «Победа» Дата обезличена года, пояснив, что на основании указанного договора она в настоящее время занимает спорное жилое помещение.
В соответствии со ст.57 ЖК РФ жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 ст. 57 ЖК РФ случаев. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. В соответствии с п.4 ст. 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований Жилищного Кодекса, является основанием заключения договора социального найма.
Пунктом 2 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Судом установлено, что указанные выше требования закона при заключении договора социального найма от Дата обезличена года сторонами соблюдены не были. Поскольку решения органа местного самоуправления о предоставлении Горбуновой И.Г. жилого помещения как предусмотрено ст. 57 ЖК РФ не принималось, жилое помещение в нарушение требований ст. 49 ЖК РФ было предоставлено лицу, никогда не состоящему на учете нуждающихся в улучшении жилых помещений, имеющему в пользовании муниципальное жилье в пос.Искра и не прекратившему право пользования им, с учетом положений ст. 60-64 ЖК РФ не предусматривающих сохранение права пользования нанимателя по договору социального найма двумя жилыми помещениями одновременно, суд считает, что договор социального найма от Дата обезличена года не соответствует закону.
Фактическое пользование и уплата коммунальных услуг, которую производила истица за пользование жилым помещением, сами по себе основанием для признания за Горбуновой И.Г. права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма не являются.
Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание что ни на момент вселения Горбуновой И.Г. в спорное жилое помещение, ни на момент заключения договора социального найма от Дата обезличена года, требования закона о предоставлении жилого помещения Горбуновой И.Г. соблюдены не были, Горбунова И.Г. имеет право пользования муниципальным жилым помещением, расположенным в ..., требования о признании за ней права пользования жилым помещением, расположенным в ..., по договору социального найма удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 28, 47 ЖК РСФСР, ст. ст. 60-64 ЖК РФ, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Горбуновой Ирины Генриховны к администрации сельского поселения Шеметовское о признании права пользования жилым помещением оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение 10 дней со дня его составления в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд.
Федеральный судья Л.В.Сергеева
Решение составлено в окончательной форме 05.05.2010
Федеральный судья Л.В.Сергеева