Дело № 2-2340\2010г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Сергиев Посад
Московской области 15 июня 2010 года
Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Сазоновой Ю.Е.,
при секретаре Сидоровой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Косенковой Людмилы Семёновны о признании незаконным отказа Территориального отдела Управления Роснедвижимости по МО по Сергиево-Посадскому району,
УСТАНОВИЛ:
Косенкова Л.С. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Территориального отдела Управления Роснедвижимости МО по Сергиево-Посадского муниципальному району от 25.02.2010г. в государственном кадастровом учёте изменений объекта недвижимости и обязании ТО по Сергиево-Посадскому району Упарвления Роснедвижимости по МО провести кадастровый учёт изменений сведений о местоположении границы и площади земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен, находящегося по адресу: ...
В судебное заседание заявитель не явилась, её представитель по доверенности Тимоеев О.А. заявление поддержал и пояснил, что Косенкова Л.С. 29.05.2009г. оформила доверенность, удостоверенную нотариусом Киселевым А.Н., уполномочив Тимофеева О.А. представлять её интересы во всех компетентных органах, учреждениях и организациях по вопросу осуществления в соответствии с действующим законодательством всех юридически значимых действий по постановке на кадастровый учет земельного участка площадью Номер обезличен с кадастровым номером Номер обезличен, находящегося по адресу: ..., .... В рамах представленных ему полномочий он провел все необходимые процедуры по выполнению кадастровых работ и изготовлению межевого плана, по результатам которых он обратился в ТО по Сергиево-Посадскому району Управления Роснедвижимости по МО с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от Дата обезличенаг. за Номер обезличен. Однако, по результатам рассмотрения указанного заявления ему было выдано Решение об отказе в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от Дата обезличенаг. Номер обезличен, мотивированное отсутствием у него полномочий на проведение изменений сведений государственного кадастра недвижимости. Считает данный отказ необоснованным и незаконным, т.к. в соответствии со ст. 20 Закона о кадастре с заявлением о кадастровом учете изменений объекта недвижимости вправе обратиться собственник такого объекта недвижимости или его представитель, действующий в силу полномочий основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. Он (Тимофеев О.А.) является действующим представителем своего доверителя Косенковой Л.С. на основании нотариально удостоверенной доверенности. Круг его полномочий на выполнение работ по постановке на кадастровый учет земельного участка площадью Номер обезличен кв.м. с кадастровым номером Номер обезличен, находящегося по адресу: ..., ..., подробно изложен в доверенности, где указано, что он не только может представлять интересы доверителя в Управлении Роснедвижимости и её территориальных подразделениях, но и заполнять бланки установленных форм, выполнять все другие действия, решать вопросы, включая юридические, которые могут оказаться целесообразными при ведении её дел, реализуя предоставленные мне полномочия, как если бы она сама делала лично, присутствуя и действуя соответствующим образом, с соблюдением всех законных формальностей. Просит признать незаконным Решение об отказе в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, выданное Дата обезличенаг. территориальным отделом по Сергиево-Посадскому району Управления Роснедвижимости по МО и обязать территориальный отдел по Сергиево-Посадскому району Управления Роснедвижимости по МО провести кадастровый учет изменений сведений о местоположении границы и площади земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен, находящегося по адресу: ..., ...
Представитель заинтересованного лица Сергиево-Посадского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по доверенности Маслова О.И. с заявлением Косенковой Л.С. и доводами её представителя не согласилась и пояснила, что 03.09.2009г. в территориальный отдел по Сергиево-Посадскому району Управления Роснедвижимости по МО поступило заявление Номер обезличен о государственном кадастровом учёте изменений земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен от О.А. Тимофеева, действующего от имени Косенковой Л.С. Вместе с заявлением был представлен межевой план земельного участка и доверенность от Дата обезличенаг. Номер обезличен. По результатам проверки поступивших документов было выявлено нарушение п.2 ч.2 ст. 27 Закона о кадастре- с заявлением о кадастровом учёте изменений обратилось ненадлежащее лицо, и нарушение п.2 ч.2 ст. 27 Закона о кадастре-межевой план не соответствовал требованиям Приказа Минэкономразвития РФ от 24.11.2008г. № 412, в связи с чем было принято решение об отказе в государственном кадастровом учёте изменений кадастра недвижимости от Дата обезличенаг. Номер обезличен. При повторном обращении с заявлением о государственном кадастровом учёте изменений Номер обезличен от Дата обезличенаг. выявление при первичном обращении нарушения были устранены частично: межевой план был доработан с учетом сделанных замечаний, однако, к новому заявлению приложена та же доверенность, в которой не предусмотрены полномочия Тимофеева О.А. на внесение изменений в сведения ГКН в отношении земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен. Представленная Тимофеевым О.А. доверенность выдана ему на осуществление действий по вопросу получения необходимых документов для предстоящего договора купли-продажи земельного участка, находящегося по адресу: ..., ..., для чего представлять и получать необходимые справки, документы и дубликаты документов во всех учреждениях и организациях, делать от имени правообладателя заявления, расписываться и совершать все действия, связанные с выполнением именного этого поручения. Однако, в соответствии с ч.2 и 4 ст. 16, ч.1 ст. 20, п.5 ч.1 ст.22 Закона о кадастре кадастровый учет изменений земельного участка осуществляется на основании представляемых в орган кадастрового учета заявлений и документов (нотариально удостоверенной доверенности), подтверждающих соответствующие полномочия представителя заявителя. При этом в соответствии с Методическими рекомендациями по удостоверению доверенностей полномочия в доверенности должны быть изложены полно и ясно с тем, чтобы они не вызывали различное толкование, если в доверенности предусматриваются полномочия в отношении конкретного имущества, то в ней необходимо указать индивидуальные конкретные признаки этого имущества. Поскольку указанные требования в представленной Тимофеевым О.А. доверенности не были выполнены, то было принято решение об отказе в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости. Просит отказать в удовлетворении заявления Косенковой Л.С. о признании незаконным отказа в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости.
Выслушав объяснения представителя заявителя, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд полагает заявление Косенковой Л.С. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Ст. 20 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007г. № 221-ФЗ определяет круг лиц, которые имеют право на обращение с заявлениями о кадастровом учете. Таковыми являются собственники объектов недвижимости или их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления.
Исходя из п. 2 ст. 16, пп. 2, 5, 6 п. 1 ст. 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" для учета в связи с изменением уникальных характеристик участка в орган кадастрового учета представляются следующие документы:
- заявление о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости;
- межевой план, а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со ст. 38 Закона N 221-ФЗ местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ);
- документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается представитель заявителя);
- копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий земельный участок (при отсутствии в кадастре сведений о зарегистрированном праве данного заявителя на такой объект недвижимости).
В соответствии со ст. 185 ч.1 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами.
В соответствии с п. 4.3. Методических рекомендаций по удостоверению доверенностей- доверенность должна содержать полномочия, передаваемые представителю, полномочия должны быть изложены полно и ясно с тем, чтобы они не вызывали различное понимание. Исходя из положений п. 4.5. указанных Рекомендаций законодательством могут быть предусмотрены конкретные требования к содержанию полномочий в доверенности; п. 4.6. - если в доверенности предусматриваются полномочия в отношении конкретного имущества, то в ней необходимо указать индивидуальные конкретные признаки этого имущества.
Судом установлено, в соответствии с нотариально удостоверенной доверенностью, зарегистрированной в реестре за Номер обезличен от Дата обезличенаг. Косенкова Людмила Семёновна уполномочила Тимофеева Олега Анатольевича быть представителем во всех организациях и учреждениях по вопросу получения необходимых документов для предстоящего договора купли-продажи земельного участка, находящегося: ..., ... для чего предоставила право представлять и получать необходимые справки, удостоверения, документы и дубликаты документов во всех организациях и учреждениях, в том числе в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Администрации, БТИ, налоговых органах, ЖЭК, Земельно-кадастровой палате, комитете по земельным ресурсам и землеустройств у, органах опеки и попечительства, нотариальной конторе, Управлении Роснедвижимости, архиве, делать от её имени заявления, расписываться за неё и совершать все действия, связанные с выполнением этого поручения л.д. 10).
17.12.2009г. Тимофеев О.А. обратился в территориальный отдел по Сергиево-Посадскому району Управления Роснедвижимости по МО с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости. Решением ТО по Сергиево-Посадскому району Управления Роснедвижимости по МО за Номер обезличен от Дата обезличенаг. было отказано в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости в связи с несоответствием представленных документов требованиям п.5 ч.2 ст. 27 ФЗ РФ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»- обращение с заявлением о государственном кадастровом учет е изменений объекта недвижимости ненадлежащим лицом, а именно: представленная доверенность не содержит полномочий Тимофеева О.А. на внесение изменений в сведения ГКН о объекте недвижимости л.д.13).
Принимая во внимание вышеизложенное, исходя из анализа приведенных выше норм действующего законодательства суд полагает установленным, что выданная гр. Косенковой Л.С. гр-ну Тимофееву О.А. доверенность от Дата обезличенаг. не содержит полномочий на совершение кадастровых процедур по изменению уникальных характеристик земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен, расположенного: ..., ..., принадлежащего Косенковой Л.С. на праве собственности л.д.11), что предусмотрено ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости».
В связи с чем суд не усматривает нарушений закона при принятии ТО по Сергиево-Посадскому району Управления Роснедвижимости по МО решения за Номер обезличен от Дата обезличенаг. об отказе в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости.
При таких обстоятельствах, суд полагает заявление Косенковой Л.С. о признании незаконным отказа ТО по Сергиево-Посадскому району Управления Роснедвижимости по МО в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости подлежащим оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст. 254-258, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Косенковой Людмилы Семеновны о признании незаконным отказа территориального отдела по Сергиево-Посадскому району Управления Роснедвижимости по МО в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней со дня составления его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд.
Председательствующий судья Ю.Е. Сазонова
Мотивированное решение суда изготовлено 21.06.2010г.
Председательствующий судья Ю.Е. Сазонова