Дело №2-4936/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 декабря 2010 года
Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Сергеевой Л.В. при секретаре судебного заседания М.Н.Черновой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Губенко О.В. о признании действий ОУФМС России по Московской области в Сергиево-Посадском районе незаконными,
У С Т А Н О В И Л:
Губенко О.В. имеет постоянную регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>. Совместно с Губенко О.В. по месту жительства и регистрации проживает ее несовершеннолетняя дочь– Цевелева Кира ДД.ММ.ГГГГ года рождения ( л.д.6).
Губенко О.В. обратилась в ТП №2 г. Сергиев Посад ОУФМС России по Московской области в Сергиево-Посадском районе с заявлением о регистрации несовершеннолетней дочери Цевелевой Киры ДД.ММ.ГГГГ года рождения по месту жительства.
ДД.ММ.ГГГГ Губенко О.В. был получен отказ в регистрации несовершеннолетнего ребенка по месту жительства матери, мотивированным необходимостью предоставления согласия отца ребенка на регистрацию дочери Цевелевой Киры ДД.ММ.ГГГГ года рождения по месту жительства матери (л.д.5).
Губенко О.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным данного отказа в регистрации несовершеннолетнего ребенка по месту жительства и регистрации матери.
В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Чириков К.М. заявление поддержал и пояснил, что отказ ОУФМС России по Московской области в Сергиево-Посадском районе в регистрации несовершеннолетнего ребенка Губенко О.В. – Цевелевой Киры ДД.ММ.ГГГГ года рождения по месту жительства и регистрации матери Губенко О.В., является неправомерным и незаконным, поскольку регистрация по месту жительства это административный акт, которым реализуется право лица на выбор места, где оно постоянно или преимущественно проживает. Регистрация несовершеннолетних детей по месту пребывания родителей (усыновителей, опекунов) производится без согласия каких-либо лиц. Пояснил, что пунктом 28 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995г. N713, предусмотрено, что регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних путем внесения сведений о них в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей (усыновителей, опекунов). Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства. Кроме того, указал, что в силу пункта2статьи20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. Считал, что регистрация по месту жительства указанных несовершеннолетних граждан, проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), должна осуществляться по месту жительства их законных представителей, так как наличие права пользования жилым помещением служит предварительным условием регистрации гражданина по месту жительства. Просил суд признать отказ ОУФМС России по Московской области в Сергиево-Посадском районе об отказе в регистрации несовершеннолетней Цевелевой К.А. незаконным.
Представитель заинтересованного лица ОУФМС России по Московской области в Сергиево-Посадском районе в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судебной повесткой. Не известил суд о наличии уважительных причин неявки в судебное заседание, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела, либо о рассмотрении дела в его отсутствие. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что Губенко О.В. имеет постоянную регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>
Цевелева К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является дочерью Губенко О.В., что подтверждается свидетельством о рождении несовершеннолетнего ребенка ( л.д.8).
ДД.ММ.ГГГГ Губенко О.В. было отказано в регистрации несовершеннолетнего ребенка по ее месту регистрации.
Обратившись в суд, Губенко О.В. просит признать действия ОУФМС России по Московской области в части отказа в регистрации несовершеннолетнего ребенка незаконными, мотивируя свои требования тем, что отказ противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы несовершеннолетнего ребенка.
Законом Российской Федерации от 25 июня 1993г. N5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" установлено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации (частипервая, вторая и четвертаястатьи3).
Пунктом 28 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995г. N713, предусмотрено, что регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями, осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних путем внесения сведений о них в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей. Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства.
Согласно статье6 закона "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия. Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию.
В силу пункта2статьи20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, признается место жительства их законных представителей - родителей. Из этого следует, что регистрация по месту жительства указанных несовершеннолетних граждан, проживающих вместе с родителями, также должна осуществляться по месту жительства их законных представителей, поскольку право несовершеннолетнего ребенка на пользование жилым помещением производны от прав его родителей.
Поскольку Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, Закона "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" не предусмотрено наличие согласия второго родителя для регистрации по месту жительства ребенка, суд считает действия ОУФМС по Московской области в Сергиево-Посадском районе незаконными. Выводы заинтересованного лица, изложенные в отказе в регистрации несовершеннолетнего ребенка по месту жительства матери, об отсутствии соглашения между родителями о месте проживания ребенка и необходимости разрешать данный спор в судебном порядке, суд считает не имеющими никакого правового значения при рассмотрении заявления Губенко О.В. о регистрации ребенка по ее месту жительства, поскольку данные вопросы разрешаются в порядке определенном Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Заинтересованным лицом не представлены суду доказательства, подтверждающие нарушение Губенко О.В. требований, установленных Правилами регистрации.
Поскольку заявление Губенко О.В. является обоснованным, в соответствии со ст. 258 ГПК РФ имеются основания для понуждения ОУФМС России по Московской области в Сергиево-Посадском районе устранить допущенное нарушение права Губенко О.В.
Руководствуясь ФЗ от 25 июня 1993г. N5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995г. N713, ст.20 ГК РФ, ст. 54 СК РФ, ст.ст. 254-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Губенко О.В. о признании действий ОУФМС России по Московской области в Сергиево-Посадском районе незаконными удовлетворить.
Признать действия ОУФМС России по Московской области в Сергиево-Посадском районе в части отказа в регистрации несовершеннолетней Цевелевой К.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения по месту жительства матери Губенко О.В. – незаконными.
Обязать ОУФМС России по Московской области в Сергиево-Посадском районе зарегистрировать несовершеннолетнюю Цевелевой К.А., ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства ее матери Губенко О.В. по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд.
Федеральный судья Л.В. Сергеева
Решение в окончательном виде изготовлено 08 декабря 2010 года
Федеральный судья Л.В.Сергеева