Дело№2-4673/10г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 декабря 2010 года
Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Шилиной Е.М. при секретаре судебного заседания Воробьевой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Захаровой Л.Б. к ГУ УПФ РФ № 12 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии частично незаконным, включении периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ Захарова Л.Б. обратилась с письменным заявлением в ГУ УПФ РФ № 12 по г. Москве и Московской области (далее ГУ- УПФ) о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по подп.19. п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) Захаровой Л.Б. отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого трудового стажа по специальности продолжительностью 25 лет ( л.д. 7-9).
Захарова Л.Б. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ о признании частично незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии.
В судебном заседании истица Захарова Л.Б. исковые требования поддержала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась с письменным заявлением к ответчику для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, решением комиссии ГУ-УПФ от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии, а в специальный трудовой стаж не включен период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности логопеда в «школе-саду №», в связи с тем, что наименование учреждения «школа-сад» Списком № от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено. Пояснила, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности логопеда в «Доме-ребенка №» также был исключен ответчиком из специального трудового стажа по причине противоречия п. 7 Правил Постановления №. Считает, что ответчик неправомерно отказал во включении в стаж указанных выше периодов, поскольку весь период работы она осуществляла педагогическую деятельность и непосредственно работала с детьми. Просила суд обязать ГУ-УПФ признать отказ в назначении досрочной трудовой пенсии частично незаконным, включить указанные периоды в специальный трудовой стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ
Представитель ответчика ГУ-УПФ по доверенности Суханова И.С. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ истица действительно обратилась в ГУ-УПФ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в чем ей было отказано решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ протокол № Пояснила, что из подсчета специального трудового стажа истца исключен период её работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности логопеда в «школе-саду №», в связи с тем, что наименование учреждения «школа-сад» в Списке № от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности логопеда в «Доме-ребенка №» был исключен по причине противоречия п. 7 Правил Постановления №. В связи с исключением указанных периодов из подсчета стажа, истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Просила в удовлетворении исковых требований отказать. Также указала, что с учетом включения в специальный трудовой стаж истца спорных периодов, она на ДД.ММ.ГГГГ имела право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Представители третьих лиц ГУЗ г. Москвы «Специализированный дома ребенка №23» и МДОУ «Детский сад комбинированного вида №13» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом судебными повестками, представлены заявления о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 36,40).
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, заслушав свидетеля, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случаях болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии с п. 19 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п.3 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). В соответствии с указанным Списком право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью имеют лица, осуществлявшие работу в должности логопеда в дошкольном образовательном учреждении.
Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых учитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Захарова Л.Б. обратилась с письменным заявлением в ГУ- УПФ о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по подп.19. п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №Ф3.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) Захаровой Л.Б. отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого трудового стажа по специальности продолжительностью 25 лет, а из подсчета специального трудового стажа исключены периоды её работы: с ДД.ММ.ГГГГ в должности логопеда в «школе-саду №» в связи с тем, что наименование учреждения «школа-сад» Списком № от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено, и с ДД.ММ.ГГГГ в должности логопеда в «Доме-ребенка №» по причине противоречия п. 7 Правил Постановления №
Обратившись в суд с иском, Захарова Л.Б. просит обязать ответчика включить указанные периоды работы в специальный трудовой стаж и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что в спорные периоды работы она осуществляла педагогическую деятельность, выполняла обязанности, связанные с воспитанием и обучением детей.
Представитель ответчика по доверенности Суханова И.В., возражая относительно заявленных требований, считает, что решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Захаровой Л.Б. досрочной трудовой пенсии является законным, поскольку наименование учреждения « школа сад» не предусмотрено Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, также период работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности «логопеда» в «Доме-ребенка № исключен по причине противоречия п. 7 Правил Постановления №, а за исключением этих периодов Захарова Л.Б. не имеет необходимого стажа для назначения пенсии.
Суд считает, доводы представителя ответчика необоснованными по следующим основаниям.
Как следует из копии трудовой книжки истицы (л.д. 13-21), она в периоды с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в «ясли-сад ДД.ММ.ГГГГ» учителем-дефектологом, Постановлением Главы Администрации г. Сергиев Посад № от ДД.ММ.ГГГГ «ясли-сад №» реорганизован в «школу-сад № в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя-дефектолога, с ДД.ММ.ГГГГ «школа-сад № реорганизована в «детский сад № в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя-дефектолога в детский сад №» и ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности логопеда в «Доме ребенка № ФИО10.
Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Захарова Л.Б. работала в должности учителя-дефектолога в учреждении для детей, что соответствует требованиям ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». До ДД.ММ.ГГГГ учреждение, где работала Захарова Л.Б., имело наименование «ясли-сад №».
Согласно Постановлению Главы Администрации г. Сергиев Посад № от ДД.ММ.ГГГГ «ясли-сад №» реорганизован в «школу-сад №».
Постановлением Главы Администрации г. Сергиев Посад № от ДД.ММ.ГГГГ «школа-сад №» реорганизован в «детский сад №» (л.д.37).
Из представленных истцом в материалы дела функциональным обязанностям логопеда в учреждении «школа-сад №» <адрес> (л.д.35) следует, что Захарова Л.Б. на протяжении периода работы учителем-дефектологом осуществляла деятельность по воспитанию и образованию детей.
Допрошенная в судебном заседании свидетель Панченко Е.В. подтвердила, что истица протяжении всего периода времени работы с ДД.ММ.ГГГГ в учреждении «ясли-сад №» и с ДД.ММ.ГГГГ в учреждении «школа-сад №» работала в должности логопеда и занималась непосредственно с детьми пятилетнего возраста, выполняла педагогическую деятельность в течение полного рабочего дня.
В силу ст.3 Правил, в стаж работы засчитывается в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в учреждениях, указанных в Списке. Так п.1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка в качестве дошкольного образовательного учреждения указан «ясли-сад».
С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что с ДД.ММ.ГГГГ Захорова Л.Б. работала в одном и том же учреждении и занимается воспитательной деятельностью с детьми. При таких обстоятельствах изменение наименования учреждения не является основанием для исключения спорного периода работы истца из стажа для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. В связи с чем, исковые требвания Захаровой Л.Б. о зачете периода работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности логопеда в «школе-саду №» обоснованны и подлежат удовлетворению.
Также истица считала необоснованным исключение из подсчета специального стажа, дающего права на досрочное назначение пенсии периода работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности логопеда в «Доме-ребенка №» по причине противоречия п. 7 Правил Постановления №
Из представленных суду копий приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу Захаровой Л.Б. в ГУЗ «Специализированный Дом ребенка №» ФИО11, приказа об её увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ., Устава «Дома ребенка №» от ДД.ММ.ГГГГ., Устава «Дома ребенка №» от ДД.ММ.ГГГГ должностной инструкции старшего воспитателя (л.д. 42-65) усматривается, что Захарова Л.Б. работала в «Доме ребенка №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выполняла педагогическую работу в соответствии с должностной инструкцией логопеда: организовывала и направляла коррекционно-педагогическую работу с детьми в группе по следующим видам деятельности: интеллектуальная и речевая; сенсорная и игровая, сенсомоторная и развитие мелкой моторики.
Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт1статьи27 и подпункты7-13пункта1статьи28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Представителя ответчика возражая относительно заявленных исковых требований указала на то, что спорный период работы истца в «Доме-ребенка №23» в должности логопеда был правомерно исключен из подсчета специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с тем, что работа в учреждениях здравоохранения, указанных в пункте в п. 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, засчитывается в стаж работы только в должностях воспитателя и старшего воспитателя.
Суд не может согласиться с данным доводом ответчика, поскольку истица выполняла педагогическую работу, осуществляла воспитательный и образовательный процесс непосредственно с детьми.
Поскольку Списками работ, профессий, должностей… № от ДД.ММ.ГГГГ наименование «логопед» присутствует, и работа в этой должности засчитывается в стаж педагогической деятельности, суд считает возможным удовлетворить требования Захаровой Л.Б.
С учетом включения спорных периодов работы Захаровой Л.Б. с ДД.ММ.ГГГГ в её специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, ее специальный трудовой стаж на ДД.ММ.ГГГГ составлял 25 лет, что не оспаривалось ответчиком в судебном заседании.
Таким образом, согласно ст.19 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия должна быть назначена истице с момента возникновения права на неё с ДД.ММ.ГГГГ
Руководствуясь ст. 19,27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Захаровой Л.Б. к ГУ УПФ РФ № 12 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении пенсии частично незаконным, включении периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью удовлетворить.
Обязать ГУ УПФ РФ № 12 по г. Москве и Московской области зачесть Захаровой Л.Б. в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы в должности логопеда в «Школе-саду №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности логопеда в «Доме- ребенка №» с ДД.ММ.ГГГГ
Признать частично незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ № 12 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в части исключения из специального стажа Захаровой Людмилы Борисовны периодов работы в должности логопеда в «Школе-саду №» с ДД.ММ.ГГГГ и в должности логопеда в «Доме- ребенка №» с ДД.ММ.ГГГГ
Обязать ГУ УПФ РФ № 12 по г. Москве и Московской области назначить Захаровой Л.Б. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права на неё с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Сергиево-Посадский городской суд в течение 10 дней со дня его составления в окончательной форме.
Федеральный судья Е.М. Шилина
<данные изъяты>
<данные изъяты>