Дело №2-778/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 февраля 2011 г.
Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Зубовой И.Э.,
при секретаре Масленниковой Т.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Миронова Ю.Б. к ГУ - УПФ РФ № 12 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании зачесть периоды работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Миронов Ю.Б. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ-УПФ РФ № 12 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. Протоколом № 11-28 от 23.03.2010 г. ГУ-УПФ РФ № 12 по г.Москве и Московской области ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием права на указанный вид пенсии.
Миронов Ю.Б. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ № 12 по г. Москве и Московской обл. о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании зачесть периоды работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии.
В судебном заседании Миронов Ю.Б. заявление поддержал и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ-УПФ РФ № 12 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». С заявлением были представлены все необходимые документы, подтверждающие право на указанный вид пенсии. Протоколом № 11-28 от 23.03.2010г. ГУ-УПФ РФ № 12 по г.Москве и Московской области ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием права на указанный вид пенсии. В специальный стаж не были включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования опытного цеха <данные изъяты> ввиду того, что работники, занятые на ремонте оборудования, подразделом 6 р. XXXII Списка №, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 - не предусмотрены, а документы, подтверждающие занятость полный рабочий день на сборке, переработке, погрузке, разгрузке, транспортировке, хранении и захоронении радиоактивных отходов и бериллия, а также дезактивацией и дегазацией оборудования, помещений, сбором, ремонтом, дезактивацией и обеспылеванием одежды, предусмотренные поз.23306000-17541 п.6 р. XXXII Списка №2 – не представлены. Пояснил, что не согласен с отказом ГУ-УПФ РФ № 12 по г. Москве и Московской области в части исключения указанного периода, поскольку на день обращения в ГУ УПФ РФ №12 он достиг возраста 55 лет и его страховой стаж составил <данные изъяты> <данные изъяты>, а также он выработал стаж на работах с тяжелыми условиями труда – <данные изъяты>. Указал, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу в <данные изъяты> на должность <данные изъяты>, где и работает по настоящее время. В спорный период он выполнял работы по текущему и планово-предупредительному ремонту электрооборудования мобильных и стационарных установок по кондиционированию <данные изъяты> по дезактивации загрязненного радиоактивными веществами электрооборудования и инструмента; по проведению испытаний экспериментальных и опытно-промышленных установок на реальных радиоактивных отходах; производил сбор радиоактивных отходов со сдачей на дальнейшую переработку или на долговременное хранение, возникших в ходе работ по техническому обслуживанию и ремонту электрооборудования на действующих установках по переработке РАО. В период он полный рабочий день непосредственно принимал участие в работах, предусмотренных Списком № – это сбор и транспортировка радиоактивных отходов, дезактивация и ремонт загрязненного РВ оборудования. При проведении указанных работ происходит внешнее облучение ионизирующим излучением от узлов установок, на которых проводится переработка РАО; радиоактивное загрязнение поверхностей оборудования, помещений, средств индивидуальной защиты, кожных покровов, внутреннее облучение за счет радиоактивного загрязнения воздуха и попадания радионуклидов внутрь организма человека. В указанных условиях он работал полный рабочий день 36 часов в неделю. В связи с занятостью на работах с вредными условиями труда ему производилась выплата надбавок к окладу, имел право на дополнительный отпуск, сокращенный рабочий день, профилактическое питание, выдавалась спецодежда и средства индивидуальной защиты. Кроме того, для допуска к своей работе он ежегодно проходил медицинское обследование и проверку знаний правил радиационной безопасности. Просит признать незаконным отказ ГУ-УПФ РФ №12 по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии на льготных условиях, обязать ГУ-УПФ РФ №12 по г.Москве и Московской области зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости на льготных условиях, период работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ГУ УПФ РФ №12 назначить ему трудовую пенсию досрочно по п.2 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» со дня обращения с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика ГУ УПФ №12 по г. Москве и Московской области по доверенности Александрова О.И. исковые требования не признала и пояснила, что истец действительно обращался в управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по Списку №. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии, из специального стажа работы Миронова Ю.Б. был исключен период работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку работники, занятые на ремонте оборудования, подразделом 6 р. XXXII Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10 – не предусмотрены, а документы, подтверждающие занятость Миронова Ю.Б. полный рабочий день по сборке, переработке, погрузке, разгрузке, транспортировке, хранении и захоронении радиоактивных отходов и бериллия, а также дезактивацией, дегазацией оборудования, помещений, сбором, ремонтом, дезактивацией и обеспыливанием одежды, предусмотренную поз. 23306000-17541 п.6 р. XXXII Списка №2 – не представлены. Просит в иске отказать.
Третье лицо – представитель <данные изъяты> по доверенности Шальнова Е.А. с исковыми требованиями согласилась, считала иск обоснованным. Пояснила, что Миронов Ю.Б. работает в <данные изъяты> с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования опытного цеха. <данные изъяты> <данные изъяты> распоряжением Правительства РФ №-р от ДД.ММ.ГГГГ включено в перечень организаций, эксплуатирующих особо радиационно-опасные и ядерно-опасные производства и объекты. Согласно Уставу <данные изъяты> целями и предметом деятельности Предприятия являются: выполнение работ по обращению с РАО, обеспечению радиационной безопасности населения и объектов окружающей среды г.Москвы, Московской области и Центрального региона России; обеспечение безопасности хранения РАО, размещенных в специальных сооружениях. Согласно положению об опытном цехе участок электрооборудования и контрольно-измерительных приборов, где работает Миронов Ю.Б., участвует в переработке РАО на опытных мобильных и стационарных технологических установках по переработке РАО; проводит дезактивацию загрязненного радиоактивными веществами электрооборудования; выполняет сбор радиоактивных отходов со сдачей на дальнейшую переработку или долговременное хранение; выполняет текущий и планово-предупредительный ремонт электрооборудования на установках; участвует в пусконаладочных и опытно-промышленных испытаниях установок по обезвреживанию РАО. Из технологических регламентов на установки по переработке РАО усматривается, что электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования непосредственно занят в технологических процессах по переработке РАО, проходящих на установках. Территориально опытный цех располагается в зоне строгого режима (ЗСР), доступ куда ограничен. Учитывая факторы радиационной опасности, персональный вход и выход из ЗСР осуществляется только через санпропускник с обязательным переодеванием, санитарной обработкой персонала, контролем радиоактивного загрязнения, и обязательно фиксируется в Журналах регистрации лиц, проходящих в зону строгого режима. Работы с источниками ионизирующего излучения регламентируются санитарно-эпидемиологическим заключением, выдаваемым органами санитарного надзора с указанием конкретных рабочих мест, нуклидного состава РВ, суммарной активности и др. параметров. В должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования Миронов Ю.Б. работал с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений (ИИИ) по второму классу на рабочем месте полный рабочий день в режиме полной рабочей недели, которая установлена в размере 36 часов (табели учета рабочего времени прилагаются). Кроме того, Мироновым Ю.Б. проводились работы с повышенной радиационной опасностью - это работы с РВ, при проведении которых возможно возникновение аварийной ситуации с превышением предела годовой эффективной дозы внешнего и внутреннего облучения. Для проведения работ с повышенной радиационной опасностью оформлялись наряды-допуски, с указанием перечня работ, регламента, мер безопасности. В связи с занятостью на работах с вредными условиями труда Миронову Ю.Б. производилась выплата надбавок к окладу, он имел право на дополнительный отпуск, сокращенный рабочий день, профилактическое питание, ему выдавалась спецодежда и индивидуальные средства защиты. Кроме того, для допуска к своей работе Миронов Ю.Б. ежегодно проходил медицинский осмотр и обучение, инструктаж и проверку знаний правил радиационной безопасности при проведении работ. Указывает, что Миронов Ю.Б. был непосредственно занят с радиоактивными веществами, радиоактивными отходами, поэтому период его работы в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования опытного цеха в ГУП МОС НПО «Радон» подлежит включению в стаж для назначения пенсии по Списку №2 разделу XXXII позиция п.23306000-17541.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, допросив свидетелей, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Миронов Ю.Б, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионное управление с заявлением о назначении трудовой пенсии по Списку № в связи с работой в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ Миронову Ю.Б. было отказано в назначении трудовой пенсии (л.д.16-17). Из отказа усматривается, что из специального стажа работы исключен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования опытного цеха <данные изъяты>», ввиду того, что работники, занятые на ремонте оборудования, подразделом 6 р. XXXII Списка №, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 - не предусмотрены, а документы, подтверждающие занятость полный рабочий день на сборке, переработке, погрузке, разгрузке, транспортировке, хранении и захоронении радиоактивных отходов и бериллия, а также дезактивацией и дегазацией оборудования, помещений, сбором, ремонтом, дезактивацией и обеспылеванием одежды, предусмотренную поз.23306000-17541 п.6 р. XXXII Списка № – не представлены.
Из трудовой книжки истца усматривается, что Миронов Ю.Б. работает с ДД.ММ.ГГГГ электромонтером 5 разряда в опытном цеху по настоящее время (л.д.10).
Обратившись в суд, истец просит зачесть в стаж работы по Списку № период работы в ГУП МОС НПО «Радон» электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования опытного цеха с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что в спорные периоды работал непосредственно с радиоактивными отходами полный рабочий день
В соответствии с п.2 ч.1 ст. 27 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ” досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в т.ч. при досрочном назначении пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно п.6 п.23306000-17541 Списка № правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются рабочие, руководители и специалисты, постоянно занятые на погрузке, разгрузке, перегрузке, транспортировке, сборе, переработке, хранении и захоронении радиоактивных веществ, радиоактивных отходов и бериллия, а также дезактивацией и дегазацией оборудования, помещений, транспортных средств, сбором, ремонтом, дезактивацией и обеспыливанием спецодежды.
Государственное унитарное предприятие <данные изъяты> распоряжением Правительства РФ №-р от ДД.ММ.ГГГГ включено в перечень организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты.
Согласно Уставу <данные изъяты> целями и предметом деятельности Предприятия являются: выполнение работ по обращению с РАО, обеспечению радиационной безопасности населения и объектов окружающей среды <адрес> и Центрального региона России; обеспечение безопасности хранения РАО, размещенных в специальных сооружениях.
В соответствии с п.4.2 Положения об опытном цехе по внедрению экспериментальных технологий переработки РАО, в котором работает Миронов Ю.Б., выполняет следующие работы: участие в переработке РАО на опытных мобильных и стационарных технологических установках; проведение дезактивации загрязненного радиоактивными веществами электрооборудования и контрольно0-измерительных приборов; выполнение сбора радиоактивных отходов со сдачей на дальнейшую переработку или на долговременное хранение; проведение монтажа электрооборудования и КИП, участие в пусконаладочных и опытно-промышленных испытаниях и стационарных установок по обезвреживанию РАО; выполнение и планово-принудительный ремонт электрооборудования и КИП мобильных и стационарных установок по кондиционированию РАО, общепромышленного оборудования; изготовление нестандартного электротехнического оборудования для НИОКР.
В материалах дела имеются выписки из Журналов выдачи заданий персоналу и графики ППР, из которых усматривается, что Миронов Ю.Б. был занят на работах в опытном цеху обслуживанием, ремонтом установок для переработки РАО, дезактивацией загрязненного оборудования и спецодежды.
Территориально опытный цех ЦРТ располагается в Зоне строгого режима (ЗСР), доступ куда ограничен. Учитывая факторы радиационной опасности, персональный вход и выход из ЗСР осуществляется только через санпропускник с обязательным переодеванием, санитарной обработкой персонала, контролем радиоактивного загрязнения, и обязательно фиксируется в Журналах регистрации лиц, проходящих в зону строгого режима. В материалы дела представлены выборочно копии журналов регистрации лиц, проходящих в зону строгого режима за период с ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что Миронов Ю.Б. ежедневно регистрировался для прохода в цех ЦРТ и находился в нем полный рабочий день, что подтверждается Журналами регистрации лиц, проходящих в зону строгого режима и табелями учета рабочего времени.
Наличие радиационной активности на рабочем месте подтверждается Санитарно-эпидемиологическими заключениями № (СЭЗ-ЦРТ и АК-2006), № (СЭЗ-ЦРТ-ЭКО-2006), № (СЭЗ-ЦРТ-Москит-Т-2006.
В должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования Миронов Ю.Б. работает с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений (ИИИ) по второму классу на рабочем месте полный рабочий день в режиме полной рабочей недели, которая установлена в размере <данные изъяты>, что следует из Перечня сотрудников <данные изъяты>» занятых на работах с радиоактивными веществами, табеля учета рабочего времени.
Миронов Ю.Б. участвует в переработке РАО на опытных мобильных и стационарных технологических установках по переработке РАО; проводит дезактивацию загрязненного радиоактивными веществами электрооборудования; выполняет сбор радиоактивных отходов со сдачей на дальнейшую переработку или долговременное хранение; выполняет текущий и планово-предупредительный ремонт электрооборудования на установках; участвует в пусконаладочных и опытно-промышленных испытаниях установок по обезвреживанию РАО.
Указанное оборудование содержит радиоактивные вещества и требует технического обслуживания, ремонта, замены комплектующих. Все эти работы связаны с обязательной частичной дезактивацией, демонтажом и заменой части оборудования. Таким образом, истец выполнял работу, предусмотренную по п.23306000-17541 Списка № – дезактивация оборудования, сбор РАО.
Кроме того, истцом проводились работы с повышенной радиационной опасностью – это работы с радиоактивными веществами, при проведении которых возможно возникновение аварийной ситуации с превышением предела годовой эффективной дозы внешнего и внутреннего облучения. Для проведения работ с повышенной радиационной опасностью оформлялись наряды-допуски, с указанием перечня работ, регламента, мер безопасности, что усматривается из нарядов-допусков на производство работ повышенной радиационной опасности.
В связи с занятостью на работах с вредными условиями труда Миронову Ю.Б. производилась выплата надбавок к окладу, он имел право на дополнительный отпуск, сокращенный рабочий день, профилактическое питание, ему выдавалась спецодежда и индивидуальные средства защиты, что подтверждается картой аттестации рабочего места, протоколом оценки обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, личными карточками учета выдачи средств индивидуальной.
Кроме того, для допуска к своей работе Миронов Ю.Б. ежегодно проходил медицинский осмотр согласно требованиям ст.34 ФЗ от 30.03.99г. №52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Приказа Минздрава РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры и порядок проведения этих осмотров»
Согласно карты аттестации рабочего места электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования опытного цеха, работа по данной специальности предусмотрена Списком № позицией 23306000-17541 (л.д. 138-139 том 1).
Показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ... ... подтверждается, что Миронов Ю.Б. за период работы с 1995 года по настоящее время был сначала занят работой в опытном цехе и занимался обслуживанием, ремонтом оборудования в зоне строгого режима, непосредственно занимался сбором мусора, утилизацией отходов, его работа была связана с радиоактивными веществами. Данную работу он выполняет полный рабочий день, полную неделю, в другие цеха не переводился. Цех находится в зоне строгого режима, проход в которую ограничен. Для работы выдается спецодежда, индивидуальные дозиметры. В связи с работой во вредных условиях труда выдается бесплатное питание, предоставляется дополнительный отпуск, надбавки к заработной плате, обязательно прохождение медицинского осмотра и специальное обучение.
Показания допрошенных свидетелей являются последовательными, не противоречат друг другу и другим материалам дела, поэтому суд принимает их во внимание. Факт работы свидетелей на данном предприятии подтверждается трудовыми книжками.
Изложенное выше подтверждает, что Миронов Ю.Б. был непосредственно занят с радиоактивными веществами, радиоактивными отходами, поэтому периоды его работы в <данные изъяты>» электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования опытного цеха с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж для назначения пенсии по Списку № разделу XXXII позиция п.23306000-17541.
Суд находит, что Миронову Ю.Б. незаконно и необоснованно отказано ГУ УПФ РФ №12 по г.Москве и МО в назначении досрочной трудовой пенсии на льготных условиях по пп.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Подлежит удовлетворению, в связи с этим, требование истца о назначении ему пенсии со дня обращения - с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку стаж работы Миронова Ю.Б. по Списку № 2 составляет <данные изъяты>, что не оспаривается ответчиком, и он достиг возраста 55 лет, имеет общий страховой стаж более 25 лет.
Руководствуясь ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Миронова Ю.Б. к ГУ - УПФ РФ № 12 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании зачесть периоды работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по Списку №2 удовлетворить.
Признать незаконным отказ ГУ УПФ №12 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении Миронову Ю.Б. досрочной трудовой пенсии по Списку №2.
Обязать ГУ УПФ РФ №12 по г. Москве и Московской области засчитать Миронову Ю.Б. в стаж для назначения трудовой пенсии по п.2 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» период работы в ГУП МОС НПО «Радон» электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования опытного цеха с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ГУ УПФ РФ №12 по г. Москве и Московской области назначить Миронову Ю.Б. трудовую пенсию досрочно по п.2 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» со дня обращения с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд.
Федеральный судья Зубова И.Э.
Решение составлено в окончательной форме 15.02.2011 года
Федеральный судья Зубова И.Э.