Дело №2-1294/11 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 февраля 2011 года
Судья Сергиево-Посадского городского суда Московской области Шилина Е.М., с участием прокурора Корнилова П.С., при секретаре судебного заседания Воробьевой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению кандидата в депутаты Совета депутатов городского поселения Краснозаводск Сергиево-Посадского муниципального района Московской области Ермолаева А.С. об оспаривании решения избирательной комиссии городского поселения Краснозаводск Сергиево- Посадского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации Листопадской О.В. кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Краснозаводск по избирательному округу №,
установил:
Решением Совета депутатов городского поселения Краснозаводск Сергиево- Посадского муниципального района Московской области за № от ДД.ММ.ГГГГ назначены дополнительные выборы депутатов Совета депутатов городского поселения Краснозаводск по многомандатному избирательному округу № на ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.19).
Решением избирательной комиссии (далее по тексту ИК) городского поселения Краснозаводск Сергиево- Посадского муниципального района Московской области за № от ДД.ММ.ГГГГ, Листопадская О.В. была зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Краснозаводск по избирательному округу № в порядке выдвижения кандидата избирательным объединением ФИО22 ( л.д.9-10).
Ермолаев А.С., являясь зарегистрированным кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Краснозаводск по избирательному округу №, обратился с суд с заявлением об оспаривании вышеуказанного решения ИК городского поселения Краснозаводск ( л.д.5-7).
В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Аболонин Е.С. заявление поддержал и пояснил, что Листопадской О.В. необходимо было отказать в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Краснозаводск, поскольку ею нарушены требования избирательного законодательства, а именно, первоначально в заявлении о согласии баллотироваться Листопадской О.В. было указано, что она является членом политической партии ФИО23 При ознакомлении представителя заявителя с документами кандидата Листопадской О.В. ДД.ММ.ГГГГ, после заседания рабочей группы было установлено, что документ, подтверждающий членство кандидата в политической партии ФИО23 не представлен. Далее Аболонин Е.С. указал, что при ознакомлении с документами кандидата Листопадской О.В. ДД.ММ.ГГГГ было обнаружено, что имеется заявление Листопадской О.В. о согласии баллотироваться, адресованное в ИК, где указано, что кандидат является сторонником политической партии ФИО23 новое заявление датировано также ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что данное заявление было представлено кандидатом позднее ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушен п.9 ст. 22 Закона МО от ДД.ММ.ГГГГ № « О муниципальных выборах в Московской области». Далее пояснил, что при ознакомлении с документами кандидата Листопадской О.В. ДД.ММ.ГГГГ отсутствовал документ из Всероссийской политической партии ФИО23 подтверждающий принадлежность Листопадской О.В. к указанной партии, данный документ был представлен в избирательную комиссию ДД.ММ.ГГГГ, т.е. позднее ДД.ММ.ГГГГ неуполномоченным лицом ФИО85 Полагал, что изменения в документы кандидатом Листопадской О.В. внесены позднее, чем за один день до дня рассмотрения избирательной комиссией вопроса о регистрации кандидата, которое состоялось ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что в соответствии со ст.38 ч. 24 п.п. «в» ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», а также на основании п.п. 3,3.1 ч.22 ст. 28 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ « О муниципальных выборах в Московской области» избирательная комиссия должна была отказать Листопадской О.В. в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Краснозаводск по избирательному округу №. Просит суд отменить решение ИК городского поселения Краснозаводск за № от ДД.ММ.ГГГГ как незаконное.
Представители заинтересованного лица ИК муниципального образования городское поселения Краснозаводск Сергиево- Посадского района Московской области предстатель комиссии Алтухова И.Ю. и представитель по доверенности Трусов С.С. в судебном заседании против заявления возражали и пояснили, что утверждения заявителя о представлении Листопадской О.В. нового заявления о согласии баллотироваться позднее ДД.ММ.ГГГГ с указанием сведений о том, что она является сторонником партии ФИО23 необоснованны. Указали, что Листопадской О.В. в ИК было представлено только одно заявление о согласии баллотироваться, датированное ДД.ММ.ГГГГ, в заявлении указано, что она является сторонником политической партии ФИО23 других заявлений о согласии баллотироваться с указанием, что она является членом партии ФИО23 Листопадской О.В. не представлялось. Также пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов состоялось заседание рабочей группы ИК, где было установлено, что у кандидата Листопадской О.В. отсутствует документ, подтверждающий ее статус в политической партии ФИО23 о чем было сообщено Листопадской О.В. и в местное отделение Сергиево- Посадского муниципального района Московской области ВПП ФИО23 Председатель ИК Алтухова И.Ю. пояснила, что справка о том, что Листопадская О.В. является сторонником партии ФИО23 была представлена кандидатом в депутаты Лебедевой М.В. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ч. <данные изъяты> мин. после заседания рабочей группы, данная справка не была зарегистрирована в журнале входящей корреспонденции ИК. Указали, что на момент рассмотрения вопроса о регистрации кандидата Листопадской О.В. ДД.ММ.ГГГГ у данного кандидата имелись все документы для ее регистрации и основания для отказа в регистрации отсутствовали.
Заинтересованное лицо Литопадская О.В. в судебном заседании с заявлением не согласилась и пояснила, что ею ДД.ММ.ГГГГ было подано в ИК городского поселения Краснозаводск заявление о согласии баллотироваться, где она указала, что является сторонником политической партии ФИО23 а также представлены все необходимые документы для регистрации. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание рабочей группы ИК на котором она не присутствовала, ее известила по телефону секретарь комиссии об отсутствии у нее справки местного отделения Сергиево- Посадского муниципального района Московской области ВПП ФИО23 о том, что она является сторонником партии ФИО23 Указанный документ был представлен в ИК ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов ФИО88 по ее просьбе, доверенность ФИО88 на представление документов она не выдавала. Полагает, что ею были представлены все необходимые документы для регистрации кандидатом в Совет депутатов в установленные законом сроки, оснований для отказа ей в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Краснозаводск у ИК отсутствовали.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя, заинтересованных лиц, допросив свидетелей, выслушав заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении заявления отказать, суд находит заявление необоснованным по следующим основаниям.
В соответствии со ст.76 п.6 ФЗ № «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном ст.75 настоящего ФЗ, по заявлению зарегистрировавшей избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных п.п. 24-26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.
В соответствии с п.п. «в» п. 24 ст.38 ФЗ № «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» основанием отказа в регистрации кандидата является отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.
Согласно п.п. 3,3.1, 3.2 ч. 22 ст. 28 Закона МО от ДД.ММ.ГГГГ № « О муниципальных выборах в Московской области», основанием для отказа в регистрации кандидата являются отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии в ФЗ, настоящим Законом для уведомления о выдвижении и ( или) регистрации кандидата, наличие на день, предшествовавший дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований ФЗ и настоящего Закона, отсутствия на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных п.п. 2 и 4 ст. 23 настоящего Закона.
В соответствии с п. 2 ст. 23 Закона МО « О муниципальных выборах в Московской области», соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные Федеральным законом, настоящим Законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и официально заверенного постоянно действующим руководящим органом политической партии, иного общественного объединения.
Согласно п.9 ст. 22 Закона МО «О муниципальных выборах в Московской области», выдвижение кандидатов при проведении выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования по спискам кандидатов, главы муниципального образования начинается за 75 дней до дня голосования. Выдвижение кандидатов, списков кандидатов заканчивается за 45 дней до дня голосования. Документы, уведомляющие о выдвижении кандидатов, списков кандидатов, могут быть представлены в соответствующую комиссию до 18 часов последнего дня выдвижения.
Обратившись в суд с заявлением, Ермолаев А.С., как зарегистрированный кандидат в депутаты Совета депутатов городского поселения Краснозаводск по избирательному округу №, требует отмены регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов городского поселения Краснозаводск по тому же избирательному округу Листопадской О.В. в связи с непредставлением последней документа, подтверждающего принадлежность ее к политической партии ФИО23 указывая, что в первоначально при ознакомлении с документами кандидата Листопадской О.В. ДД.ММ.ГГГГ в заявлении о согласии баллотироваться Листопадской О.В. было указано, что она является членом партии ФИО23 затем при ознакомлении представителя заявителя Аболонина Е.С. с документами кандидата Листопадской О.В. было установлено, что в заявлении о согласии баллотироваться от ДД.ММ.ГГГГ кандидатом указаны сведения о том, что она является сторонником партии ФИО23 В обоснование своих доводов представитель заявителя ссылается на показания свидетелей ФИО39 ФИО40. и ФИО41
Представители ИК по доверенности Трусов С.С. и председатель комиссии Алтухова И.Ю. возражая против заявления указывали, что кандидатом Листопадкой О.В. в ИК было подано одно единственное заявление о согласии баллотироваться, датированное ДД.ММ.ГГГГ в котором она указывала, что является сторонником партии ФИО23 других заявлений ею не подавалось.
Заинтересованное лицо кандидат в депутаты Листопадская О.В. возражая против заявления Ермолаева А.С., указывала, что ею было подано одно заявление о согласии баллотироваться ДД.ММ.ГГГГ, где она указывала, что является сторонником партии ФИО23 других заявлений в ИК она не писала.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Листопадской О.В. в ИК городского поселения Краснозаводск было представлено заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета депутатов городское поселение Краснозаводск как кандидат, выдвинутый от политической партии ФИО23 (л.д.21). К указанному заявлению приложены копия паспорта, копия документа, подтверждающего сведения об образовании, копии документов, подтверждающие указанные в заявлении сведения об основном месте работы, первый финансовый отчет. Также в ИК представлены копия Устава Всероссийской политической партии ФИО23, копия свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации Московское областное региональное отделение Всероссийской политической партии ФИО23 протокол заседания Местного политического совета местного отделения Всероссийской политической партии ФИО23 Сергиево- Посадского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, выписка из решения Политического совета Московского областного регионального отделения Всероссийской партии ФИО48 от ДД.ММ.ГГГГ о создании Сергиево- Посадского районного местного отделения, выписка из протокола № заседания Политического совета Московского областного регионального отделения Всероссийской политической партии ФИО23 от ДД.ММ.ГГГГ, эмблема Всероссийской политической партии ФИО23список уполномоченных представителей избирательного объединения ФИО51 Сергиево-Посадского муниципального района Московской области на дополнительных выборах ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.38- 81). Поступление указанных документов в ИК городского поселения Краснозаводск ДД.ММ.ГГГГ подтверждается письменным подтверждением представителя комиссии ФИО52 ( л.д.38).
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО39 показал, что он является зарегистрированным кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Краснозаводск по избирательному округу №, на заседании рабочей группы ИК ДД.ММ.ГГГГ решался вопрос об отсутствии у Листопадской О.В. документа, подтверждающего членство в партии ФИО23 ДД.ММ.ГГГГ он слышал разговор, происходивший между представителем заявителя Аболониным Е.С. и секретарем ИК ФИО55 о том, что имелось другое заявление кандидата Листопадской О.В., где она указывала, что является членом партии ФИО23 Свидетель указал, что он лично с документами кандидата Листопадской О.В. не знакомился.
Допрошенный свидетель ФИО40 показал, что ДД.ММ.ГГГГ присутствовал на заседании рабочей группы ИК городского поселения Краснозаводск, где рассматривались документы в том числе кандидата Листопадской О.В. и было выявлено, что отсутствует членский билет Листопадской О.В., т.к. она является членом партии ФИО23 Свидетель показал, что лично он с документами кандидата Листопадской О.В. не знакомился.
Допрошенный свидетель ФИО41 показал, что является зарегистрированным кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Краснозаводск по избирательному округу №, он присутствовал на заседании рабочей группы ДД.ММ.ГГГГ, где обсуждался вопрос об отсутствии у кандидата Листопадской О.В. копии членского билета, подтверждающего принадлежность к партии ФИО23 и ей было предложено представить копию членского билета. Свидетель не отрицал, что лично с документами кандидата Листопадской О.В. не был ознакомлен.
Так, свидетель ФИО55показала, что является секретарем ИК и принимала заявление Листопадской О.В. о согласии баллотироваться только один раз ДД.ММ.ГГГГ, где было указано, что она является сторонником партии ФИО23 других заявлений о согласии баллотироваться от кандидата Листопадской О.В. не поступало. Свидетель указала, что присутствовала на заседании рабочей группы ДД.ММ.ГГГГ, где Листопадской О.В. было предложено подтвердить свой статус принадлежности к партии «ФИО23», она позвонила в Местное отделение Всероссийской политической партии ФИО23 Сергиево- Посадского муниципального района и попросила представить соответствующие сведения, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> чс.<данные изъяты> мин. указанный документ был представлен ФИО85 поскольку Листопадская О.В. на заседании рабочей комиссии не присутствовала.
Свидетели ФИО66 и ФИО67 показали, что являются членами рабочей группы ИК городского поселения Кранозаводск, на заседании рабочей группы ДД.ММ.ГГГГ они присутствовали, где было установлено, что у кандидата Листопадской О.В. отсутствует документ, подтверждающий ее статус к политической партии ФИО23 и ей было предложено представить соответствующую справку.
Свидетели ФИО55 ФИО66 ФИО67 являясь членами рабочей группы по проверке избирательных документов, что подтверждается решением ИК городского поселения Краснозаводск от ДД.ММ.ГГГГ №,показали, что ФИО40 на заседании рабочей группы ДД.ММ.ГГГГ не присутствовал.
Суд критически оценивает показания представленных заявителем свидетелей ФИО39., ФИО40 и ФИО41 поскольку они противоречат материалам дела и показаниям свидетелей ФИО66 ФИО67., ФИО55 являвшихся членами избирательной комиссии и членами рабочей группы ИК городского поселения Сергиев Посад. Установлено, что свидетели ФИО39 ФИО40 и ФИО41 лично не знакомились с документами кандидата Листопадской О.В., о наличии второго заявления о согласии баллотироваться им известно со слов представителя заявителя. Кроме того, свидетели ФИО39 и ФИО41 заинтересованы в исходе дела, поскольку являются зарегистрированными кандидатами в депутаты Совета депутатов городского поселения Краснозаводск по тому же избирательному округу, что и кандидат Листопадская О.В.
Также установлено, что свидетель ФИО40 не присутствовал на заседании рабочей группы ИК ДД.ММ.ГГГГ, а присутствовал на заседании комиссии ДД.ММ.ГГГГ, следовательно его показания суд не может принять во внимание.
При таких обстоятельствах, доводы заявителя о том, что кандидатом Листопадской О.В. было представлено в ИК другое заявление о согласии баллотироваться, где указано, что она является членом партии ФИО23 и данное заявление представлено позднее ДД.ММ.ГГГГ не нашли подтверждения в судебном заседании.
В соответствии с п.п.1.1 п.1 ст. 38 ФЗ № « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», п.п.11.п.1 ст.28 Закона Московской области « О муниципальных выборах в Московской области», при выявлении неполноты сведений о кандидатах или несоблюдения требований настоящего Закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями настоящего Закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ИК городского поселения Краснозаводск в <данные изъяты> часов кандидатом в депутаты ФИО85 была представлена справка Местного отделения Всероссийской политической партии ФИО23 Сергиево- Посадского муниципального района исх. № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Листопадская О.В. является сторонником партии ФИО23 местного отделения Сергиево- Посадского муниципального района ( л.д.22).
Данное обстоятельство подтверждается показаниями свидетелей ФИО88 ФИО89.- руководителя Исполкома Партии ФИО23 Сергиево- Посадского муниципального района, показаниями свидетеля ФИО55- секретаря комиссии.
Также в судебном заседании обозревался журнал регистрации исходящих документов исполнительного комитета местного отделения Всероссийской политической партии ФИО23 из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ за исходящим № выдана справка на имя Листопадской О.В. о том, что она является сторонником указанной партии в Муниципальную ИК городского поселения Краснозаводск.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что кандидатом Листопадской О.В. были представлены в ИК все необходимые документы не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен был рассматриваться вопрос о регистрации кандидата ( ДД.ММ.ГГГГ), тем самым соблюдены требования п.п.1.1 п.1 ст. 38 ФЗ № « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», п.п.11.п.1 ст.28 Закона Московской области « О муниципальных выборах в Московской области».
Оценив все представленные в совокупности доказательства, суд приходит к выводу, что заявителем не представлено объективных доказательств нарушения требований избирательного законодательства ИК городского поселения Кранозаводск при рассмотрении вопроса ДД.ММ.ГГГГ о регистрации кандидата Листопадской О.В.
Доводы представителя заявителя о том, что справка Местного отделения Всероссийской политической партии ФИО23 о принадлежности Листопадской О.В. к указанной партии была представлена ДД.ММ.ГГГГ в ИК неуполномоченным лицом ФИО85 не имевшей доверенности от Листопадской О.В., суд находит необоснованными и не являющимися основанием для отказа Листопадской О.В. в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Краснозаводск по избирательному округу №
При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для отмены решения ИК от ДД.ММ.ГГГГ за № о регистрации Листопадской О.В. кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Краснозаводск по избирательному округу №.
Руководствуясь ФЗ №-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», Законом МО от ДД.ММ.ГГГГ № ОЗ « О муниципальных выборах в Московской области», ст. ст. 259-261 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении заявления кандидата в депутаты Совета депутатов городского поселения Краснозаводск Сергиево-Посадского муниципального района Московской области Ермолаева А.С. об оспаривании решения избирательной комиссии городского поселения Краснозаводск Сергиево- Посадского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации Листопадской О.В. кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Краснозаводск по избирательному округу № отказать.
Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение пяти дней со дня принятия решения через Сергиево- Посадский городской суд.
Федеральный судья Е.М. Шилина