2-458/2011 об установлении категории земельного участка

Дело № 2-458/2011

Именем Российской Федерации

21 марта 2011 года

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего Беловой И.А. при секретаре Валяевой О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петухова Р.А. к Администрации Сергиево-Посадского района о признании незаконным отказа в установлении категории земельного участка, установлении категории земельного участка,

у с т а н о в и л:

На основании постановления Главы администрации Мишутинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.43) и свидетельства о праве собственности на землю, выданного ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42), Петухов Р.А. является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым №, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности на бланке серия №, выданным Управлением Росреестра по Московской области ДД.ММ.ГГГГ, о чем в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации № (л.д.81). Границы участка установлены в законном порядке, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (л.д.39-41), выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по МО. Также Петухов Р.А. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ реестровый №, является собственником жилого дома, расположенного на данном земельном участке, построенного в 1935 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности на бланке серия №, выданным Управлением Росреестра по Московской области ДД.ММ.ГГГГ, о чем в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации № (л.д.80).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Администрацией Сергиево-Посадского района было отказано Петухову Р.А. в присвоении категории «земли населенных пунктов» вышеуказанному земельному участку со ссылкой на ненадлежащее оформление межевого плана данного участка и отсутствие схемы расположения земельных участков (л.д.37-38).

Не согласившись с данным отказом, Петухов Р.А. обратился с иском в суд, в котором просит признать незаконным отказ администрации в присвоении категории его земельному участку и обязать установить категорию земельного участка «земли населенных пунктов».

В судебное заседание Петухов Р.А. не явился, ранее в предыдущих судебных заседаниях Петухов Р.А. иск поддержал. Представитель истца по доверенности Бабанов А.В. в суде иск поддержал и пояснил, что Петухов Р.А. является собственником жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>. Петухов Р.А. в установленном порядке обратился в администрацию с заявлением об установлении категории земельного участка с приложением всех необходимых документов. Однако администрация выдала ему письменный отказ от ДД.ММ.ГГГГ № со ссылкой на то, что межевой план не соответствует закону. Просит признать незаконным отказ администрации в присвоении категории его земельному участку и обязать ее установить категорию земельного участка.

Представитель Администрации Сергиево-Посадского муниципального района по доверенности Петрова С.А. против иска Петухова Р.А. возражала, представила письменные возражения и пояснила, что отказ администрации соответствует закону, т.к. межевой план земельного участка Петухова Р.А. составлен с нарушением требований и не содержит схемы расположения земельных участков, что препятствует администрации установить категорию земельного участка. Не оспаривала факта нахождения земельного участка Петухова Р.А. на территории села <адрес>. Просила в иске отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании постановления главы администрации Мишутинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.43) и свидетельства о праве собственности на землю, выданного ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42), Петухов Р.А. является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым №, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности на бланке серия №, выданным Управлением Росреестра по Московской области ДД.ММ.ГГГГ, о чем в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № (л.д.81). Границы участка установлены в законном порядке, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (л.д.39-41), выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по МО. Также Петухов Р.А. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ реестровый №, является собственником жилого дома, расположенного на данном земельном участке, построенного в 1935 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности на бланке серия №, выданным Управлением Росреестра по Московской области ДД.ММ.ГГГГ, о чем в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № (л.д.80).

ДД.ММ.ГГГГ Петухов Р.А. обратился в администрацию Сергиево-Посадского района с заявлением (л.д.50), в котором просил установить категорию его земельному участку. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Администрацией Сергиево-Посадского района было отказано Петухову Р.А. в присвоении категории «земли населенных пунктов» вышеуказанному земельному участку со ссылкой на ненадлежащее оформление межевого плана данного участка и отсутствие схемы расположения земельных участков (л.д.37-38).

Согласно ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Не согласившись с данным отказом, Петухов Р.А. обратился с иском в суд, в котором просит признать незаконным отказ администрации в присвоении категории его земельному участку и обязании ее установить категорию земельного участка «земли населенных пунктов».

Суд полагает, что отказ администрации Сергиево-Посадского района в установлении категории земельному участку Петухова Р.А. противоречит закону.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 21.12.2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных ЗК РФ категорий земель является обязательным.

В случае, если категория земель указана не в документах государственного кадастра недвижимости, а в правоустанавливающих документах на земельные участки или документах, удостоверяющих права на землю, внесение изменений в соответствии со статьей 5 настоящего Федерального закона в документы государственного кадастра недвижимости и в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется на основании правоустанавливающих документов на земельные участки или документов, удостоверяющих права на землю, по заявлениям правообладателей земельных участков (ч.2).

В случае, если категория земель не указана в документах государственного кадастра недвижимости, правоустанавливающих документах на земельный участок или документах, удостоверяющих права на землю, принимается нормативный правовой акт органа местного самоуправления об отнесении земельного участка к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой он предоставлялся (ч.4).

Земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов, а вне границ населенных пунктов - к определенной категории земель в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка (ч.5).

Отнесение земельного участка к определенной категории земель в случаях, указанных в частях 4 и 5 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном статьями 2, 3, 4, 5 и 15 настоящего Федерального закона (ч.6).

Согласно ч. 4 ст. 15 данного Закона в иных помимо предусмотренных частью 3 настоящей статьи случаях до разграничения государственной собственности на землю отнесение находящихся в государственной собственности земель или земельных участков в составе таких земель к определенной категории земель осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или в случаях, установленных законами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Согласно п. 4 ч.1 ст. 8 ЗК РФ отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую осуществляется в отношении земель, находящихся в частной собственности: земель сельскохозяйственного назначения - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; земель иного целевого назначения - органами местного самоуправления.

Согласно п.2 ч.2 ст. 2 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, а также принимают решения: 1) об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории; 2) об отнесении земель или земельных участков в составе таких земель к определенной категории земель, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, в случаях и в порядке, установленных законодательством РФ и настоящим Законом.

Петухов Р.А. в установленном порядке обратился в администрацию с заявлением об отнесении своего земельного участка к определенной категории с приложением всех необходимых документов, требующихся в соответствии со ст.ст. 2, 3, 4, 5, 15 Закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», в том числе с приложением выписки из ГКН (кадастрового паспорта земельного участка) и копии межевого дела, что не оспаривалось ответчиком.

Согласно ч. 4 ст. 2 данного Закона перечень документов, прилагаемых к ходатайству об отнесении земельного участка к определенной категории, является исчерпывающим. Аналогичный перечень установлен ст. 5 Закона МО от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ. Кадастровый паспорт (выписка из ГКН), представленная Петуховым Р.А. в администрацию района, соответствует закону и выдана полномочным органом. Межевой план представлять в администрацию для решения вопроса об отнесении земельного участка к определенной категории по закону не требуется. В связи с этим доводы администрации о ненадлежащем оформлении межевого плана не имеют правового значения для данного спора.

Кроме того, доводы администрации об отсутствии в межевом плане схемы расположения земельных участков в соответствии с п.75 Требований, установленных Приказом Минэкономразвития РФ от 24.11.2008 г. N 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» являются необоснованными. Поскольку данная схема расположения земельных участков в межевом плане имеется (л.д.27).

Форма кадастрового паспорта земельного участка Петухова Р.А. соответствует закону.

Согласно ч.5 ст. 14 Закона РФ от 21.12.2004 г. № 172-ФЗ земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов. Земельный участок Петухова Р.А. находится в <адрес>, т.е. в черте населенного пункта, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (л.д.39-41), межевым планом (л.д.17-30), техническим паспортом на жилой дом (л.д.7-16), решением Администрации города Сергиев Посад от ДД.ММ.ГГГГ № о присвоении жилому дому и земельному участку Петухова Р.А. адреса: «<адрес>» (л.д.34). Суд также учитывает, что смежные с участком Петухова Р.А. участки с кадастровыми № (л.д.35) и № имеют категорию «земли населенных пунктов», что подтверждается выписками из ЕГРП и схемой расположения земельных участков (л.д.27).

При таких обстоятельствах суд считает доказанным факт нахождения участка Петухова Р.А. на территории населенного пункта <адрес>, отказ администрации района в отнесении земельного участка Петухова Р.А. к землям населенных пунктов является незаконным, а иск Петухова Р.А. – подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, ст. 264, 265 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным отказ Администрации Сергиево-Посадского района от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении категории земельному участку по адресу: <адрес>, принадлежащему Петухову Р.А..

Обязать Администрацию Сергиево-Посадского района принять индивидуальный правовой акт о присвоении земельному участку по адресу: <адрес>, принадлежащему Петухову Р.А., категории «земли населенных пунктов».

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд.

Федеральный судья: И.А. Белова

Решение в окончательной форме принято 25 марта 2011 года.

Федеральный судья: И.А. Белова