разрешить публикацию
ф\с Сазонова Ю.Е.
Дело № 2-830\2011г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Сергиев Посад
Московской области 05 апреля 2011 года
Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Сазоновой Ю.Е.,
при секретаре Мишиной В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ганьшина МА к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Ганьшина М.А. обратилась в суд с иском к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района М.О. о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка.
В судебное заседание истец Ганьшина М.А. не явилась, представитель истца – адвокат Смирнов Д.В. исковые требования полностью поддержал и пояснил, что на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ у Ганьшиной М.А. в пользовании находился земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, предоставленный из земель населенных пунктов для ИЖС, расположенным по адресу: <адрес>. Данный земельный участок находится до разграничения в государственной собственности в ведении Администрации Сергиево-Посадского муниципального района. На указанном земельном участке Ганьшиной М.А. возведена хозяйственная постройка <данные изъяты> право собственности на которую зарегистрировано надлежащим образом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на объект строительства от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Ганьшина обратилась в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность в порядке ст. 36 ЗК РФ, однако, ей было отказано в предоставлении за плату в собственность земельного участка в связи с тем, что возведенная Ганьшиной на земельном участке, предоставленном под ИЖС, хозяйственная постройка не является жилым домом. Истец полагает, что отказ администрации является незаконным. Согласно ч.1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельном участке, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица- собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами. Таким образом, земельное законодательство предоставляет гражданам право приобретения земельного участка в собственность при возведении на нем любого здания, строения и сооружения вне зависимости- жилое оно или нет. В соответствии с п.2 ст. 12 Закона МО «О регулировании земельных отношений в Московской области», если договор купли-продажи земельного участка заключается собственником расположенного на нем недвижимого имущества, цена земельного участка устанавливается в размере десятикратного размера земельного налога за единицу площади земельного участка на начало текущего календарного года. Просит обязать Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района заключить с Ганьшина МА договор купли-продажи земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № предоставленного из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, по цене, равной десятикратному размеру земельного налога за единицу площади земельного участка на начало 2010 календарного года.
Представитель ответчика- Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области- по доверенности Петрова С.А. возражала против удовлетворения исковых требований Ганьшиной М.А. и пояснила, что согласно договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № № земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>. был предоставлен истице для индивидуального жилищного строительства. Данный вид разрешенного использования подтверждается также кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно п.2 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Понятие объекта ИЖС дано в ст. 49 Градостроительного кодекса РФ как отдельно стоящего жилого дома с количеством этажей не более трех, предназначенное для проживания одной семьи. Ганьшина М.А. обратилась в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района с целью выкупа указанного земельного участка в порядке, предусмотренном ст. 36 ЗК РФ, однако, в свидетельстве о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что назначение данного объекта недвижимости нежилое. Таким образом, хозяйственная постройка, возведенная на приобретенном по договору аренды земельном участке, предназначенном для ИЖС, не является жилым строением. В соответствии со ст. 42, пп.4 п.2 ст. 46 Земельного кодекса РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка обязано использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением. В связи с изложенным просят отказать Ганьшиной М.А. в удовлетворении её исковых требований.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы гражданского дела, суд полагает исковые требования Ганьшиной М.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что в соответствии с постановлением Главы Сергиево-Посадского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ Ганьшина МА предоставлен в аренду на 10 лет земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства (л.д.12-13).
ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Главы Сергиево-Посадского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация Сергиево-Посадского муниципального района и Ганьшина МА заключили договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №, категория земель- земли населенных пунктов, площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, сроком на 10 лет под индивидуальное жилищное строительство (л.д. 7-11).
Передача земельного участка Ганьшиной М.А. подтверждается актом приема-передачи в аренду земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).
На указанный земельный участок с кадастровым номером № предоставлен кадастровый паспорт, в соответствии с которым земельный участок площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, относится к категории- земли населенных пунктов, разрешенное использование- индивидуальное жилищное строительство, вид права- государственная собственность (до разграничения) (л.д.14-16).
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Ганьшиной М.А. на праве собственности принадлежит хоз. постройка, назначение: нежилое, 1-этажное, общая площадь <данные изъяты> по адресу: <адрес> (л.д.19).
Из технического паспорта усматривается, что на земельном участке площадью <данные изъяты> предоставленном Ганьшина МА в аренду на основании договора № № от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, расположен хозблок лит. <данные изъяты> (л.д. 20-24).
Ганьшина МА ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района М.О. с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 3001 кв.м. для ИЖС, расположенный по адресу: М.О., Сергиево-Посадский муниципальный район, с\п Березняковское, д. Дивово, уч. №, в собственность за плату (л.д. 25).
В соответствии с письмом Администрации Сергиево-Посадского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ Ганьшиной М.А. отказано в расторжении договора аренды земельного участка и предоставлении его в собственность, поскольку из представленных заявителем документов на объект недвижимости усматривается, что права собственности зарегистрированы на объект нежилого назначения (хозяйственная постройка). Данный объект недвижимости на приобретенном по договору аренды земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства, не подпадает под характеристику и понятие «жилого дома». При этом руководствуясь ст. 42, пп.4 п.2 ст. 46 ЗК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка обязано: использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением; своевременно приступать к использованию земельного участка. Неиспользование арендованного земельного участка, предназначенного для жилищного строительства, в указанных целях в течение трех лет является основанием для прекращения договора аренды по инициативе арендодателя. Таким образом, в соответствии с п. 4.2.2 договора аренды земельного участка администрация Сергиево-Посадского муниципального района не находит оснований для предоставления в собственность ранее арендованного земельного участка, предназначенного для ИЖС, ввиду его ненадлежащего использования (л.д. 26).
В соответствии с положениями части 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.
В соответствии с положениями статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.
В соответствии с положениями пункта 3 статьи 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Закон), собственники объектов недвижимости, расположенных на земельных участках, являющихся государственной или муниципальной собственностью, обязаны либо взять такой участок в аренду или приобрести его у государства или муниципального образования. Также в указанной статье содержится положение о том, что договор аренды земельного участка не является препятствием для выкупа земельного участка. Отказ в выкупе земельного участка не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом. В пункте 7 указано, что предоставление земельных участков собственникам расположенных на этих земельных участках зданий, строений, сооружений в аренду или собственность осуществляется в порядке на условиях, которые установлены земельным законодательством.
Судом установлено, что спорный земельный участок не относится к участкам, не подлежащим отчуждению (пункт 8 статьи 28 Закона).
Таким образом, анализируя действующее законодательство, суд считает, что требования истца в части понуждения ответчика заключить с ним договор купли-продажи земельного участка, на котором находится строение, принадлежащее истцу на праве собственности, подлежат удовлетворению
Доводы представителя ответчика о том, что требования истца не подлежат удовлетворению из-за того, что передача земли в собственность истцу в силу положений статьи 36 ЗК РФ не соответствует целевому назначению земельного участка, выделенного под индивидуальное жилищное строительство, суд не может принять во внимание, по следующим основаниям.
Во-первых, положения ст. 36 ЗК РФ не содержат требование о том, что для приобретения земельного участка под строением, находящимся у гражданина в собственности, таковое должно быть жилым.
Во-вторых, в законодательстве не содержится требования на обязательное указание цели использования земельного участка.
В-третьих, строительство на спорном земельном участке хозяйственной постройки целевое назначение участка не изменяет, истец собирается строить на нем жилой дом.
Ответчиком не представлено никаких доказательств того, что истец использует или намерен использовать предоставленный ему в аренду земельный участок не в соответствии с его назначением.
В соответствии с положениями статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, осуществляется по цене, установленной органами местного самоуправления, также как и порядок определения цены этих земельных участков и их оплаты. Цена указанных земельных участков не может превышать их кадастровую стоимость. До установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и или органом местного самоуправления порядка определения цены земельного участка эта цена устанавливается в размере его кадастровой стоимости.
В соответствии со ст. 12 Закона Московской области «О регулировании земельных отношений в Московской области», с Постановлением Правительства Московской области № 1066\51 от 03.12.2009г. «Об установлении цены продажи земельных участков, которые находятся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках» с 01.01.2010г. установлена цена продажи земельных участков, которые находятся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках, в размере равном десятикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельных участков на 1 января текущего календарного года.
Спорный земельный участок находится в государственной собственности до разграничения, что следует из кадастрового паспорта на земельный участок.
Истец обратился с заявлением о приобретении земельного участка в собственность ДД.ММ.ГГГГ и имела право на приобретение земельного участка по цене, равной десятикратному размеру земельного налога за единицу площади земельного участка на начало 2010 календарного года.
В связи с отказом администрацией Сергиево-Посадского муниципального района в заключении договора купли-продажи испрашиваемого Ганьшиной М.А. земельного участка, последняя была вынуждена обратиться в суд за защитой своего права, и суд полагает её требования подлежащими удовлетворению. Таким образом, хоты в соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора и установлении его условий, установление при заключении договора купли-продажи земельного участка для Ганьшиной М.А. иной цены на земельный участок нарушило бы её права, предусмотренные земельным законодательством РФ.
В связи с изложенным суд полагает исковые требования Ганьшиной М.А. о понуждении АдминистрацииСергиево-Посадского муниципального района заключить с Ганьшина МА договор купли-продажи земельного участка площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером №, предоставленного из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, по цене, равной десятикратному размеру земельного налога за единицу площади земельного участка на начало 2010 календарного года, подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 36 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ганьшиной МА к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка удовлетворить.
Обязать Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района заключить с Ганьшиной МА договор купли-продажи земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, предоставленного из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, по цене, равной десятикратному размеру земельного налога за единицу площади земельного участка на начало 2010 календарного года.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней со дня составления его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.
Федеральный судья Ю.Е. Сазонова
Мотивированное решение суда составлено 11.04.2011г.
Федеральный судья Ю.Е. Сазонова